中介组织：社区自治的桥梁

近年来,我国城市社区发生的一个重要变化,即社区内除了居委会之外,还出现了业主委员会和志愿者组织等社区中介组织。这类组织的出现在很大程度上改变了城市社区的面貌,对加速我国城市的现代化和民主化进程将起到促进作用。什么是社区中介组织所谓社区中介组织,是指在社区范围内     

论推动城市社区中介组织与社区自治组织关系的和谐发展

完善社区居民自治,是社区建设的重要内容,也是社区建设的基本原则。实行社区自治,必须实现社区管理体制构建上的突破,给予社区组织以明确的定位,形成社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的组织体系。其中,社区中介组织和社区自治组织的关系理顺是尤为关键的问题,本文着重从社区中介组织与社区自治组织关系的现状及问题、社区中介组织与社区自治组织关系存在问题的原因分析、推动社区中介组织和自治组织关系和谐发展的措施等三个方面进行了充分的阐述。     

社区中介组织的培育

社区中介组织与社会中介组织的关系类似于社区与社会的关系。有学者称社区是小社会,但又具有与社会不同的特点。从社会角色定位看,社区中介组织与社会中介组织都是有别于政府和市场的第三部门,同属于非政府非盈利性组织,但二者在层次上是不同的。社区中介组织为我国所特有,它的存在与社区居委会有密切关系。由于社区居委会既非政府也非企业,而是处于政府与居民之间,因此,应归类于社会中介组织。然而它又不是一般意义上的社会中介组织。它的特殊性表现在以下几个方面:一是地域性。排除经济领域的中介组织,单说社会领域的中介组织。一般的社会…     

基于长沙市T区社区管理模式现状的思考

以长沙市T区为分析案例,通过对T区进行调查研究,寻找当前长沙市社区管理模式存在的一些问题:管理体制的行政化,政府职能的错位与缺位,居民与社区中介组织参与社区管理程度低,社区工作任务繁重,等等。要解决当前社区管理存在的一系列问题,必须重新考析政府、社区、社区中介组织以及居民之间的关系,理顺社区管理体制,明确政府职能,大力培育社区中介组织,培养居民的参与意识,构建长沙市功能型社区管理模式。     

喜看海运仓变了样

北京市东城区北新桥街道海运仓社区,是一个危改回迁、服务设施完善的全新社区。在危改回迁的过程中,北新桥街道指导帮助海运仓社区建立了一套社区自治和社区服务运行机制,使社区真正成为居民温暖的家。在社区自治方面,充分发扬民主,自下而上地选举产生了社区自治组织。从楼门长直选开始,民主选举产生了社区成员代表会议、社区居委会。社区自治组织、社区中介组织都建立了规范的章程、制度。社区居委会加强对社区中介组织的指导并将其登记备案。通过建立公告制度,使居民了解其活动情况,便于居民参与和监督。海运仓社区已把对物业管理的监督纳…     

关于我国社区体育自治组织结构与功能的探析

从我国社区体育自治的政府管理机构、社区自治组织和社会中介组织的3个方面,探析社区体育自治的基本组织结构及功能,正确处理好政府管理机构、社会自治组织和社会体育中介组织之间关系,实现三者之间的协调发展和良性互动.     

访谈：如何区分社区内的不同组织间的关系

“民间组织”“中介组织”“社区民间组织”等一类不同说法随着社区建设的深入,已经进入到人们的视野,但究竟什么事社区民间组织,怎样认识这些组织?为此,本刊走访了民政部基层政权和社区建设司的王时浩先生,请他就这方面有关知识提出自己的看法。希望对读者有所帮助。报道     

论社区自治

社区自治是社区建设必然发展的结果与要求。社区自治不仅仅是居委会或村委会的自治,其自治的主体是多元化的,既包括社区成员代表大会、社区议事委员会、社区管理委员会、社区居民委员会,还包括其他各种中介组织。社区建设与社区自治以在街道办事处所辖范围内较为合理。社区自治的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,组织居民,利用社区中的一切组织和资源,使社区资源达到最佳配置,促进社区建设。     

“割裂式”中国社区发展及其治理对策

从中国社区发展的基本历程入手,探讨"社区"一词的由来和中国社区的发展历程。指出"割裂式"中国社区发展的表现为农村社区发展与城市社区发展的割裂,社区的定位与社区功能的割裂,社区发展与社区服务对象的"割裂",社区发展与社区教育的割裂及社区发展与社区养老的割裂。剖析其影响因素,包括历史性因素、体制性因素、城乡二元结构因素和发展观因素。在此基础上提出解决对策:为加强顶层设计,消除城乡二元结构,均衡发展城乡社区;完善相关法律制度;大力发展社会中介组织,提升社区承载能力;平衡社区发展速度与质量;建立良性互动的多元化社区治理主体模式。     

街道社区公共服务的多维评析——以广州市逢源街为例

我国社区公共服务面临新的选择。社区公共服务主体多元化是发达国家的成功经验,将政府直接的、全部的管理变为政府负责,社会中介组织、其他社团共同参与的社区公共服务,这是现代社会发展的基本趋势。结合我国具体实际,不少地方已经出现了一些社区公共服务的典型案例。广州市逢源街道就是其中之一。针对逢源街道社区公共服务所做的介绍性、分析性论文已经不在少数;文章在实证调查的基础上,对逢源街道社区公共服务做了多角度评析。     

