干部体制改革局限何在

今年以来，有关“干部体制改革”的法规文件密集出台：《公务员法》、对党员领导干部进行“诫勉谈话”、“函询”、“述职述廉”、“任期”、“交流工作”、“回避”等规定陆续出台，其中《党政领导干部职务任期暂行规定》指出，同个职务最多只能干10年，同一层级职务最多干15年，彻底废除了干部职务终身制。     

高等学校师资队伍职务结构控制模型的应用研究

高等学校师资队伍各级职务教师总量每年都会因教师的补充、职务晋升和各种原因流失而处于动态变化过程之中。“循环预测决策模型”正是通过对师资队伍各级职务结构理想目标的预测,在相对确定晋升、流失量和补充量的基础上设定各级职务每年的晋升率,次年再根据具体情况对晋升率进行调整,如此循环Ｔ年,使高校师资队伍各级职务结构趋于合理。探讨高校师资队伍职务结构循环预测方法的数学模型及其应用,同时对河南省“九五”期间高校师资队伍职务结构进行了预测。     

中外高校职称制度的比较——兼析我国职称改革中的“重评轻聘”

我国高等学校改革职称评定,实行教师职务聘任制已近五年了。教师职务聘任制的实施,促进了高校的教学、科研工作,改善了师资队伍的结构。但首次教师职务评聘工作是在新旧观念并存、新旧体制交替的特定环境中进行的,由于传统观念和习惯势力的影响,以及职务聘任制本身的不够完善,在实施过程中存在着比较突出的“重评轻聘”问题,淡化了以“事”为前提的“岗位”,强化了以“人”为中心的“称号”;淡化了以“履行职责”为特征的“任聘”过程,强化了以“任职资格”为核心的“评审”过程。本文不准备对整个职称改革工作作出全面评价,只拟通过与其它国家高校职称制度的比     

透析职务消费货币化改革步履蹒跚的根源

职务消费货币化极易导致人们的心理失衡,使正常的价值观念紊乱和引发职务消费者的“不作为”。因此,应重新诠释职务消费的理念,强化对公职人员的思想教育,完善制度体系,让职务消费走向科学规范。     

“变革”让村级职务消费告别“黑洞”现象

“一包烟一月粮，一顿饭一头牛”，面对村级职务消费的“疯狂”，六合区强力推行的一场变革期待为“疯狂”的村级职务消费驶向正确的“轨道”。     

论贿赂罪的职务关联性

我国贿赂罪中“利用职务上的便利”与“为他人谋取利益”均不是实行行为,而是表明财物与职务之间存在对价关系的要素,相当于国外贿赂罪中的“有关其职务”,即职务关联性是成立贿赂罪的必备条件。相对于纯粹性说,信赖保护说更能合理说明感情投资等现实问题。转职者若就过去的职务行为收受财物,就难免会在将来实施职务行为时抱有获得不正当报酬的期待,而具备职务关联性;离职者若在职时没有关于贿赂的要求或者约定,则因缺乏职务关联性,在现有立法框架下只能宣告无罪;收受作为“感情投资”的财物者,其将来实施的职务行为就有被置于贿赂的影响之下,从而损害职务行为的公正性的危险,因而具有职务关联性,应该且能够作为贿赂罪处罚。     

“小市经历效应”:重要地级市市委书记职务晋升的逻辑

通过访谈确定各省的“大市”和“小市”的划分,采用1993-2012年间13个省份重要地级市市委书记的详细信息以及城市经济增长的数据,系统考察了这些市委书记在不那么重要的地级市的任职经历是否以及如何影响其职务晋升.本文建立一个简要的省委领导效用模型,把影响晋升因素分为“能力”和“关系”两部分,研究重要地级市市委书记职务晋升的逻辑,研究发现,这些市委书记的“小市经历”总体上对获得更好的晋升有促进作用,不受官员政治联系和政绩表现的影响;“能力”与“关系”都是职务调动的重要影响因素,但“小市经历”比政绩更能体现市委书记的能力.     

对《宪法》第84条的两点商榷

“职位”是执行一定职务的工作岗位,不能继任、不能代理;能够继任、代理的是基于职位所产生的职务。中华人民共和国主席缺位的时候,应当是由副主席继任(不是继任职位);中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候,由全国人大常委会委员长暂时代理主席职务。根据宪法第84条的规定,从中华人民共和国主席、副主席补选开始,到新选出的中华人民共和国主席、副主席就职时这段时间,国家主席的职务无人执行。应当将“在补选以前”改为“在补选出的中华人民共和国主席、副主席就职以前”,使全国人大常委会委员长代理主席职务的终止时间与中华人民共和国新的主席执行职务的时间相衔接。     

监察调查双轨制视域下证据规则的界分与衔接

职务违法和职务犯罪案件混同适用证据规则,造成法理上的冲突矛盾,也导致反腐败资源浪费及权利保障不足。监察调查双轨制是证据规则界分与衔接的基础,职务违法应采取“高度盖然性”和“真实确信标准”的多元化证明标准,职务犯罪应采取“排除合理怀疑标准”。这两类案件应适用差异化的取证手段,并以性质要件、对象要件作为差异化适用的主要标准。针对“违法-犯罪”案件转向中职务违法证据与职务犯罪证据的衔接,应遵循实物证据可以转化、言词证据重新制作的规则。     

