南水北调中线工程渠首地生态补偿机制创新研究

南阳是南水北调中线工程的水源地,干渠的起始点,也是库区移民的重点之一,承担着移民搬迁安置、库区环境保护和工程建设等任务。在南水北调过程中出现的各种问题,仅依靠政府补贴的补偿机制,对渠首地经济社会的作用是极其有限的。南水北调中线工程生态补偿的最终目的是为了消除调水区与受水区在生态保护、水资源利用方面的非公平性矛盾。为妥善解决这一问题:一方面要弥补渠首地在中线工程建设、维护过程中所受到的直接、间接损失,使其享有与受水区同等的发展权利;另一方面,更要引入市场补偿为主、政府补偿为引导的新型补偿机制,充分发挥市场自我调节功能,将水资源生态补偿推向市场化、规范化运行。这样双管齐下,才能保证渠首地对生态补偿的信心不衰落,保证"一池清水送京津"的最终实现。     

南水北调中线工程丹江口库区外迁移民安置策略探析

南水北凋中线工程丹江口库区移民安置是整个中线工程移民安置工作的重点,而外迁移民则是南水北调中线工程丹江口库区移民安置工作的重中之重。通过对丹江口水库移民的特点进行分析,总结过去丹江口水库移民的历史经验教训,需要从补偿机制、收入恢复、社会适应、社会保障体制方面采取策略与措施,防止和规避高强度大规模的外迁移民贫困风险发生。     

非自愿移民的社会资本补偿——以丹江口库区移民为例

根据对丹江口库区待迁移民和老移民的问卷调查,从社会资本的投入和收益两个角度,分析了非自愿移民的资金资源、劳动力资源、信息资源和情感资源。结果表明,亲缘和地缘关系仍然是库区农民最重要的社会资本,工友、同学等关系开始显现出作用;迁移的风险与待迁移民的担忧比较一致;社会资本的各部分损失并非均等发生,但社会资本的重要性不会下降;采用收入倒推法和替代成本法计算移民的社会资本损失,得到户均社会资本年补偿标准在1 888—2 285元之间,补偿年限的上下限分别为20年和12年。     

丹江口库区生态经济发展战略

作为南水北调中线水源地,丹江口水库处于牵一发而动全身的地位。要打造良好的库区生态环境,必须实施可持续发展的生态经济战略。建立丹江口库区水资源开发补偿机制;切实做好库区移民的安置工作;改善生态环境保护和治理的模式;发展库区生态经济,以促进南水北调中线工程可持续发展。     

后移民时期移民社会风险及化解机制——以南水北调中线工程丹江口库区移民为例

为了服从国家利益的需要,南水北调工程丹江口库区移民们舍小家顾大家,作出了巨大贡献。移民搬迁安置工作关系着移民社会的长期稳定和经济社会的可持续发展。移民搬迁安置任务的完成并不是移民工作的终结。后移民时期移民在安置地仍然面临着生活贫困、社会资本缺乏、社会融入困难、政治参与不足和区域政策无法有效衔接等各种类型的社会风险。后移民时期移民社会风险的化解需要在发挥政府主导作用的基础上,建立起利益相关方的利益协调机制,充分发挥移民群体的主体性,多管齐下才能确保移民在安置地稳得住、能发展和快致富,确保移民新村社会经济的可持续发展。     

《水库移民生计问题研究》书评

水库移民是因修建水库或水电站工程而搬迁的人口,属于工程性移民。水库移民有其自身的独特性与复杂性,被称为世界性难题,涵盖土地、房屋、基础设施等有形资产损失及其补偿和重置,人力资本、社会资本等无形资产损失及其补偿和重置、区域社会经济系统和移民家庭可持续生计系统重建等。我国目前已是世界上水利水电工程建设规模最大、水库移民人数最多的国家,仅大中型水库移民就超过2400万人,其中20%尚属     

水库移民生计资本对安稳发展影响的比较研究

可持续生计是移民稳定的保障,生计资本是重建生计的核心。通过对三峡与南水北调外迁农村移民的调查,对二者的生计资本及其对安稳发展的影响进行比较分析。结果表明,三峡移民的生计资本总量略高于南水北调移民,但二者都处于较低水平;人力资本中的生活适应和社会资本中的基层支持对二者稳定发展均起着重要作用,而土地等自然资本没有显著影响;非自愿搬迁引发的消极心态在一定程度上制约着移民可持续发展。外迁移民安置地应重视关怀和帮扶满足移民的精神文化需求,今后水库移民安置可顺应新型城镇化趋势,在尊重移民意愿的基础上稳妥推进非农化转移。     

东平湖水库库区城镇化建设与政府职能

本文探讨了东平湖库区移民城镇化的基本性质,得出了"库区移民城镇化属于强制性制度变迁"的结论;分别从三个角度去"感悟""审视""透析"东平湖库区的城镇化问题;并提出在城镇化过程中,政府是城镇化的协调者、组织者和策划者.     

