中国公车使用现状及改革的政策工具分析

经过17年的探索,公车使用状况仍旧堪忧。十八大以后,国家加强了对公车使用的改革,但是新一轮改革即将面临的体制、制度等方面的障碍,是造成我国公车改革困境的最大原因所在。当前的"货币化"、"民营化""集中管理"等改革模式启示我们,在当前的政治体制和行政体制下,唯有通过政策工具的创新,才能化解中国积淀多年的公车使用问题。     

浅析我国公车改革的法制化

公车改革,对于中国来说是一个困扰多年且改革成效甚微的老大难问题。当前,公务用车费用高、财政负担过重;公车私用现象严重;公车使用效率低下、浪费惊人以及超编制超标准配车现象日益严重,这些已经成为当前我国公车制度改革面临的最棘手的问题。如何把公车改革纳入到法律的框架之内,构建公车改革相关的法律制度俨然成为改革工作中一个关键的问题。     

善治视域下我国公务用车制度改革的路径选择

＂善治＂是近年来学术界比较流行的概念之一。善治因其强调透明、责任、回应、法治、有效、合法性等构成要素而被看作是未来公共管理的一种全新模式,对于促进我国政治体制的转型具有重要作用。而我国公车制度目前存在的种种问题以及公车改革的迟滞不前恰恰是由我国滞后的政治体制改革造成的。因此,根据善治型政府的要求来对当前的公车制度进行改革是比较可行的路径选择,也势必会促进我国公共治理机制的完善。     

公车改革对私人轿车拥有和使用的影响

鉴于公车消费产生的公共资源浪费、效率低下等弊病,从中国公车改革背景入手,通过对国外公务用车制度的介绍和对中国正在进行的公车改革的分析,从消费经济和城市交通两个方面对公车改革给私人轿车拥有和使用的影响进行剖析,并通过案例分析将公车改革对私人轿车数量的影响定量化,进而由此得出结论,公车改革将激发私人轿车的拥有和使用,同时给城市交通带来新的压力。     

发展低碳经济,促进发展模式和生活方式转变

低碳经济是应对全球气候变化、国际能源安全和增强未来国际竞争力的必然选择,对我国来讲,既是挑战又是重要的机遇。我们要借鉴发达国家低碳发展的经验,深入研究我国在低碳世界中面临的挑战,制定适宜中国的低碳发展战略,在全社会倡导低碳消费理念,构建新的低碳消费模式;通过加快低碳城市建设、创建低碳社会、鼓励低碳技术与体制创新、发展碳金融交易市场、加强低碳经济立法、制定鼓励低碳经济发展的各类政策以及加强国际合作等措施,切实实现发展模式和生活方式的转变。     

全国范围公车改革大幕开启

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,7月16日全文向社会公布。两个文件明确了公车改革时间表和路线图,取消一般公务用车,取消副部级（不含）以下领导干部用车,全国范围公车改革的大幕正式开启。公车改革将在2至3年内完成。据悉,本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车,一旦全国车改到位,每年将减少行政支出1500亿元以上。     

建设低碳城市的战略路径——宁波市"三型"城市建设的解析

"能源节约型、环境友好型、气候安全型"是城市建设转变经济发展方式的风向标,也是今后我国城市建设与规划的重要发展指标之一.气候变化深刻影响着人类生存和发展,是世界各国共同面临的重大挑战,积极应对气候变化,是我国经济社会发展的一项重大战略,也是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇.冷静面对挑战,客观分析条件,我国城市有条件也有能力结合自身特点,建设低碳城市.2010年7月21日,中共宁波市委通过了<关于推进生态文明建设的决定>,体现了宁波发展低碳经济、建设生态文明的决心和战略.本文主要从破解低碳城市的内涵,从低碳生活、低碳经济、低碳社会三方面探索了宁波市建设低碳城市的战略路径.     

改革高校人事管理制度加强高校教师队伍建设

在加速变化和发展的社会大环境中 ,高校人事制度改革面临难得的历史机遇和严峻挑战 ,本文从深化机构编制管理改革 ,完善全员聘任制 ,全面推行工资总额动态包干制 ,大力推进后勤服务社会化 ,进一步加强师资队伍建设等方面 ,论述了深化高校人事管理制度改革的问题 ,提出处在世纪之交的高校人事工作 ,应在师资队伍建设和人事制度改革方面尽快实现新的重大突破 ,以大力推进高教事业的发展     

关于中国银行业全面开放的分析

根据中国在加入WTO时的承诺,中国银行业将于2006年底全面开放,外资银行将享有完全市场准入,在地域与客户方面的限制将完全消除。这将给国有商业银行带来更加严峻的挑战和重要的发展机遇。本文综述了中国银行业的开放现状和前景,分析了中国银行业将面临的挑战和机遇,还从商业银行改革、制度建设、组织再造、金融监管等方面对我国银行业的发展战略进行了探讨。     

