政府会计改革的新力量:政府审计的咨询功能

当前,我国政府审计主要强调鉴证功能,而忽视咨询功能.随着管理审计和绩效审计的逐步开展,政府审计的咨询功能也逐渐浮出水面,并受到社会各界的重视.政府审计的咨询功能对政府会计改革具有重要意义.加强政府审计的咨询功能和推进政府会计改革都是我国当前的紧要任务,二者具有一致性,能相互促进.我国政府审计的咨询功能还很薄弱,可以借鉴美国政府审计咨询功能的经验,采取各种措施积极参与政府会计改革.     

我国政府绩效审计的现状及对策

我国政府绩效审计的最初雏形是上世纪80年代中期兴起的经济效益审计,随着我国经济体制和政治体制改革的逐步深入,政治、经济和社会环境发生了积极变化,绩效审计已逐渐成为政府与社会关注的中心,其实施已势在必行.针对上述现状,提出开创这一全新审计工作的对策:一是学习国外政府绩效审计知识及其先进做法,培训合格审计人员;二是尝试性地开展政府绩效审计工作;三是宣传政府绩效审计成效,争取政府和社会的大力支持;四是制定一套政府绩效审计的准则和评价指标体系.     

农村公共投资绩效审计状况调查研究——基于山东省111个市县区问卷调查

本文以从事政府审计的工作人员为调查对象,对山东省的农村公共投资绩效审计情况开展问卷调查。通过对调查所得数据的分析,结果表明,山东省农村公共投资绩效审计工作已经全面展开,也取得了一些成就,但还处于起步阶段,在理论和实践方面都还不成熟并存在许多问题,主要表现在公众对绩效审计的认识不足,绩效审计法规不健全,绩效审计工作缺乏独立性、权威性,绩效审计标准和指标体系缺失,绩效审计队伍专业知识单一,绩效审计方法落后等。这些都严重阻碍着农村公共投资绩效审计的进一步发展,影响了农村公共投资项目绩效水平的提高。     

如何在我国开展政府绩效审计

绩效审计是政府审计发展的必然趋势,我国审计机关当前应该将其纳入国家审计的工作内容,借鉴国外的成功经验,完善立法体系并制定规范明确审计范围、内容并规范评价标准,建立评价体系,从而达到政府绩效审计的目的.     

财政扶贫开发资金审计监管研究

我国当前在扶贫资金审计监管方面还存在独立性不够、重财务收支审计轻绩效审计、重事后检查审计轻事前预决策审计等亟待解决的问题,今后应进一步提高政府审计的独立性和绩效及加强政府审计力量等.     

农村公共投资绩效审计理论体系构建

绩效审计历来是审计的难点,在我国农村公共投资审计中同样如此。农村公共投资是新农村建设的主要资金来源,是解决“三农”问题的关键。然而,目前绩效审计学术研究中,我国农村公共投资绩效审计理论研究还很薄弱。本文按照逻辑起点、基本理论、应用理论的一般理论体系,构建了农村公共投资绩效审计理论框架,对提高我国农村公共投资绩效审计实践有一定的借鉴意义。     

美国公共政策绩效评估方法及借鉴

为了不断提高公共政策的绩效水平,近年来美国政府颁布了一系列旨在促进政策部门提高公共政策制定水平的规章制度。2003年9月,为配合政府绩效预算改革工作,美国政府颁布了《政策规定绩效分析》,系统介绍了制定公共政策的方法及注意事项。这一方法对于世界各国政府来说,都是一个很好的借鉴。本文旨在通过对这些方法的深入介绍,以期有助于我国目前正在进行的政府行政改革和预算体制改革。     

论构建符合中国国情的政府绩效审计制度体系

当今中国,公众对于政府财政活动的效率和效果越来越关注,构建中国特色的绩效审计制度体系已成为社会发展的必然要求。应在《审计法》等法律法规的基础上制定国家绩效审计种类、绩效审计准则、绩效审计的报告准则以及绩效审计指南,对绩效审计内容、审计形式、审计组织、审计行为和审计报告等做出明确规定,为绩效审计实务提供依据。同时,也要有相应的政策保障。     

浅谈绩效审计的对象内容和方法

随着我国市场经济的逐步发展和完善,中国审计的未来趋势将是由传统的财务审计为主导向绩效审计为中心的转变。本文就绩效审计的对象内容和方法谈谈自己的体会。一、绩效审计的对象和内容笔者认为,绩效审计作为市场经济的产物,是指审计机关对被审计单位(项目)管理和使用公共资源的有效性进行检查和评价的活动。其对象是指整个政府部门,包括所有的政府机构、公用事业单位、国有企业和基金会,以及控制系统的有关活动和管理情况。它既包括国家财政资金和带有公共性质的社会公共资金,如社会保障资金、捐赠资金和基金等,也包括一些公共物资,信息以…     

成本收益分析方法在美国政府公共管制中的应用

成本收益分析方法在美国政府公共管制中的引入始于20世纪70年代,经历了30多年的发展,目前已经成为美国政府公共管制绩效评估的最主要方法。这一方法被看好的原因是它较少具有观念上的障碍,所以在美国政府公共管制中得到广泛推广与应用。其所形成的经验和理论,在我国政府明确提出建立"积极探索对政府项目尤其是立法项目的成本效益分析制度"的今天,可以给我们带来一些思考和启示。     

