浅谈如何在行政执法中强化行政指导

当下我国正处于深化改革、社会转型之际，矛盾与冲突迭起，这对行政监管、行政执法提出了更高的要求。行政指导作为典型的柔性执法方式，是行政执法机制、方法创新的产物，需要在实践中改进、完善、总结、提高。同时，尝试运用行政指导并不是要完全取代刚性执法手段，而是和行政处罚相结合共同发挥作用的一种行政执法方式，行政执法既不能为了追求行政处罚而忽视行政指导，也不能因推行行政指导而抛弃行政处罚。     

提高环境行政执法的有效性

从行政执法有效性概念入手,指明了环境行政执法现状及影响执法有效性的原因,从立法的程序与质量、行政行为的监督制度、行政救济制度、行政手段不足四个方面对影响环境行政执法有效性因素加以说明,提出提高行政执法有效性的具体对策。     

"3 1"联动执法

2006年1月1日,重庆市《关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》施行,标志着该市行政执法全面转型,“野蛮执法、粗暴执法、简单执法”被禁止。最近,一套更为具体的行政执法三级联动“3 1”方案正式发布。其基本框架是:出台《重庆市市级行政执法联动试点方案》,着力推进市级     

档案行政执法公示制存在的问题与对策

所谓档案行政执法公示制，就是把档案行政机关的执法依据、执法程序、管理职能、工作标准、工作时限及违法责任、社会监督形式等全面向社会公开昭示，以规范档案行政执法行为的制度。近年来，随着我国政府法制化建设的不断推进，档案行政执法公示制逐步成为各级档案行政管理部门发行职能的基本手段之一。实践证明，档案行政执法公示制，既是对公开办事制度的深化和发展，又是对档案行政执法责任的升华，它将承诺制与优化服务融入其中，体现了档案行政执法自身的特点，是深化档案行政执法责任制，促进依法行政的重要举措。     

综合控制模式下的“全覆盖”湖南实施首个规范行政裁量权省级规章

长期以来,“钓鱼执法”、“放水养鱼”、“顶格罚款”等行政执法中的“顽疾”备受公众诟病。这些问题的存在,主要是行政自由裁量权被滥用,在行政执法中出现随意裁量、消极裁量和越界裁量等行为,导致“合法不合理”、“同案不同罚”、“同事不同办”等现象。为了进一步规范行政裁量适用规则和裁量基准,2009年国务院开始起草《关于规范行政裁量权工作的指导意见》,今年初形成了征求意见稿,正在学者、司法界及部分国务院部门、     

坚持行政执法严格性与能动性相统一

行政执法是国家行政机关及其它法定组织代表国家行使统治权的行为,也是国家管理的一种手段.但这一手段在依法治国前提下,必须是法律手段,即行政管理的法律化.行政执法的基本要求是行政机关及其工作人员严格执法."严格执法是政府真正的生命",行政立法无论怎么健全,如果不能严格地去执行它,就不可能实现法治的重要价值和作用."徒法不足于自行".有了较科学的法律,还要人们来严格执行.如果没有良好的执行,法治的实现只能是痴人说梦.当前,在我国行政执法领域里,严格执法,首先要求的是行政机关及其执法人员必须牢固地树立起法律的绝对权威,必须不折不扣地严格依照法律规定的内容去行使行政权力.严格执法既要求执法人员必须"依法",又要求必须"依序".     

对规范和强化行政强制执行工作的思考

据统计，我国现行的法律、行政法规有2000多件，其中80％以上的有赖于行政机关贯彻落实。这表明，行政机关的执法活动几乎已涵盖了社会生活的各个领域，行政执法已成为现代法治国家管理社会事务的最重要方式之一。同时，行政机关的执法水平、执法效率和执法效果，与我国经济社会能否稳定、持续、     

对计划生育行政管理的理性思考

随着社会主义法治建设的不断推进，计划生育行政执法工作近年来得到不断加强和提高，但仍然存在一些问题。本文在深刻剖析计划生育行政执法中存在的问题，规范计划生育行政执法主体的执法行为的同时，提出了相关的解决措施，以供参考。     

浅谈交通综合执法

本文通过对当前交通执法体制现状分析，简要说明了实行交通行政综合执法在加强和规范交通行政执法中的重要作用，以及未来交通执法的必然趋势。     

浅谈消防执法工作中的数字考评机制

多年以来数字指标已经成为消防行政执法工作考评的主要依据。不可否认，数字指标在上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构的行政管理和业务指导等方面起到了积极而有效的作用，但片面强调数字指标的考评机制往往会导致弄虚作假、行政乱作为、执法不公、以罚代管等现象，执法主体也缺乏相应的独立性。因此，有必要对数字考评机制进行优化和改良，以数字指标为考评的基本信息，重点考评行政执法人员办案的质量、效率和效果，以推动消防行政执法健康有序开展，真正实现法律价值，实现公平与正义。     