低碳时代中国生态文明建设新路径的探索

人类正逐步进入低碳时代,低碳经济正在取代传统经济增长方式而成为时代的主题。在这一背景下,我国生态文明建设既面临着困难和挑战,也存在着有利条件和机遇。文章认为低碳发展方式是推动我国生态文明建设的新途径。     

网络问责境遇中地方政府公信力建设

政府的公信力程度是政府获得公众信任的程度,而地方政府公信力建设的影响因素包括地方政府的自身能力及属性和地方政府与公众的关系.近年来,网络问责日益得到广泛的重视和运用,其在推动体制内问责,更全面地监督政府行为等方面都起到了重要的作用.同时,从对政府和行政人员两个方面的影响来看,网络问责也为地方政府公信力的建设提供了新的机遇和挑战.在当前的网络问责境遇中,地方政府需要从提高自身治理能力、完善网络问责回应机制、优化公民网络参与秩序和完善网络问责相关法律法规等方面入手,抓住机遇,迎接挑战,从而达到有效地建设自身公信力的目的.     

重建政府公信力的转型路径——以政府与市场社会关系为视阈

当前,我国政府公信力面临诸多挑战,甚至向进一步复杂化趋势发展,必须加以重建。在重建过程中要转变单向的、孤立的、表象化的路径思维,从问题的实质和关键点切入探寻公信力建构路径。那就是以党的十八届三中全会提出的“市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”这一命题为基点,全面探索政府公信力建设。关键是要抓住政府与市场社会关系这一全面深化改革核心问题,在继续深化政府管理体制改革中塑造公信力机理。当政府与市场社会的关系得以准确界定,以及政府职能权能得以归位与定位,政府公信力才能逐步提升、长期维持,这才是政府公信力建设的根本路径之策。     

“专车”进入后的出租车市场规制策略研究

“专车”的创新改变租车行业生产方式,其主要缺陷是隐性服务缺失影响消费者选择,与原有出租车形成不公平竞争。博弈分析表明:对出租车市场同时采用准入规制和价格规制、采用价格规制和放松准入规制、同时放松准入规制和价格规制的结果均劣于仅采用质量规制的策略。因此建议政府通过建立出租车司机职业资格审查或考核制度、建立出租车司机个人档案,规定专车的服务标准、车型标准、服务时段和服务区域,要求“专车”企业设立监督部门等方法规制出租车行业服务质量。     

入世后我国缺陷汽车召回管理制度问题初探

指出在美国、日本及欧洲各国,汽车召回制度是一项非常普遍的法律制度。而作为全球增长最快,也是发展空间最大的中国汽车市场,缺陷汽车召回管理却一直处于空白。因此,对于车辆本身造成的事故,许多国外汽车厂家常以"中国无相关法律"来实行内外有别的召回制度。特别强调中国加入世贸组织后,应与国际惯例接轨,尽快建立和实施适合中国国情的缺陷汽车召回管理制度。通过比较分析国外汽车召回管理实践与我国汽车召回管理现状,提出了我国建立并实施汽车召回管理制度应注意的几个问题。     

少数民族地区行政环境中的非正规制度因素分析——以贵州省为例

政府行政管理科学化、高效化的核心在于良好的行政环境,特别是有良好的非正规制度氛围,而非正规制度的核心在于政府再造的效应。本文以贵州少数民族地区行政环境中的非正规制度因素为分析起点,意在构建符合要求的非正规制度设计,最终为全省经济社会的全面发展提供一种可行的选择模式。     

论政府信用及其建设

政府信用是政府管理对象对政府行为及其能力的信任度 ,是整个社会信用体系的核心。当前政府存在着突出的信用缺失现象 ,直接影响了政府的形象和公共管理的效能 ,必须加强政府信用的建设 ,为全面建设小康社会奠定良好的信用基础     

WTO与我国政府管理体制的适应

经过二十多年的经济体制改革,我国政府的管理体制也发生了很大的变化。随着我国政府成功入世,我国政府管理体制不仅会受到国内经济体制改革的影响,还会受到来自外部力量的作用,全球经济一体化的力量将会通过世贸组织给我国的管理体制带来许多新的挑战。作者结合当前的宏观经济背景,提出在一些领域,加快我国政府管理体制改革的若干建议。     

网络时代公共治理事务新变革与网络政府建设

分析了网络时代我国网络政府建设的背景和存在的一些问题,我国公共治理事务变革和发展所面临的机遇和挑战,认为信息时代要求政府应在公共治理领域建设与之相适应的网络政府,进而探讨了如何加快网络政府的建设。     

政府雇员制的运行困境与服务型政府的构建

政府雇员制引入我国政府实践两年多时间来,在现实运行过程中出现了运行的困境,这与我国建设服务型政府的初衷不符.为此,我国应当在引起我们重视的同时,着重进行政府管理理念创新、完善相关的法律法规和机制、防止其在实践中泛化,以求推动我国政府行政向服务型政府转变.