“断裂”与“重构”：资本转换视角下水库移民的精准脱贫

以南水北调外迁移民安置区“平凡的”SW新村为例探索水库移民群体精准脱贫之路,研究发现资本转换路径通畅与否是移民群体精准脱贫的关键,主要体现在搬迁之初移民群体次生贫困和介入性贫困问题难以解决是由生计交换子系统脆弱性与生计断裂共存以致移民群体资本转换路径受阻引起。SW新村以8年时间实现精准脱贫的关键同样在于多方努力下资本转换路径的重构：通过自然交换升级打破传统农业路径依赖;政府提供市场转换条件实现人力资本、自然资本得以向物质资本转换;社会交换挖掘移民传统文化中优势文化资本清除文化资本向社会资本转换的障碍;运行良好的资本转换活动“倒逼”制度分离的“交换层面”被打破,形成微观与宏观互动良性循环。     

丹江口水库湖北外迁农村移民安置效果调查研究

丹江口水库移民工作事关南水北调中线工程建设大局,同时也具有特殊性。通过对湖北省外迁农村移民搬迁一年后的补偿情况、收支状况、基础设施、社会适应性、问题与期望等的入户调查,研究外迁移民的安置效果。调查表明:外迁移民安置补偿政策得到较好地贯彻落实,移民获得了较好的土地、住房、基础设施,社会融入度也不低,搬迁对大多数移民来说是一次发展机会;同时部分移民因短期内不习惯安置地的生产经营方式、土地保障功能弱化而种地积极性不高、社会关系网络破坏而就业困难等,导致收入偏低,存在致贫或返迁的风险,以及存在移民对养老医疗不太满意等问题,移民期望提供更多就业机会等。为加快实现"搬得出、稳得住、能发展、可致富"的移民外迁目标,及时解决移民安置后潜在的风险与问题,需要加强移民后期扶持,注重人力资源开发,完善社会保障机制等。     

禽流感疫病控制博弈模型与中央政府宏观调控模式选择

禽流感疫病控制博弈是完美但不完全信息非合作动态三方博弈。根据中央政府可能采取的(扑杀、强制免疫、扑杀和强制免疫)三种防控策略和中央政府(全额补偿、中央政府加地方政府不同比例全额补偿、中央政府加地方政府加个人不同比例补偿、中央政府加个人不同比例补偿、个人全额补偿)五种补偿政策,组合成十五种宏观调控模式。采用得益矩阵和均衡分析不难发现,中央政府最佳的宏观调控模式是中央政府采用(扑杀加强制免疫)防控策略和(中央政府加个人不同比例补偿)的补偿政策相结合的调控模式。     

行政不作为国家赔偿责任探析

按照社会契约与人民主权理论,政府有义务依法履行人民委托的公共权力,因此如若行政机关未能依法履行其职责并导致行政相对人合法权益受损,则国家需承担赔偿责任。由于行政不作为国家赔偿问题较为复杂,此次修订的《国家赔偿法》未能将其纳入国家赔偿范围。对于行政不作为国家赔偿责任特别是其构成要件等关键课题尚需学界的进一步努力。     

死亡赔偿金的反思与重构

现行司法实践中,死亡赔偿金是对收入损失的赔偿,其性质是财产损害赔偿,理论依据是继承丧失说。死亡赔偿金的语言表述词不达意,易被误读,引发“同命不同价”的争议;现行的死亡赔偿制度对生命权本身的损失没有补偿,违反完全赔偿原则。应当将现行的“死亡赔偿金”改称为“预期收入损失”,保留“死亡赔偿金”称谓并赋予其新的内涵,实行平等赔偿、定额赔偿。     

论刑事被害人国家补偿制度

通过对我国刑事被害人补偿制度现状分析、借鉴国外刑事被害人国家补偿制度做法,讨论了我国建立被害人补偿制度对于贯彻以人为本,建设和谐社会的重大意义和可行性,以期对我国相关制度的建立、完善有所裨益。     

