论我国人大质询制度的完善——基于制度建构视角的分析

质询制度是我国人大制度的重要组成部分,是实现和维护我国人大监督权的重要途径。尽管人大质询制度已经形成,但其本身在立法原旨、规范文本以及驱动机制等方面却存在诸多不合理因素。我们应在制度建构主义视角下,以价值理性、工具理性为改革进路,在现有制度框架内,对我国人大质询制度予以完善。     

关于在政协实行质询制度的初步探讨

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是人民行使监督权力的重要形式,也是我国社会主义政治文明的具体体现,在我国政治生活中具有重要作用和意义。我国经济社会的发展、人民法制理念的提高和社会主义政治文明进程的不断推进,将对政协的工作提出更高的要求,政协也需通过不断创新民主监督手段和理念以适应经济社会的发展。质询制度是当前世界通行的一项民主监督制度,我国亦建立了人大质询制度。本文探讨、分析了质询制度相关问题,并提出将质询制度引入政协民主监督的建议。     

人民法院应接受人大询问而非质询

本文分析了有关人大质询人民法院的法律规定因违反宪法而无效 ,探讨了起源于英国的议会对政府享有质询权的缘由 ,以及近代以来随着宪法权威的确立和法院在国家生活中地位的提高 ,论证人民法院不应该接受人大的质询 ,并提议建立适合我国国情的人大对法院的询问制度 ,以保证人民法院依法独立行使审判权     

人民法院应接受人大询问而非质询

本分析了有关人大质询人民法院的法律规定因违反宪法而无效，探讨了起源于英国的议会对政府享有质询权的缘由，以及近代以来随着宪法权威的确立和法院在国家生活中地位的提高，论证人民法院不应该接受人大的质询，并提议建立适合我国国情的人大对法院的询问制度，以保证人民法院依法独立先例审判权。     

健全和完善我国质询制度的思考

我国的质询制度发展非常缓慢。随着政治体制的不断完善和法治建设的不断深入,质询制度必将成为社会关注的热点。本文通过对我国质询制度现状的分析指出当前质询制度的种种弊端,要真正实行该制度,至少应设立并实施提起、受理审查、答复处理、质询公开等阶段的程序。     

税改，为百姓谋福祉

今年的人大政协两会上，代表委员们关于中国税收的反应之强烈，提案之多，质询之众，争论之鼎沸，历届两会所罕见。在总共42份财贸金融类提案中，有关税的提案就占了13条之多。而在人大十一届五次会议记者招待会上，温家宝总理在回答记者提问时说道：要重视财政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基础之上。     

“预算人大”何以构筑——一项基于学者问卷调查的分析

人大预算审批权行使效果不彰,缺乏相应的程序保障是一个重要原因。以在预算法治领域研究较有建树的学者为对象的问卷调查结果表明,通过健全和完善预算审批程序构筑“预算人大”,已在学者中间形成共识。相关领域学者们一致认为,人大代表应在会议举行之前更早时间获得预算报告及预算草案或其主要内容,人大审查预算报告时有必要对财政部门负责人等进行质询,并且在人大会议期间专列预算质询时间。绝大多数学者认为,应当恢复财政部门负责人在人大全体会议上以口头形式作预算报告的做法,允许公民旁听代表团或代表小组会议审查预算,审查预算报告的会议记录向社会公开,延长预算审查时间,逐一表决重大项目预算和部门预算,在人大网站上公开其审批后的预算。     

人大制度若干基础理论问题探究

人民代表大会制度与时俱进,离不开理论支撑.为深化有关人大制度的理论研究,进一步厘清人大制度的基本概念、基本范畴和基本原理,此处对人大制度的若干重要基础理论问题展开讨论.这些问题主要包括人大制度概念广义和狭义划分、"人大制度是我国根本政治制度"的理论依据重构、人大制度的"议行合一"问题、人大监督与被监督问题以及人大制度与执政党领导的关系问题.     

论人大的人民代表性

本文从充分体现人民代表性方面提出了进一步完善人大制度的理论思考。认为人大机关构成蕴含的普遍性、国体性、合理性三要素,反映了人大制度的体制性基础;人大机关履行其立法和监督等职能,表现了人大制度的功能性要素;两者的密切结合形成人大代表性的完整性,体现了我国人大制度的应有价值。     

我国人民代表大会的制度特征及职权发展逻辑

本文探讨我国人大制度在组织结构、功能职权和议事程序方面的制度特征。我国人大代表结构比例需遵循“均衡性”原则;“四个机关”的性质与地位使得我国人大及其常委会的功能职权具有“复合型”特点;“工作型”议事模式侧重人大常委会的运作和集体职权的行使。各级人大常委会在行使宪法法律明文列举职权的同时也探索其行使“默示职权”的空间,各级人大常委会在探索人大制度创新空间的同时应遵循合宪性和合法性的原则。我国人大及其常委会结构组成和功能职权的上述特征体现了我国人大制度运行的内在规律,也蕴藏着人大制度未来的发展方向。     