政府责任审计服务国家善治的路径研究

善治是国家治理的理想状态和最终目标,政府责任的全面有效履行对于国家善治目标的实现具有重要意义。政府责任审计的对象包括政府行政责任、政治责任、道德责任和法律责任。政府责任审计在督促政府部门认真履责、维护民生权益、加强反腐倡廉、监督制约政府行政权力运行以及推进依法治国等方面发挥重要作用。政府责任审计服务国家善治的路径包括强化政府部门政策制定与执行审计、实施政府责任预算审计、加强政府责任内部控制审计、建立健全政府责任审计结果公告制度,全面推行经济责任审计并完善政府问责制度等。     

美国政府机构内部控制的发展及其启示

合理而有效的政府内部控制是公共受托责任的基础,是成功公共财务管理的关键.美国联邦政府机构内部控制理论和实务的发展有五十多年的历史,近年来吸收了COSO框架和SOX法案的精神,日臻完善.目前,我国政府中央部委的业务管理控制、决策控制、内部控制监督、内部审计机构等还存在诸多问题,有待改革与完善.可从建立政府内部控制的法律法规基础,强化政府管理层的内部控制责任,建立恰当的内部控制标准等方面着手,构建我国政府机构的内部控制体系.     

中国独立审计:问题、成因及对策

目前,我国独立审计存在的主要问题是:审计法律责任的制度缺失;审计职业道德失范;审计风险意识缺乏;审计监督机制失效。产生的原因有:独立审计不独立;审计失信成本低;审计舞弊难起诉;审计违规处罚轻;审计环境比较差;地方政府的庇护。完善我国独立审计制度的基本设想是:重构独立审计的法律责任制度,增强审计人员的法律意识;构筑独立审计职业道德体系,加强审计职业道德教育;建立政府监管机制,重塑独立审计的良好形象;完善行业自我监管机制,规范独立审计的执业行为。     

中国政府绩效审计模式的构建

政府绩效审计是各国政府审计工作的主流。指出中国政府开展绩效审计的现实意义，借鉴国外政府绩效审计的经验，结合中国的实际情况，构建适合中国国情的政府绩效审计模式，以推进中国政府绩效审计的开展，发挥政府绩效审计的积极作用。     

基于公司治理视角的我国商业银行内部审计价值分析

基于公司治理的视角,从审计管理模式、风险导向内部审计实施情况、内部审计外包等方面,分析了我国商业银行内部审计价值的现状,阐述了其公司治理与内部审计关系的机理,并提出了提高商业银行内部审计价值的有效途径.期望通过探讨,对完善我国商业银行公司治理,充分显现内部审计的价值,有效防范商业银行经营风险起到积极的作用.     

经济增长、制度环境与大气污染——基于省级面板数据的实证检验

本文基于2002-2012年省级面板数据,实证检验了经济增长对大气污染的影响,并考察了制度环境对经济增长与大气污染之间关系的调节作用.研究结果表明,经济增长与地区大气污染呈倒“U”形关系;公众参与治理和环境规制负向调节经济增长与大气污染排放之间的关系.本文研究丰富了大气污染排放、环境治理方面的研究成果,这为转型经济时期改变政府激励方向和激励方式,为地区环境治理、政府环境绩效审计及其问责等方面指定政策提供经验证据.     

基于不完全契约的上市公司审计失败演化研究

社会治理制度的不断完善和发展是健全国家治理体系的根本。随着中国步入新经济阶段,上市公司和审计机构的行为亟需规范。当前,会计事务所审计人员在对上市公司开展审计时,往往会由于上市公司存在舞弊或欺诈行为而出具不恰当的审计意见,造成审计失败,导致社会资源遭受损失。不完全契约是导致审计失败的核心动因,其中既有契约不完全性形成的个体利益和公众利益之间的冲突,也有契约不完全性导致的责任失衡。通过分析上市公司和会计事务所的审计人员决策演化过程,发现上市公司和审计人员在审计失败中形成的策略与其认知能力和社会环境密切相关。当前,需要通过完善上市公司内部治理和控制制度、提升审计人员的职业能力和职业道德、加大外部监管力度等措施,坚决遏制审计失败的蔓延。     

政府绩效评价与审计的新途径——以增值价值为基础

以公共管理理念为出发点,以提供公众满意服务为目标来构建服务型政府绩效评价与审计指标体系。研究表明,实现"增值价值"概括了顾客导向下的政府绩效评价与审计目标,而且增值价值作为政府绩效评价标准不仅非常重视顾客价值的提升,也关注政府内部的过程绩效,是连接政府内部绩效评价与外部绩效评价的桥梁,也是政府绩效的外部审计标准即顾客价值的实现与内部绩效审计标准即经济性、效率性等有机结合的耦合点。     

黑龙江省工业“三废”治理环境绩效审计综合评价

以黑龙江省审计厅为审计主体,基于PSR模型构建环境绩效评价指标体系,运用模糊一致偏好关系模型确定评价指标权重,并利用环境优值模型对黑龙江省环保厅对工业“三废”的治理效果进行综合评价,以此分析黑龙江省对“三废”的治理效果,得出审计结果并提出相关审计建议,旨为政府环境绩效审计提供系统方法,并为环境审计的发展提供新思路。