公共危机善后期中的国家赔偿问题

公共危机管理中,危机善后管理与其它阶段同样重要.在政府应对危机过程中,因其过错或违法行为而造成社会或公众损失,应开展国家赔偿.这应是危机善后中的重要环节.但在此方面,目前我国危机应对中的国家赔偿制度尚待完善.从国际经验看,对危机应对中政府违法、过错导致损失进行赔偿包括三方面内容.一是国家赔偿责任的豁免与限制,二是国家所应当承担的赔偿责任,三是国家赔偿责任范围的扩展及国家赔偿理论的发展.借鉴国际经验和我国实际,我国的危机应对中的国家赔偿责任应主要涵盖以下四方面内容.一是违法行使或滥用行政紧急权力的赔偿责任;二是未履行法定职责的赔偿责任;三是危机处置中的事实行为因过错而致害的国家赔偿责任;其四是公有公共设施或技术性设施导致损害而引起的国家赔偿.     

论利益衡平视域下生态补偿规则的法律形塑

生态补偿是以环境损益补偿为形式,以利益诉求的全面协调与重新配置为内容的政策工具集,其本质在于通过公平分配权义达致利益衡平,实现环境时代生态利益增益和利益冲突最小化。由于政府治理与有效激励之间存在一定程度的拒斥与冲突,当前我国政府主导的生态补偿制度在形成和运行中遭遇了诸多现实困境。参与主体的单极化、激励机制的缺位和实施结果的公平性缺失,导致利益失衡与博弈失序进而引发社会公正议题。以权义平衡与协调为目标,通过完善生态补偿立法和政策决策机制、社会参与机制、激励制度等方式,可以实现对利益相关者的正向激励,彰显生态补偿的社会正义价值。     

海西建设中政府内核再造的战略与策略

海西建设进程中，实现政府的内核再造具有十分重要的时代意义。有效的政府内核再造战略的制定，应在SWOT分析、PEST分析和VPC分析的基础上来进行。在科学发展观统领下，搞好政府内核再造的策略可以选择绩效管理、全面质量控制、企业型政府、标杆管理、业务流程再造、无缝隙政府、合同外包、社区分权和电子政务等策略，在此基础上不断实现政府体制的有效创新。     

论民国初年无锡的禁烟

民国初年无锡地方当局屡次奉令禁烟,但鸦片烟毒不仅没有禁绝,反而越来越猖獗。禁烟失败的原因,主要与无锡地方当局禁烟的态度、目的,以及禁烟的方法存在问题有关,同时与部分官员循私枉法也有一定关系。禁烟的失败,对无锡社会造成了严重的消极影响,使鸦片烟毒更加泛滥,吏治更加腐败,并且败坏了社会风气。民国初年无锡禁烟给我们的历史启示是:一项重大社会改革政策出台之前,对其进行周密的论证和策划,出台之后采取有效措施组织其实施,以确保其成功而不会走向其反面,是十分必要的。     

地方政府应对自然灾害恢复重建中存在的问题与对策研究 ——基于湖南若干县（市）的实证分析

近年来,地方政府在应对自然灾害的恢复重建过程中取得了一系列成效,但在灾后恢复重建的法律法规、政府责任体系、灾害补偿制度、社会化援助机制、保险制度等方面仍存在一些问题。加强地方政府应对自然灾害的恢复重建对策研究,重点应建立健全恢复重建的相关法律法规,明确恢复重建中政府部门职责、拓宽社会力量参与途径、加快保险制度建设的步伐、合理确定损失补偿程序与标准以及完善心理危机干预机制等。     

当政府公信力遭遇塔西佗陷阱:当下中国网络社会的公信力反思

在漫长的人类文明发展的历史长河中,每一次的技术变革都意味着社会治理领域的结构性转型。伴随网络社会的兴起,民间"草根力量"以前所未有的参与热情活跃于公共话语领域,成为社会治理格局的新生力量。与此同时,也加剧了与政府权威主体间的话语权竞争,继而引发政府公权力的信任危机。政府如何跳出网络社会公信力的"塔西佗"陷阱,法律的权威地位不可动摇。同时,政府必须放下权力身架,主动融入公众话语流,构建与公众的沟通、交流平台,由"老大哥"式的全能主导走向平等、协商的"合作共治"才是治理之道。