大学的公共性与我国大学的共同治理

公共性是包含公益性、公开性、平等性、共享性等含义于一体的复杂概念.现代大学是具有高度公共性的典型领域或机构.构建现代大学治理体系,必须建立一种体现大学公共性本质要求的共同治理结构;以发展参与式民主作为大学共同治理改革的突破口,以政府职能的改革为先导,以大学章程的贯彻落实为起点,以法治理念重构大学与政府、大学与社会、大学与市场的关系;在大学治理的价值理念、制度设计、立法保障上体现大学公共性的内在要求.     

论现代大学制度之外部制度构建——基于"政府失灵"视角

构建现代大学制度是我国高等教育改革的核心问题.在由政府主导的高等教育管理体制下,理顺大学与政府、社会的关系是建立现代大学制度的第一步.本文从"政府失灵"视角阐述了政府垄断高等教育管理的弊端,在此基础上提出转换政府职能、强化社会参与、制定大学章程等完善现代大学制度之外部制度的举措与途径.     

构建大学、政府、社会和谐发展局面实现大学与地方双赢发展

大学与政府、社会的关系始终是高等教育改革的核心问题.知识经济时代,大学应该是民主自治的、政府应该是有限的、社会应该是开放的.临沂师范学院的超常规发展关键在于理顺了大学、政府、社会的关系,构建起了大学和政府、社会的和谐发展局面,实现了大学和地方的双赢发展.     

高等教育治理的法权网络探究

黑格尔的国家干预理论、法权理论和网络治理理论为高等教育治理提供了新的视角。高等教育领域具有多重法权关系,在大学的外部法权关系中,政府、市场、社会与大学四者之间存在明显的权力博弈;在大学的内部法权关系中,学校与院系、学术与行政、师生与大学管理者之间也有冲突与互动。高等教育治理的法权网络体现在两个相互渗透的层面:宏观层面和微观层面。宏观层面表现为大学的外部法权治理结构,微观层面表现为大学的内部法权治理结构。     

政府“买单”意愿与能力视角下的高校贷款流动性风险分析

高校贷款风险向国家财政转化的背景和压力在于高等教育的超常规发展和高等教育投入的相对滞后及高等教育投入的历史欠账。高校贷款风险向国家财政转嫁的可能性在于高等教育的准公共性和政府“买单”的现实压力,以及政府“买单”的法律法规支持。政府“事前、事后买单”的格兰杰因果关系分析表明,高校贷款风险转嫁的现实性在于政府弱的“买单”的意愿和弱的“买单”能力,因此高校贷款风险是长期的流动性风险。防范高校贷款风险必须在国家正常的纵向监督范围内增加横向的学者、媒体的舆论监督。     

试论我国大学自治的法律基础

学术权力式微是我国现行体制下大学缺乏办学自主权的必然结果。从改革方向上看,必须把公共高等教育权力从政府职能中剥离出来,赋予公立大学公法人资格,彻底改变高校与政府之间的行政隶属关系,奠定大学自治权力的法律基础。     

传媒公共性与公共性传媒——兼论传媒结构的合理建构

处于传媒、政府、公众三角结构关系中的传媒,作为独立的社会组织,具有公共性.在政府、传媒、公众的三角结构关系中,相对于政府和传媒所形成的共同强势,公众始终处于弱势地位.传媒公共性缺失,这是世界范围的传媒危机.以传媒属性为逻辑起点,建立国家传媒、公共性传媒与商业性传媒共同建构的合理传媒结构,以达成政府、传媒、公众三者利益的博弈均衡,或可避免传媒公共性结构转型危机.     

