中国新型城市社区居委会的角色冲突与重构——基于S与D社区居委会的比较分析

文章通过对两个典型社区的比较,分析了社区居委会传统角色遭遇的种种冲突和原因,探索社区居委会角色重构的方向。     

农村社区管委会:对村民自治的除弊补缺——公共服务下沉背景下农村社区管委会体制的实证研究

从对浙江舟山的实证调查得知,农村社区管委会实际上是乡镇政府向建制村延伸的派出机构.它在很大程度上反映了公共服务下沉背景下国家政权重返农村基层的现实要求;表现了政府对现行"村委会"模式的除弊补缺和理顺"基层政权"与"自治组织"之间关系的积极努力.但舟山的管委会体制存在着严重的内外洽合性问题,需作改进.在职能上,应改"社区管理委员会"为"社区管理服务站";在与村级组织(包括村委会)的关系上,应改事实上的"领导"与"被领导"关系为"指导、支持、帮助和协助"的关系;在机构人员组成上,应变管委会与"两委会"之间的"角色交错"、"角色冲突"为"角色分离"、"各尽其职".     

中国城市居民委员会的工作比较研究：上海与沈阳

居委会作为街道办事处“派出机构”的角色在客观上已经凌驾于“群众性自治组织”的法律定位之上。相应地,居委会工作人员在长期担当政府代理人角色的路径依赖之下,主观上已经把与社区发展息息相关的日常政务工作建构为社区内部事务。因此,社区建设的实质是基层社会治理结构的建设,它需要国家力量给基层社会的自我运作让渡出一定的空间,而要实现这一目标,关键性的基本前提是政府职能部门的基层管理和服务工作一定要到位,创造性的制度变革是顺应不同性质组织功能的要求,构建“社区建设指导委员会（政府）-社区管理委员会（社会联合体）-社区工作者（专业服务组织）-社区居委会（自治性组织）”的社区治理结构体系。     

冷战后日本国家角色的转变过程分析——基于角色理论的探讨

冷战后日本的国家角色经历了由"民生大国"向"正常国家"的转变。在这一过程中,主导东亚政治格局的两个重要双边互动结构——美日和中日,限定了日本所应扮演国家角色的内容,同时也制约了日本的对外行为。面对双重互动结构所形成的中美两国的对日不同角色期望,日本政府分别以角色交替和角色转换的手法来化解自身所承担角色的内在冲突,缓解了东亚地区局势的内在紧张。安倍第二次执政以来,日本政府明显背离了中国对它的角色期望,开始以一个现状改变者的面目出现。这种改变打破了东亚国家间原有的共同期望,加剧了彼此间的不信任感。安倍外交依旧处于"角色试扮演"的阶段,东亚国际政治格局并未像他所设想的那样完成角色的重新分配。日本最终只能回到安倍执政之前所确定的国家角色中去。     

社区培育的“和”与“不同”

前段时间,笔者参加了一次以社区居委会干部为主体举办的社区论坛活动。在活动中,居委会干部讲述的一些事情给我留下了深刻的印象。即每年在社区由政府推动,居委会(或社工站)策划,举办的一些宣传或主题活动,看似热热闹闹、内容丰富,如节目表演、设摊咨询等等,但这些仅仅能满足居民视听感觉的活动,由于缺乏     

社区培育的“和”与“不同”

前段时间,笔者参加了一次以社区居委会干部为主体举办的“社区论坛”活动。在活动中,居委会干部讲述的一些事情给我留下了深刻的印象。即每年在社区由政府推动,居委会（或社工站）策划,举办的一些宣传或主题活动,看似热热闹闹、内容丰富,如节目表演、设摊咨询等等,但这些仅仅能满足居民视听感觉的活动,由于缺乏居民的积极参与和有效互动,过后却在社区如一阵风吹过,留下的东西少之又少,往往是政府投入不少,     

城市社区服务的现实困境及对策分析

我国正经历着一个社会变迁过程,社区服务应运而生.经过20年来的发展,社区服务事业取得了显著成就,但与硬件设施的不断完善相比,软件建设明显滞后.尤其城市社区资金短缺、社区组织角色错位以及人力资源匮乏,在制约社区服务功能的发挥.基于此,应采取的对策为:整合社区资源,发展多种所有制形式的社区经济,培植稳定财源;明确职责,理顺基层政府、党支部、业主委员会与居委会的关系,发展"市民社区",促进其政治、经济诸方面快速协调发展;培训与招聘相结合,打造新型社区工作者队伍.     

1＋1〉2：龙南＂村居联建＂促双赢

江西省龙南县创新城市社区与农村社区联合结对共建的做法,让城市社区居委会与乡镇村委会优势互补、联合结对共建．促进城乡党建工作和社会经济协调可持续发展。     

社会组织发展背景下的社区公共服务创新

社区公共服务是社区建设的核心任务,传统的社区公共服务主要由政府或居委会(村委会)直接提供,这种方式存在供给主体单一、缺乏双向交流、效率低下和不便监管等缺点,已难以适应社区建设需要。而社区社会组织由于其非政治性、非营利性和灵活性等特点,深受居民的青睐,在中国部分地区已初步具备承担一定社区公共服务能力,对社区公共服务方式创新将起着重要作用。     