试析城市社区运行机制

研究社区运行机制是探讨社会运行机制的基础。我国城市社区运行中表现出的诸多问题的根源是,社区动力机制不足,整合机制出现偏差,激励机制欠缺,控制机制和保障机制不完善。为了促进城市社区的良性运行,社区建设应围绕着完善社区运行机制进行探索与研究:设计整合社区行政力量的框架方案,形成以街道办事处为中心的社区整合机制;加强社区自治组织建设,培育社区中介组织,健全社区控制机制;进一步发展社区服务和社区福利事业,全方位满足社区需求,强化社区利益相关性,培育社区动力机制;完善城市居民最低生活保障制度、民主政治制度和社区治安调解制度,强化社区保障机制;根据激励标准和激励对象,制定相关的规章制度,建立社区激励机制。     

依托党组织培育社区中介

近年来，为深化社区服务，保证社区建设健康有序地向纵深发展，新街口街道工委在香铺营社区试点，依托社区党组织，大胆创新社区运行机制，推进引导培育社会中介组织，从而有力推进了和谐社区建设步伐。     

业内人士论说社区中介

1南京市白下区 民政局吴义明 社区中介民间服务组织主要指社区中介组织和群众性团体。所谓中介组织,是指受政策职能部门委托,按照有关法律法规和章程的规定,独立地开展社会活动,在市场体系中发挥其服务、沟通作用的社会服务机构,包括各种社会团体、民办非企业单位和群众为满足生活文化需求而建立的各类民间服务组     

发达国家城市社区休闲发展对我国的启示

我国城市社区休闲发展尚处于起步阶段,休闲活动的单一和低层次化让很多居民游离在社区休闲活动之外。发达国家的城市社区休闲发展已日趋成熟,其在构建完善的社区休闲组织管理体系、建立多渠道的资金筹措体系、积极发展城市社区休闲服务、充分发挥社区中介组织作用、培养社区居民休闲意识等方面的经验对我国城市社区休闲的建设具有颇多启示。     

南京市：政府如何扶持推动社区中介组织发展

社区中介组织的发展,是事关社区居民根本利益的大事,是社区居民实现自我管理、自我服务、自我发展的有效组织保障。本着扶持与规范并重的原则,提出如下意见:     

城市社区民主自治中存在的问题及对策分析

当前社区自治中存在着诸如居委会行政色彩浓厚、社区自治功能缺失、社区新生自治组织发展阻力重重、居民民主参与意识淡薄、参与能力不足、社区自治的制度环境和硬件设施尚不完善等问题。为此,应该发挥党政机关主导作用,完善相关法律法规,消除社区自治障碍,明确居委会职能定位,发展多层次、多形式的社区自治组织,培育社区中介组织,搭建信息沟通平台,加强职业化、高素质社区工作者队伍建设。     

社区中介组织如何提高居民的认可度

社区中介组织是社区组织体系的重要组成部分,在社区组织的建设发展中扮演着非常重要的角色。在当前建设小政府、大社会的大环境下,在城市这一层面上,要促进社区的完善发展,就要重视发挥社区中介组织的作用。为了进一步加深对社区中介组织的合理性探讨及前景预测,华中师范大学法政学院对上海市华阳街道所辖社区的中介组织发展现状进行了调查,并提出了一些发展社区中介组织的想法。     

新加坡的社区建设

新加坡从国情出发,提出了具有亲和力的社区建设理念:个体——具有社会责任感;家庭——温馨而稳固;社群——积极并有爱心;社会——富有凝聚力和复原力。社区建设的总体目标是:发现并满足社区居民的共同需要;提升社区生活环境;开发和利用社区资源;开展社区服务和社会援助等。政府积极鼓励社会团体、宗教团体、中介组织参与社区建设,建立纵横交错的社区基层的组织网络,引导各族公民积极参与社区管理。     

让中介组织在社区承担应有的角色

社区中介组织是指社区居民为满足自身的物质、文化需求而建立的社区内各类社团组织和服务组织的总称。社区的社团组织如社区的老年协会、残疾人协会、计划生育协会、红十字会等等,以及读书、书画、合唱、摄影、舞蹈、太极拳队等等群众组织;社区中介服务组织包括中介服务企业和非企业中介服务机构,中介服务企业如物业管理公司、保洁公司、家政服务公司等,非企业中介服务机构如社区卫生服务站、社区计生服务站、劳动保障服务站、老年活动中心、老年公寓等等。有关专家呼吁,社区中介组织亟待参与社区运作,以尽可能地把社区群众组织起来,完善社区居民自治、深化社区服务。     

整合社区 发挥社区建设综合效益

整合是一个社会学概念,这里借用整合一词,重点讲整合社区资源,包括整合人才资源和物化资源,目的是充分利用社区资源,发挥社区优势。整合社区工作,包括基层党委和政府部署的工作、有关部门指导的工作、为民服务的工作,以及社区自身的各项工作,目的是做好社区工作,发挥社区建设功能。整合社区关系,包括基层政府和政府职能部门的关系、社区党组织与社区居委会的关系、社区居委会与社区中介组织以及其他组织的关系,目的是理顺关系,形成社区建设的整体合力。