制度监管是保障我国食品安全的着力重点

食品安全保障中技术检测手段和制度监管存在辩证关系,技术检测手段为制度监管奠定了基础条件,制度监管是技术检测手段发挥作用的保障.我国食品安全事件频发的主要原因不是技术检测手段落后,而是制度监管失范.制度监管的失范包括食品安全标准过松且不统一、惩罚力度不够、监管力量分散、行政问责制缺位等.要提高我国食品安全保障能力,应该从制度监管寻找着力点,统一安全标准,加大惩罚力度,整合监管力量,强化行政问责.     

我国食品安全态势与政策启示——基于事件统计、监测与消费者认知的对比分析

在我国,食品安全已经成为一个事关民生、经济与政治的重要命题,食品安全保障绩效的提升,首要的任务便是对我国食品安全态势有一个较为客观的把握.基于此,从媒体曝光食品安全事件、政府监测与抽检、消费者感知三个视角对比分析我国食品安全态势,三类数据均表明,我国食品安全形势依然比较严峻,但不同来源数据也表现出一定的差异,这种差异不但有助于我们更客观地了解我国食品安全的现实,也在监管资源配置、监管模式创新等方面具有一定的政策启示.     

食品安全监管长效机制有待构建

民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。重庆市在全国率先大范围开展为期3个月的食品药品安全综合整治行动,大幅度提升重庆市食品药品安全水平,其力度引起国内外广泛关注。在重庆市集中整治行动结束的节点,总结其相关经验,探讨食品安全监管与治理的相关问题,对于建设平安重庆、健康重庆具有重大的现实意义。本期邀请重庆学者就保障食品安全中的政府和企业的责任、食品安全的法律保障和长效机制的构建、食品安全监管与治理的国际经验等问题展开研讨。     

食品安全监管须借鉴国际经验

民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。重庆市在全国率先大范围开展为期3个月的食品药品安全综合整治行动,大幅度提升重庆市食品药品安全水平,其力度引起国内外广泛关注。在重庆市集中整治行动结束的节点,总结其相关经验,探讨食品安全监管与治理的相关问题,对于建设平安重庆、健康重庆具有重大的现实意义。本期邀请重庆学者就保障食品安全中的政府和企业的责任、食品安全的法律保障和长效机制的构建、食品安全监管与治理的国际经验等问题展开研讨。     

食品安全保障凸现企业社会责任

民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。重庆市在全国率先大范围开展为期3个月的食品药品安全综合整治行动,大幅度提升重庆市食品药品安全水平,其力度引起国内外广泛关注。在重庆市集中整治行动结束的节点,总结其相关经验,探讨食品安全监管与治理的相关问题,对于建设平安重庆、健康重庆具有重大的现实意义。本期邀请重庆学者就保障食品安全中的政府和企业的责任、食品安全的法律保障和长效机制的构建、食品安全监管与治理的国际经验等问题展开研讨。     

食品安全监管及其影响：自重庆观察——食品安全监管与治理的迫切性

民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,已成为衡量人民生活质量、社会管理水平的一个重要方面。重庆市在全国率先大范围开展为期3个月的食品药品安全综合整治行动,大幅度提升重庆市食品药品安全水平,其力度引起国内外广泛关注。在重庆市集中整治行动结束的节点,总结其相关经验,探讨食品安全监管与治理的相关问题,对于建设平安重庆、健康重庆具有重大的现实意义。本期邀请重庆学者就保障食品安全中的政府和企业的责任、食品安全的法律保障和长效机制的构建、食品安全监管与治理的国际经验等问题展开研讨。     

食品安全规制——从农田到国家安全的注解

从农田到国家安全的维度思考中国食品安全事件频发、企业社会责任的危机.通过食品产业链和食品安全监管的双视角剖析现存问题.根据食品安全风险分析理论提出对策:优化整个食品产业链的利益分配和管理,贯彻预防性原则.2011年2月25日通过的刑法修正案(八)将食品安全监管滥用职权或玩忽职守规定为犯罪,凸显监管的紧迫性.根据犯罪经济学原理提出对策:从增加罚款数额及提升被发现的概率为路径,完善食品安全监管.提出营造以行政监管为主体的“多元共治”法治环境,建全独立的食品安全风险分析机构,建立便捷的消费维权机制,从国家安全的战略高度处理食品安全危机等.     

构建食品安全社会共治模式的法治逻辑与路径

单一政府监管模式是产生食品安全风险的体制障碍,从单一的政府监管模式走向社会共治模式,是我国食品安全监管模式改革的必然选择。构建一个科学合理的食品安全社会共治体系主要由主体体系、行为体系、责任体系以及制度体系构成。推进我国食品安全社会共治的基本思路就是简政放权,强化执法责任,引入社会力量参与食品安全执法检查。当务之急就是培育第三方食品安全社会监理主体以及第三方独立检测机构,减轻政府食品安全的监管压力,逐步实现食品安全检测的社会化。同时,建立与完善企业食品安全控制制度、食品安全奖励制度、黑名单制度、信息公开制度以及食品安全公益诉讼、媒体监管的法律责任等制度,为实现食品安全社会共治提供制度保障。     

中国食品安全监管绩效分析——基于BSC分析路径

近年来,食品安全问题层出不穷,政府作为核心部门对安全食品监管负有主要责任。为提高食品安全监管绩效,国家先后进行了一系列改革,尤其是大部制的实行。本文引入BSC(平衡计分卡)分析工具,对大部制实施后的食品安全监管进行绩效评价,得出现阶段中国食品安全监督绩效为"良",在此基础上从经济法视角提出优化中国食品安全监管绩效的有效途径,是强化监管理论、保护相关利益人、提升监管绩效、加强内部管理、创新学习与发展要素。     

