市场转型期的农村社会保障制度建设:进展与偏差

自20世纪80年代中期开始,我国对农村养老、医疗、社会救助等主要社会保障项目进行了一系列改革的尝试和探索。这一时期的改革在制度本身的建设、制度环境的建设及立法保障的建设等方面都取得了一定的进展。但由于多种原因,总的来说,农村社会保障改革的步伐不大,制度化程度还不高,家庭保障仍是农村社会保障的基本模式,保障功能差且比较脆弱。改革以来农村社会保障制度建设的偏差主要表现在对土地的保障功能估计过高,对农村社会保障制度建设缺乏明确的目标定位和稳定的推进措施,政府本该履行的角色不到位等。     

市场转型期的农村社会保障制度建设：进展与偏差

自1980年代中期开始我国对农村养老、医疗、社会救助等主要社会保障项目进行了一些改革的尝试和探索。这一时期的改革在制度本身的建设、制度环境的建设及立法保障的建设等方面都取得了一定的进展。但由于多种原因,总的来说,农村社会保障改革的步伐不大,制度化程度还不高,家庭保障仍是农村社会保障的基本模式,保障功能差且比较脆弱。改革以来农村社会保障制度建设的偏差主要表现在对土地的保障功能估计过高,对农村社会保障制度建设缺乏明确的目标定位和稳定的推进措施,政府本该履行的角色不到位等。     

论农村社会养老保险制度改革中的政府角色

随着社会保障制度改革的不断深入,农村社会养老保险制度改革已成为社会保障制度研究的重要领域,成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要途径。自20世纪80年代中期以来,农村社会养老保险制度改革取得了较大成就,但也面临一些问题和挑战。如何解决好改革中的问题和挑战,建立一个适合农村实际情况的农村社会养老保险制度,是当前政府迫切需要解决的问题。     

中国农村社会保障改革的思考

作为一项重要的社会制度,社会保障在中国农村的发展缓慢.到目前为止,农村社会保障制度仍然处在艰难的探索阶段,社会保障前进的车轮已经滞后于经济改革,因而需要制度创新、需要建设新的社会保障制度体系.     

农村土地制度改革：基于完善农村社会保障的视角

由于当前我国农村土地制度存在着对农村土地承包经营权的规定矛盾重重、宅基地使用权不完整、农村土地征用制度不完善等问题,在某种程度上影响了农业增产和农民增收,也阻碍了农村现代社会保障制度建设,从而使农村土地的社会保障功能被不断强化。而农村土地的社会保障作用又反过来阻碍了农村土地制度的进一步改革。因此,建立农村现代社会保障制度与完善农村土地制度的改革应当同时推进、配套进行。当前形势下,我国应完善土地承包经营权用益物权制度,完善宅基地使用权制度,规范农村土地征用制度。     

对建立健全我国农村社会保障制度的思考

农村社会保障是整个社会保障体系的重要组成部分,但长期以来一直处于全国社会保障体系的边缘。随着农村改革的深入和经济的发展,农村社会保障制度的滞后、不健全、资金严重不足等问题越来越明显,对完善农村社会保障制度的要求也越来越紧迫。因而,建立多层次的农村社会保障体系,多渠道筹措资金,立足农村实际选择正确的社会保障路径和方法,加强宣传和立法工作势在必行。     

在发达农村地区建立社会保障制度的两个问题

在我国农村建立社会保障制度,对于深化农村经济体制改革,促进农村社会经济的发展,维持社会稳定,具有十分重要的意义。发达农村地区由于改革和发展上率先一步,由此引起的社会保障同深化改革和社会发展不相适应的矛盾日趋深化,因此,研究发达农村地区社会保障问题显得更加紧迫。以下试就我国发达农村地区建立社会保障制度的历史必然性、社会保障制度的特征和模式作一些探讨。     

论法律基础服务与农村社会保障的兼容性

中国农村社会保障制度改革的特殊性,在于中国国情的特殊性与所处时代的特殊性,以及这种改革制度自身的特殊性。因此,研究农村社会保障制度的着力点决不能也不应仅仅停留在解决物质生活层面上,同时还应该注意将法律所赋予农民的基本权利纳入其中。本文从农村法律服务的特质以及纳入社会保障体系的必要性分析入手,提出相关对策。     

论农村社会保障制度

随着农村市场经济的发展,建立农村社会保障制度已成为当前社会的客观要求：因为家庭联产承包责任制呼唤农村社会保障制度,农村社会保障制度是促进农业现代化,实现农业第二个飞跃的基本条件;是深化乡镇企业改革建立现代企业制度,促进乡镇企业发展的需要;是调节收入分配,缩小贫富差距,保障低收入者的基本生活及缓和社会矛盾的重要手段;也是农村经济亟待解决的重要问题。可以说建立农村社会保障制度,面宽量大,前景广阔,有着完全现实的社会基础和必要性。那么在我国目前现阶段的农村社会保障制度还未完全建立和完善的初级阶段,如何搞好农村现阶段社会的保障制度呢,作者立足中国国情的实际,从八个方面就我国实行中国式的社会主义农村社会保障制度进行了建设性的构想与对策。这或许有一定客观参考作用,现实影响作用     

中国社会保障制度的城乡差异及统筹改革思路

中国城乡社会保障制度在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在着巨大差异,其结构严重失衡,功能严重扭曲.而导致城乡社会保障制度结构失衡及功能扭曲的根源,在于中国的社会保障制度产生于计划经济体制的基础上,且与社会生产系统紧密结合,无法在城乡之间发挥再分配的调节作用.中国现行社会保障制度不但不能适应经济改革的需要,反而对社会经济的全面发展具有严重的负面影响,因此,现行中国社会保障制度迫切需要统筹城乡改革.当前城市社会保障制度改革的重点,在于优化和调整社会保障项目,适时控制社会保障水平;农村社会保障工作的重点在于加强制度建设,提高社会保障水平.     