论安徽抗日根据地的民主政治建设

安徽抗日根据地的民主政治建设在政权制度建设、民主法制建设、民主思想的普及教育等方面都取得了巨大成就。在抗日民主政权的建立与完善上,一是实行真正普遍平等的选举制度,二是在政权体制上推行参议会制,三是在政权机关人员组成上推行“三三制”;在民主法制建设上,首先是通过立法以规范和保障抗日民主的政治权利,其次是加强抗日民主政权的司法制度建设,此外,在司法与行政执法活动中积极创新与发展;在民主思想的普及教育上,一方面充分运用多种形式与方法进行抗日民主的宣传教育,并组织民众进行各种广泛的政治组织活动,另一方面则以党政干部的民主作风与民主精神去影响和教育群众。抗日根据地的民主政治建设具有鲜明的开发性与创造性。     

协商民主与预算审议的理论与经验

协商民主理论强调公民通过自由、平等的理性对话、辩论、协商、审议等方式来参与公共事务,赋予立法和决策以合法性,对预算审议有着重要意义。巴西阿雷格里港市和中国温岭的参与式预算实践是协商民主的典型体现。要想通过借鉴协商民主理论和参与式预算实践完善我国预算审议制度,就必须完善法律体系,构建程序机制,提升民众参与自治的能力。     

论社会主义与民主政治之间的包涵关系

马克思主义基本理论与基本实践确认了社会主义与民主政治之间的包涵关系,进而从历史与现实的结合上证明了民主政治是社会主义的题中应有之义.也就是说,民主政治不仅是社会主义运动的本质规定,是社会主义制度的内在属性,是社会主义社会的基本特征,而且也是社会主义运动兴起以来所始终追求的远大目标,是确定人民当家作主地位的国家形式,是社会主义制度下发展市场经济的必然要求,是社会主义建设事业中一项重要的战略任务.因此,根据党的十六大做出的战略部署,必须在发展市场经济的同时加强民主政治建设,才能使社会主义建设事业获得全面进步,更好地贯彻与体现"三个代表"的重要思想,逐渐地接近与达到科学社会主义的理想境界.     

新农村建设必须培养新型农民

农民是新农村建设的主体,培养新型农民是新农村建设内在的要求。我国农民数量多、整体素质较低决定了培养新型农民是一个长期而艰巨的任务,贯彻落实科教兴国战略,以加强对农民的教育和科技培训为中心,同时加强农村精神文明建设、民主法制建设等内容,全面促进农民素质的提升。     

论邓小平的依法治国思想

加强社会主义法制、依法治国是邓小平民主法制思想的精髓。邓小平同志精辟论述了民主与法制建设的现实迫切性和重要性,并对法制宣传教育提出了具体要求。     

协商民主视角下的“三三制”政权

对协商民主进行了理论分析,指出协商民主的基本特征有公共性、合法性、政治权威主导性.“三三制”政权有中国共产党的正确领导,在政权工作中与非党人士实施民主协商,充分发挥参议会这一协商民主形式的作用,实施普遍平等的选举制,因此,“三三制”政权是协商民主的雏形.“三三制”政权建设对加强社会主义协商民主建设的启示有：提高党的领导水平,扩大协商民主的主体,丰富协商的内容,创新协商民主的形式,加强协商民主制度建设等.     

邓小平对社会主义政治文明建设的贡献

邓小平阐明民主是社会主义的本质属性,没有民主就没有社会主义;主张进行政治体制改革,不断发展、完善我国的社会主义民主;指出社会主义民主建设必须同社会主义法治建设相结合,使社会主义民主制度化、法律化;强调我国的社会主义民主政治建设必须在党的领导下有计划、有步骤地进行。邓小平运用关于社会主义政治文明建设的思想指导我国的改革开放和现代化建设实践,有力地推动了我国的民主建设和法治建设。     

依法治国，建设社会主义法治国家——论邓小平民主法制思想

研究邓小平民主法制思想对于认清我国现时期法治发展规律,明确法治发展方向,建设中国的法制现代化,实现依法治国有着重大的理论意义和现实意义.文章在研究邓小平民主法制思想的基础上,就新时期如何依法治国,建设社会主义法治国家提出了一些自己的见解.     

农村信访活动非秩序化之消极影响与对策

信访制度是在社会主义初级阶段民主法制尚不完善的背景下实现和维护公民民主政治权利的具体形式,但随着改革开放的深入,我国现行的信访制度已经出现了困境,尤其是农村信访活动中出现了越来越多的影响秩序的非正常上访现象.论文对农村非正常上访现象进行了专门的研究,对处置此类问题的工作方法进行了专门分析,对现行处理方法的合理性、存在问题及其与和谐社会的目标要求进行比对思考,进而提出了建立和维护良好的信访活动秩序的若干对策与建议.     

反思与前瞻:对协商民主的理论阐释

作为一种时代产物,协商民主是为应对传统选举民主的各种缺陷而产生的一种新型民主模式。它以高度发达的经济、完善的法制、高素质的公民为依托,以参政主体的绝对平等和公共利益为核心价值,旨在解决人类通过现有途径无法很好应对的政治困境。就当前看来,协商民主作为选举民主的一种有益补充,在完善现有政治模式中发挥了显著作用。中国在长期政治生活中形成的多级政治协商制度和以民主恳谈会为代表形式的基层民主实践,作为一种具有中国特色的民主协商,一定程度上是对协商民主理论的可贵探索。这不仅丰富了现有政治资源,也使得中国能够把协商民主与选举民主的优势结合起来,从而避免西方民主实践中出现的种种误区。