食品安全地方法制保障问题研究——以L省为例

《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的颁布实施,不仅完善了我国食品安全的监管体制,改善了食品安全的现状,而且有效地保障了公众的身体健康和生命安全。然而,食品安全问题的特殊性和复杂性决定了食品安全监管和保障体制的建设将是一项长期繁复的系统工程,除了在国家层面制定高位阶的法律予以规制外,地方政府也应结合区域特点和实际情况出台符合本地特色的法规、规章、规范性文件,同时加大食品安全的地方行政执法力度,加强食品安全监督机制建设,构建和完善区域性的食品安全法制保障体系。     

我国食品安全监管模式研究

"民以食为天,食以安为先",食品是人类赖以生存和发展的基础,食品安全涉及人类最基本权利的保障。食品安全是社会公共安全的重要组成部分,关系到国家经济发展、政治稳定、国民福祉和社会和谐。我国2009年颁布实施的《食品安全法》,从法律层面为食品安全监管提供了依据,但我国食品监管模式仍然存在很多问题,食品安全事件时有发生,严重影响了广大民众的身体健康和生命安全,必须切实加强对食品安全监管模式的研究。     

消费者保护视野下的食品安全监管

近年来食品安全问题频发,消费者的权利屡受侵犯,凸显我国食品安全监管体制中存在的问题,食品安全监管对消费者权利的保护显现出其现实价值和必要性.食品安全监管应着眼于对消费者保护,完善食品安全监管制度从横向到纵向的监管,健全监管者的监管.     

食品安全监管体制的法律反思与构建

食品安全是关系到人类生存繁衍、国家安危、社会发展的重要的问题.一系列食品安全事件的发生再次证明我国食品安全监管存在重大缺陷.本文通过分析认为,法律体系不完善,食品质量标准冲突,缺乏权威的检测技术,执法不严,监管缺失,是导致食品安全管理体制混乱的主要因素,是市场失灵和缺乏有效监管的必然结果.针对上述问题,对如何建构中国食品安全监管有效机制进行了法律思考.     

大庆流通环节食品安全监管实证分析及对策研究

近年来,食品安全监管工作总体向好发展,但食品安全问题仍然频发,流通环节作为接触消费者的最后一个环节更加重要.从监管部门、监管对象、使用的法律、监管程序和措施等方面分析了大庆市流通环节食品安全监管现状,根据时间、案件来源、案由、相对人类型、问题产品类别等项目对5年来的案例进行分类研究,结合大庆实际,提出了构建食品安全监管长效机制的对策.     

关于大庆市食品安全监管体系的研究

食品安全是关乎国计民生的重大问题,食品安全监管体系的重构在大庆市法治政府建设的现今至关重要.不仅具有必要性而且具有可行性,应当审视大庆食品安全监管体系的主体、内容与方向,研究其重构的模式与机制,从而摸索出适合大庆法治政府建设的食品安全监管的路径与措施.     

基于成本收益法的食品安全监管绩效评估研究

从我国“政府绩效评估”与“食品安全监管”的研究现状,结合理论分析我国食品安全纳入地方政府绩效考核的背景,指出基于成本收益法的食品安全监管绩效评估可使我国食品安全监管理性回归到科学监管模式.进而详细构建这一评估体系,通过对其成本与收益指标内容的深入分析,结合量化建模,探索食品安全监管绩效评估的理论和现实意义.     

农产品质量安全源头监管的国际经验及其启示

农产品质量安全源头监管是食品安全监管和风险防控的关键环节,也是保证食品安全的重要措施。在总结分析国外农产品质量安全源头监管主要经验的基础上,从改革和完善农产品质量安全监管体制、建立完善协调的法律法规体系、建立和完善农产品残留监控体系、推进农产品认证的发展和监管、实行严格的监管制度和保障措施以及加强农产品源头风险分析和防控等方面对我国加强农产品质量安全源头监管提出对策建议。     

论食品安全监管中信息披露制度的完善

近年来,食品安全事件频频发生,给中国食品行业带来严重的负面影响.完善食品安全监管中信息披露制度是解决食品安全问题的基础和关键.面对国内食品安全监管中信息不对称现象造成的消费者权益受到侵害、安全食品的供需失衡以及政府监管成本增加等问题.企业、政府、第三方组织有义务通过信息发布平台规范食品安全信息的内容,有责任通过建立食品溯源制度保证食品在流通环节中信息的公开、透明,有必要通过修改信息披露相关法律制度更好地协调消费者和企业之间的关系,建立统一高效的监管机制.     

食品安全:挑战、诉求与规制

食品安全的保障需要政府针对食品安全面临的挑战进行有效的规制,以满足消费者的诉求.在信任品特征属性比重增加、外界环境变化及监管能力不匹配的条件下,全球食品安全面临的挑战越来越复杂,并引发了消费者对安全性的显著诉求.在此背景下,虽然不同国家的规制体系有所差异,但标准的科学化、注重风险评估与一体化控制已成为全球规制的主要趋势.另外,基于对规制政策成本收益的评估,经济学者在食品安全规制政策的制定与实施中扮演着越来越重要的角色.     

食品安全技术性贸易措施的经济效应分析——基于市场失灵的视角

国际贸易使得食品安全问题成为全球性问题。一国食品安全监督管理制度能很好地保障本国国内食品的安全性。然而,对于进口食品的监管则存在一定的困难。文章突破传统的局部均衡视角分析一国不同利益集团的福利效果,基于纠正食品生产和消费中的外部性和信息不对称等问题所带来的市场失灵的视角,对进口食品安全的技术性贸易措施对一国的福利所带来的影响进行分析。结果显示,食品安全技术性贸易措施能够减少由于信息不对称和外部性等市场失灵原因造成的食品安全隐患,提升消费者福利,进而增加社会总体福利。