布莱尔政府的社会保障改革

“第二代福利”思想集中反映了布莱尔及其为首的新工党在英国社会保障制度方面的基本主张。布莱尔政府社会保障改革的基本目标 ,依然是提高英国社会保障制度的实际效果以及个人在社会保障制度中的责任。布莱尔政府的社会保障改革和撒切尔政府的社会保障改革之间存在一定差别 ,但是 ,它们之间表现出更多的连续性与一致性。     

社会保险改革决定机制中的非经济因素

文章在对制度的层次性、互补性和路径依赖性的重要作用进行阐述的基础上,着重分析了社会保险改革决定机制中非经济因素不可忽视的重要地位和巨大作用,对当前世界上流行的社会保险私有化趋势,从文化、社会、政治等非经济因素方面分别做了剖析,进而对社保改革私有化的可能性、模式及其实质进行了总结。文章特别强调,效率问题不应该成为社会保险制度私有化的借口,大量来自国际的经验和教训、实证分析的结论以及本国国情的现状反复表明,非经济因素不仅是内生于改革决定机制中的重要变量,而且也是决定改革走向的重要因素,改革的私有化不应该成为我们选择的方向,事实上,也不可能成为一个惠及普通大众的方向。     

改革开放以来社会保障事业发展问题研究

改革开放以来,中国社会保障事业发展共经历了三个阶段,即以拨乱反正为重点的恢复和重建阶段,以社会保险为重点的改革和探索阶段和以统筹城乡为重点的全面发展和创新阶段。现阶段,中国社会社会保障事业发展在取得巨大成就的同时,也面临重重困难与挑战,需要尽快明确社会保障事业发展目标,真正给人民以稳定的安全预期;加快立法步伐,构建中国特色的社会保障法律体系;立足基本国情,优化中国特色社会保障制度;深化社保体制改革,理顺决策机制、监管机制和经办机制的关系;提高社保基金统筹层次,积极探索社保基金可持续发展模式等方面入手,促进社会保障事业健康发展。     

中国社会保障现状与改革

随着经济改革的不断深入和社会分化的日益加剧 ,社会保障问题也越来越成为人们关注的焦点。个人希望社会保障制度提高生活的安全系数 ,政府则希望借此制度实现社会稳定。建国以来 ,尤其是改革开放以后 ,社会保障为适应经济体制改革的要求 ,进行了全方位的改革与创新 ,并取得了实质性的进展。然而 ,中国现行的社会保障制度与建立社会主义市场经济体制的目标要求还存在很大的差距 ,而且作为社会稳定机制 ,它还无法充分适应经济体制改革进一步深入以及政治体制改革展开这一形势。因此 ,关注我国的社会保障问题任务迫切而又意义重大。     

社会保险改革的制度突破与私有化前景

文章认为实现社会保险改革成功的关键,在于达到对原有危机制度的有效突破并建立起新的适合未来发展需要的新制度。文章在对制度的层次性、互补性和路径依赖性的重要作用阐述基础上,对当前世界上流行的社会保险私有化趋势,从文化、社会、经济、政治等方面分别作了分析。最后,作者对社会保险制度改革私有化前景的可能性、模式及其实质进行了总结,并在对相关私有化改革国家的实际效果的评述基础上,对中国社会保险改革的基本方向作了初步的分析。     

德国社会保障法律制度述评

德国社会保障法律制度的建立和发展有着其深刻的社会历史背景,首先是文化传统,其次是工人运动,再次是经济体制——社会市场经济。德国社会保障法包括社会保险法、社会促进法、社会补偿法和社会救济法。德国社会保障法的主要特点是,社会保障责任主体方面实行社会责任原则、由自治性社会组织——社会保障机构负责社会保险事务,收支模式是现收现付制,筹资形式模式是收费制。主要问题是社会保障水平过高,影响了人们的工作积极性;社会保障支出增长过快、财政和社会负担过重。德国社会保障法一直处于渐变中,主要是增加个人责任和自由。     

社会保障立法目标模式的差异性分析

通过对目前国际上几种其型的社会保障立法模式的分析比较，得出结论，国情的不同是导致各国社会保障立法模式存在差异的原因。针对我国社会保障立法模式存在的不足，指出，为了减少改革成本，我国应从四个方面借鉴各国在社会保障立法上的成功经验。     

马克思主义社会保障思想及其在当代中国的新发展

马克思主义关于人的需要的理论、社会再生产理论的基本原理和社会产品分配的基本原理,是社会主义社会保障的理论基础.这些思想对今天我们建立具有中国特色的社会保障制度具有重要的指导意义.改革开放之后,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,适应社会主义市场经济要求的社会保障制度体系在中国设计建立起来并得到不断发展和完善,马克思主义社会保障思想在当代中国得到了新的发展.     

人才合理流动和社会保障体系的改革

人才流动是社会资源合理配置的需要。我国现行的住房、医疗、养老等政策还明显带有计划经济体制的痕迹 ,并以社会保障的面目出现。这些政策不利于人才合理流动 ,因此应在下一步社会保障体制改革中予以解决 ,以促进人才合理流动。