英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴

近代以来英国在宏观大学制度改革的历程中,大学和政府之间围绕大学自治和国家控制展开了长期的利益博弈。最终政府一步步介入大学之中,而大学在保留适度的自治权的同时,也接受了政府宏观政策和市场法则的调控。现代大学制度建设一直是高等教育改革中至关重要的一环。构建中国特色现代大学制度要坚决捍卫大学自治权;加快高等教育市场化改革;正确处理制度创新和继承传统之间的关系。     

俄罗斯特殊地位大学对我国地方新型大学转型发展的启示

为振兴俄罗斯的高等教育,俄罗斯总统签署法令分别授予国立莫斯科大学和国立圣彼得堡大学为特殊地位大学,两所特殊地位大学同时获得了政府多项特殊的权利,而我国地方新型大学在转型发展的过程中也需要得到政府的充分支持。本文基于政府与大学关系的新视角,从政府的经费投入、办学自主权、政府的法律与政策等方面论述了俄罗斯特殊地位大学制度对我国地方新型大学转型发展的启示。     

高等教育产品经营思想探析

就高等教育的属性来看,既有公共性,又有私人性,属于准公共产品。通过公共产品的理论视角,分析高等教育这种特殊的准公共产品的经营,必须在政府的宏观调控下,进一步规范行为,以充分体现市场效能,最大限度地发挥各方面作用,弥补不足。     

“双界性”法人:我国高校法人滥权的制度特征及治理

我国高校法人滥权具有"双界性"法人滥权的制度特征,这与我国高校以"事业单位法人"为基础的制度设计缺陷有关。法律对"双界性"法人滥权现象必须设置防范机制。虽然存在着公法和私法区分上的困难,但为了从长远确保我国主流高等教育的公益性,应完善我国高等教育法制及其体系,明确高校法人的公共本性,以公法为约束高等教育法律关系的主法,同时本着私法规则在一定范围内准用于公法人的法律精神,有条件地保留高校民事主体地位及行为能力,以发挥其以收补支、以盈补缺、以市场补公益的正面作用。     

美国高等教育的体制机制管窥

美国的高等教育体系与美国的经济社会状况和人才的多样化需求结构相适应。从办学层次来看,形成了社区学院或高等技术院校、教学和研究并重的大学、高水平的研究型大学三个层次;从办学主体来看,有公立高校、私立高校和私营高等教育机构三种类型;从高等教育管理主体来看,联邦政府、州政府、认证机构和高校自身各自承担着不同的职责。美国高等教育管理的体制机制植根于美国的历史文化传统和特定社会条件,主要表现为地方分权制和非集中化管理、公立大学与私立大学并存共荣、多层次和开放性的教育体系等几个特点。适合美国国情且"近乎完美"的美国高等教育的制度设计支撑了世界一流的高等教育。     

浅析高校独立学院的转型与发展

独立学院的产权结构决定了其性质为面向市场的民办教育,目前,它靠依附母体公办高校与独立民办高校展开生源争夺,违反了市场竞争规则和中国高等教育多元化、分层化的发展战略。因此,要实现独立学院的转型与发展,必须加大转型步伐,解决公益性与营利性的矛盾关系,明确自身的角色定位,逐步走向独立,成为真正的民办高校。     

贵州省民办高等教育发展对策研究

面对 2 1世纪的竞争和挑战 ,加快高等教育大众化步伐是十分紧迫和重要的任务 ,而大力促进民办高等教育的发展 ,对于实现高等教育的大众化具有十分积极的作用。由于种种原因 ,贵州省民办高等教育发展滞后。要促进贵州省民办高等教育的发展 ,首先要优化政策环境 ,制定对民办高校征地、基建、税收、贷款等方面的优惠政策 ,允许投资办学者取得合理回报 ,明晰民办高校的产权 ,对教师和学生给予同公办学校师生同等的待遇等 ;其次要制定正确的民办高等教育发展策略 ,转变观念 ,充分认识民办高等教育是社会主义教育事业的重要组成部分 ,制定民办高等教育的发展规划 ,积极发展民办二级学院 ,对部分国有高校进行国有民营的改制 ,创建大学城 ,创设有利于民办高等教育发展的环境 ,吸引有实力的企业和公民举办高等学校 ,还要积极发展中外合作办学 ;第三要加强教育行政部门和民办高等教育的管理和服务 ,为民办高等教育提供全方位的优质服务     