职业化社区工作者与专业化社区工作者的关系

在社区研究过程中,人们经常谈 到近几年城市街居管理体制改革有几个明显特点:社区居委会工作者的     

直接选举 在现代型社区建设中的作用

目前,中国城市社区建设已进入了一个新的阶段,现代化新型社区初具雏形。随着社区建设的不断推进,社区发展中的一些矛盾和问题也就逐渐显露。集中在,社区自治的主体是社区全体居民,社区居民有权力和义务选举社区居委会。然而,长期以来,我们对社区居委会干部一直坚持先聘后选或外聘民选,在这一体制框架下,社区成员参与自治的渠道是封闭的,而外聘的社区干部又不是真正意义上的自治组织成员。2005年3月1日至4月30日,江西省九江市浔阳区白水湖街道余家垅社区率先在全省进     

社区居委会为老服务的现状及发展路径——基于NT市X街道HJ社区的实证分析

社区居委会是社区为老服务的重要主体。通过实证分析发现,社区居委会为老服务取得成效之时,也存在着户籍管理制度,老人心理、生理特性和为老服务资源等方面的问题。因此必须建立非在籍老人登记制度;采用社工技巧加强与社区老人的沟通;开发和整合社区居委会为老服务的人力和财力资源。     

社区选举：在政治冷漠与高投票率之间

本文试图回答这样一个问题：为什么在选民普遍冷漠的情况下,居委会换届选举依然实现了非常高的投票率？通过对上海市2006年社区选举的考察,我们发现高投票率与一人多票是分不开的。一方面,家庭而非个人是最基本的投票单位,通常一个家庭只有一名成员亲自投票;另一方面,无限制的委托投票赋予了社区积极分子事实上的“复票权”。这种局面实际上是政府、党总支/居委会、积极分子和选民共谋的结果。与村民自治相比,城市社区选举之所以缺乏活力,关键在于村委会选举以分配性利益为基础,需要选出“当家人”;而居委会选举以维持性利益为基础,只要选出“守夜人”。居民的政治冷漠实际上是由社区的利益结构所决定的,而社区选举的制度安排又进一步强化了人们的冷漠。     

自治组织的利益代表性与“业主居民”的社区参与

城市社会管理离不开居民的社区参与。本文旨在通过研究＂业主居民＂通过业委会与居委会两个载体参与社区公共事务的差异性及其原因来探寻当前中国城市社区居民参与不足的根本原因。研究发现,业主居民通过业委会参与社区重要公共事务的自治;通过居委会参与社区公共事务不仅积极性不高而且具有＂假性参与＂的特征。导致上述参与差异性的根本原因是业委会比居委会更能代表和维护业主居民的利益。研究指出：中国城市社区参与不足的根本原因不在于居民参与意识差,而在于参与期望与自治权缺失之间的矛盾,社区居民自治的关键在于把自治权力还给社区居民及其组织。     

三大机制：源头预防流浪未成年人

机制之一：依托社区平台，建立多样化的源头预防工作机制社区的社会环境对未成年人的生存和发展有着重要影响。未成年人的生活都直接依赖于居委会和村委会所辖的社区，为此，应依托社区充分发挥社区基层组织在未成年人工作中的作用，建立多样化的流浪未成年人源头预防工作机制。     

社会工作机构参与社区治理问题分析——以东营市永安镇HF社区营造项目为例

"三社联动"、"四社联动"正在中国城乡社区如火如荼地推开,其中专业社工机构是不可或缺的参与主体,也是社区治理的支撑力量。结合山东省东营市HF社区营造项目实例,本文立足政府主管部门、社区居委会和社工机构的不同角色,分析专业社工机构参与社区治理中的典型问题,并提出解决问题的思路和措施。     

南昌市西湖区聘用下岗职工到居委会工作

最近,南昌市西湖区在向社会公开招聘居委会干部中,采取公开、公正、公平竞争,择优聘用了279名企业下岗职工到居委会工作。他们中有从事多年企业经营管理的副厂长、科长,有驰骋在商业战线的部门经理、柜台组长,有劳动模范,也有被原单位连年评为的先进工作者。这些新上岗的居委会干部,工作热情高,干劲足,注重自身学习,注意自己形象,热心为居民群众做好事,办     

社区教育工作者队伍建设:困境、根源与出路——基于广肇两地社区教育工作者素质状况的调查

社区教育工作者队伍素质对社区教育工作开展起着重要作用.调查表明,目前社区教育工作者队伍的结构层次较低,性别有失平衡.社区教育工作者主要承担社区活动"组织者"角色.影响社区教育工作者队伍建设和素质提高的最主要因素是,缺少资金、资源或项目支持.文章对社区教育工作者队伍建设提出了相应策略.     

"三社联动"主体及角色再定位:基于社区治理实务视角

"三社联动"概念中所指主体应为哪些?角色如何定位?准确认知分外重要.但在理论与实务界缺乏统一意见,观点多元.基于深圳、保定社区治理改革实践对上述问题再认知:"三社"直接主体——社区主体是两委一站、社会组织主体是社会工作机构及相关社会组织、社工主体是专业社工及社区工作者;"三社"相关主体——基层政府、社区居民骨干等.两类主体角色再定位:基层政府为规划者;两委一站为自治领导;社会组织策划服务项目;社工提供服务.     

对话会——街委干部沟通的好形式

沈阳讯:近年来,和平区北道口街道每年至少召开两次街道与居委会干部对话会,沟通街委干部思想,加强了解,增进感情,听取居委会干部对街道工作的意见,现场解决居委会工作中亟待解决的实际问题,收到显著效果。在最近召开的一次对话会上,居委会干部针对一些街道