公安在当前政府行政与执法中的角色与定位

公安机关是我国重要的行政与执法机关，是确保我国人民合法权益和法律尊严的重要部门。然而，由于公安机关的行政执法权点多、面广、量大、任务重等问题，在行政执法的程序、方法、及理性等方面存在着一些不公正的现象，本文深入分析公安行政执法的现状与存在问题，对公安在执法中的地们和角色进行认真研究，以期探索和改进在公安行玫执法中途径。     

浅谈最新《行政强制法》对公安执法的影响

在最新的《行政强制法》中,存在很多亮点,对限制、规范行政权利的实施,实现公民权利与行政权利之间的平衡具有十分重要的意义。本文首先对公安执法活动中存在的主要问题进行分析,然后结合《行政强制法》中的亮点和变化,就《行政强制法》对公安执法工作的深远影响进行相关探讨,旨在改进我国公安机关行政执法活动中的规范性和合理性。     

苏州市行政执法的现状及依法治市的重点

古人云：“天下无事，不难于立法，而难于法之必行”。行政执法是国家机关适用法律的活动之一，也是所有行政活动中最重要的环节。通过行政执法，那些固定于纸上的法律条文和法律规范才能落到实处并在行政机关与公民之间形成各种权利义务关系，才能保障国家政策的实现和推动国家机器的正常运转。“依法执法”、“严格执法”是行政执法的内在要求，     

创新行政执法方式,改善法治途径

随着中国城市的发展,行政执法方法的创新,将是一个必然的发展趋势,行政执法方法的创新和改革,是社会发展下的产物,同样也符合中国行政政策、规定的相关要求。通过行政执法方法的创新,可以促进行政执法的在民主化、规范化以及综合化,可以提升执法人员的素质,转变执法观念,促进依法行政,社会主义和谐社会的建设。我们以"创新行政执法方式,改善法治途径"为主题,进行分析研究。     

新形势下水政执法人性化的思考

随着经济社会发展和社会矛盾纠纷的多元化，完全依靠行政手段来治水管水，往往难以达到预期效果。新形势下如何实现水行政执法从管制型执法到管理服务型执法的升华，实现执法思维模式的突破，是水政执法人员面临的一个新的课题。     

收费公路权益转让中的行政执法研究

《收费公路权益转让办法》的出台,既是对收费公路权益转让行为的法律规范,也是对此过程中具体行政执法行为的法律规范。从法理的角度去认识和分析收费公路权益转让中出现的行政执法问题,对加快行业自律制度建设,提升行政执法主体在收费权益转让中的执法效能,进而更好地促进收费公路今后的发展有积极的意义。     

论专利权行政保护的必要性

专利权行政保护的去留一直是知识产权领域的一个争议焦点,当前国务院将知识产权保护和执法工作提升到前所未有的高度,知识产权行政执法工作面临难得的发展机遇,在此背景下,专利权的行政保护更加有必要性。     

我国行政裁量基准研究

行政裁量基准制度是行政执法主体对法律规定的行政处罚裁量空间,根据裁量相当原则并结合本地区经济发展和社会治安以及执法范围等情况,理性分割为若干裁量格次,每个格次规定一定的量罚标准,并依据行政行为的性质、情节、社会危害程度和悔过态度,处以相对固定的裁量种类和幅度的必要条件的一种执法制度。目前中国在各地区都出现了基准制度,但这些基准制度存在着许多问题,且仍处于试行阶段。针对行政裁量基准制度进行研究,能有效遏止行政裁量权的滥用,将行政裁量权力控制在一定的程度和范围,为我国的行政执法的规范性和法律性提供更多的依据和法律保障。本文从研究行政裁量基准制度的概念入手,分析了实行行政裁量基准制度的必要性,并针对现有的行政裁量基准制度的不足,提出了完善行政裁量基准制度的建议。     

城市管理行政执法工作中存在的问题及对策研究

1996年国务院在《关于贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知》中提出:"各省、自治区、直辖市人民政府要认真做好相对集中行政处罚权的试点工作,结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见,报国务院批准后实施."城市管理综行政执法工作经历了从无到有,逐步发展和逐步完善的过程,初步解决了职能交叉、多头执法、重复执法、执法缺位等问题,与此同时,城市管理执法人员与行政相对人的矛盾也日益突出,因此探寻能够提高城市管理行政执法水平的策略和途经,对构建和谐美好的城市具有重要意义.     

关于烟草专卖执法体系建设的几点认识与思考

在依法行政的总要求下,作为主要执法维护和贯彻执行国家烟草专卖制度的各级烟草专卖行政管理机关,应该按照"权责明确、行为规范、监督有效、保障有力"的基本要求,不断加强组织建设、思想建设、作风建设和业务建设,尤其是要以职业化为基础、以规范化为目标,通过深化改革与不断调整,建立科学合理的执法组织体系和规范高效的运行机制是非常重要的。本文试从现行专卖管理体制及其存在的问题入手,在巩固和完善烟草专卖体制、行政管理及其组织架构、执法职能与行政效能等方面简单论述建立烟草专卖行政执法体系问题。