谈高等学校教师职务聘任中的观念转变

依法实施教师职务聘任制，是社会主义市场经济体制对高等学校用人机制改革所提出的客观要求，实际上也是社会主义市场经济条件下观念更新、转变的结果，它是高等学校用人制度改革的核心。思想观念的变革是改革的先导。更新观念，转变机制是高校实施教师职务聘任制的根本点和出发点。高等学校实施教师职务聘任，必需做好如下观念的转变：市场配置人才资源的观念；打破教师职务终身制，树立“能上能下，能进能出”的观念；转变教师职务评审中“重评审，轻聘任”的观念；高等学校和教师主体地位平等的观念；依法治校，规范管理的观念。     

论商事职务代理的代理权来源

对于商事职务代理中的代理权来源,学界存在着相当大的分歧,司法实践也因此而裁判不一。仅依据“代理权分离于其基础法律关系”这一既有理论,尚不能为商事职务代理权的来源提供最终答案。在商事组织法思维的介入下,结合职务代理的独立发展轨迹及其背后逻辑,可以得出“职务代理权的本源实为规范授权”这一结论。在我国《民法典》的语境下,规范授予职务代理权的模式同样存在,法定代表人制度便是典型例证。借助于商事习惯的法律漏洞填补功能,《民法典》第170条可以在解释论上获得实现差异化授予职务代理权权限的立法效果。     

受贿罪“利用职务上的便利”之探讨

受贿罪“利用职务上的便利”之探讨陈兴良（中国人民大学法学院教授）利用职务上的便利，是受贿罪的基本特征之一，它涉及罪与非罪的界限问题。我国刑法学界对受贿罪“利用职务上的便利”进行了较为深入的探讨，但对于这一构成条件的内涵，在理论上仍然存在分歧。本文拟立...     

恢复职务 补发工资

街道办事处对居民委员会就不是上下级领导关系,更无权停止居民委员会主任职务。街道办事处的这种违法行为,笔者希望能早日得到纠正。必须恢复马桂花原有的工作和职务,并且补发被非法停职期间和因为所谓“迟到”而扣发的工资。恢复职务 补发工资@霍定文$云南省保山市隆阳区人大选联委!云南     

试论现行职务聘任制的利弊——兼谈深圳大学实行的“双轨”制

本文在充分肯定现行职务聘任制的进步性的同时,指出了它的不足,并论述了深圳大学实行的“双轨”制(职务聘任制与能力资格制双轨并行)对于克服现行职务聘任制存在的不合理性所起的积极作用,并探讨了能力资格评审、职务聘任与工资改革三者如何结合的问题。     

国家惩戒公务员职务外行为的法律问题初探简

国家具有管制公务员职务外行为的合法性和正当性,各国的从政道德法都明确规定了刑法上犯罪行为、不当行为、不名誉行为、损及职务上信任行为四类行为予以不同程度的管制和惩罚。鉴于我国当前反腐形势,以及公务员立法的完善,应借鉴他国经验,立法明确国家管制职务外行为的范围,并采取德国“损及职务上信任”的惩戒标准。     

论如何增强领导者的权威

不同的人对于权威的理解不同。我国古代便产生了职务权力和个人权力的思想。以孔子为代表的儒家学派提倡“仁治”,主张“为政在人”,即依靠个人权力实现统治;以韩非为代表的法家学派则提倡法治,主张依靠职务权力治国;西蒙在《管理行为》中这样叙述权威:“本书中采用的权威定义,在本质上是     

国家行政机关建立“双轨晋升制”之我见

在我国行政机关建立和推行“双轨晋升制”,是改革机关人员晋升制度的迫切需要、重要成果和发展趋势。 一、建立和实行“双轨晋升制”,是改革干部人事制度的现实需要 多年来,在我国行政机关实行单一的领导职务晋升制,并采取各种形式使职务和工资挂钩,职务的晋升同时带来工资的增长。这虽锻炼和培养了一批德才兼备的人才,在革命和建     

职务消费泛化及其治理对策

职务消费与个人消费间的界限模糊,经济人“理性行为”的恣意延展,体制、制度的不健全与监督约束机制的不完善,使得职务消费行为扭曲,致使国有资产流失,职业道德沦丧,管理功能弱化。为根治职务消费泛化,应构建一套完整的制度体系,重塑监督机制,加大惩处力度,从根本上杜绝职务消费行为的泛化。     

关于高校实行教师职务聘任制的思考

当“竞争”作为一种“机制” ,被引入到高校内部管理体制改革之后 ,围绕人才择优制度的改革“突破”问题的探索已众说纷纭 ,推行中的教师职务聘任制 ,实际上还没有形成独特的体制和科学的运行机制。十多年来我国高校实行了以专业技术职务聘任制为核心的管理制度的重大改革 ,这种改革 ,就其发展阶段看 ,需要经过 3个阶段 :第一阶段 ,转变观念 ,改革启动阶段 ;第二阶段 ,内部配套改革 ,外部协调改革阶段 ;第三阶段 ,逐步完善 ,建立起具有我国特色的聘任制模式形成阶段。我国高校自实行专业技术职务聘任制以来 ,第一、二阶段的任务已经基本完成…     

关于完善教师职务聘任制的思考

现行教师职务聘任制已经不能适应高等教育发展的需要 ,必须探索新的聘任办法以适应改革的需要。本文对现行教师职务聘任制存在的一些问题作出分析 ,提出要进一步完善教师职务聘任制 ,必须从观念更新、科学合理设岗、强化考核、加强聘后管理等方面入手 ,变教师职务终身制为聘任制 ,建立起教师“能上能下 ,能进能出 ,优胜劣汰”的人才竞争激励机制