论美国社区学院及其在中国的发展前景

社区是指在长期的历史发展进程中,由于人们具有相对趋同的文化特征和价值观念而自然形成的相对固定的集聚地.在我国,社区的概念和内涵被曲解成一个行政区划概念,导致了我国社区建设中规范、管理等多方面的偏差.美国社区学院的发展历史其实是一部美国社会变迁史的缩影,经过百余年的发展,美国社区学院正面临着来自内部机制和外部环境变化的重大压力.作为一种较为理想的高等教育模式之一,社区学院曾经在美国教育史上扮演着一个十分成功而重要的角色,特别是它在职业教育方面的独特功能和地位,迄今为止没有任何一种教育机构或大学能替代它的重要性.社区学院在中国发展大有前途,可以弥补现有高等教育体制存在的一些缺陷.要走出目前我国社区学院举步维艰的发展困境,需走出四大误区.     

基于公共品市场的高校收费效用研究

高等教育作为一种公共物品具有自身的显著特征,制定高校学费标准应根据能力支付原则、利益获得原则.依据经济学中的完全竞争市场理论,运用效用函数分析可知,高校收费对高等教育公平性影响显著.国家应加大对高等教育投入,减少盲目扩建,杜绝攀比行为,出台相应政策完善法律法规.     

高等专科教育的发展趋势——与高等职业技术教育走向融合

高等专科教育的发展方向问题一直是教育界人士特别关心的话题,它不仅关系到高等专科教育的命运,更关系到高等职业技术教育的改革发展方向。本文试图通过对高等专科教育和高等职业技术教育发展历史的回顾、我国高等专科教育与高等职业技术教育在发展过程中的关系、国际高等职业技术教育的发展趋势以及目前我国高等专科教育发展的现实背景和条件等方面进行综合分析,探求我国高等专科教育的发展趋势。     

19世纪美国达特茅斯学院案及其影响

美国建国初期发生的达特茅斯学院案是美国历史上第一桩高等教育诉讼案。该案是美国建国初期教育结构变革过程中极具典型的案例,反映了美国高等教育与社会发展的密切关系,体现了欧美高等院校的管理特色。它的判决结果不仅加速了美国私立高等院校的发展,促进了美国州立大学的形成,而且对美国高等教育发展的格局的定型具有很大的影响,促成了美国高等院校社会化的特征。研究这桩案例,对探讨美国高等教育的发展轨迹和特点,了解美国高等教育的根本特征,具有重要的历史意义和现实意义。     

新时期县办高职院校发展之路探析——以江苏为例

县办高职院校是经济发达地区区域经济发展对高等教育需求的产物,与其他公办高职院校相比有自身独特的优势,但这也是一把双刃剑,也由此带来生存、发展上的困难。县办高职院校必须走高职教育集约式发展之路,通过集约式发展发挥优势、摆脱困境,破解县办高职院校地域的限制、区域经济和产业背景的限制以及行政过度干预等问题。县办高职院校实现集约式发展,除选择符合自身条件的形式外,更重要的是加强校校合作和校企合作两方面的工作,走出一条强势发展之路。     

我国经济体制变革与高等教育“去行政化”的诉求

高度计划的、“行政化”的高等教育必然与社会主义市场经济产生矛盾。高等教育“行政化”的表现主要是国家垄断、行政垄断、地区垄断,作为办学主体的高校在人、财、物甚至教学上缺乏自主权,高校内部管理“行政化”更是编离了大学精神。高等教育“行政化”带来了严重后果,既增加政府负担又损害学校的公众形象,甚至危及社会的稳定。高等教育“去行政化”迫在眉睫。