低保评审制打造“阳光低保”

山东省枣庄市市中区龙山路街道积极探索低保评审新模式,实行了“两代表一委员”评审低保制度,严把低保关151,做到了应保尽保,保障了辖区内低保工作健康发展。到目前,通过这种制度确定了低保对象36户112人,月发放保障金8030元。     

功夫在应保尽保之外

在申领低保的人群中,有相当一部分或对政策认识有偏差,或尚不符合低保条件,或通过帮助与自身努力就能改善生活条件,他们要被挡在城市低保的门外。街道低保工作在做到应保尽保的同时,还要认真做好这一群体的接待和帮困工作。用倾听的方法获取信息尽管来者不同,心态不一,表达方式     

群众关心的事摆到桌面上议

鸿顺里是人口密度大、低收入人群聚集的街道,最低生活保障工作广受关注,每年针对低保问题的信访也较多。2011年初,我们街道试行低保联席审批会议制度后,低保问题的信访就少了很多。联席会议由街道分管主任、民政科科长、各社区居委会主任和低保专干组成。不只低保审批,临时救助、大病救助等凡是涉及民政部门审批的救助事项,都需要经过低保联席审批会议通过。做到“群众关心的事儿,摆在桌面儿上议”。     

“低保”不养懒汉

常州市钟楼区勤业新村第一社区居委会在开展“低保”工作中,不是只停留在就事论事地调查、核实、申办和发放低保金上,而是勇于创新。首先他们把思想政治工作贯穿于“低保”工作的全过程。社区居委会在接待申请办理“低保”手续时,及时宣传党和政府关于“低保”方面的政策规定,使居民对政府实施“低保”政策的目的意义及享受待遇的对象和标准有清楚的了解。为确保“公平、公开、公正”地开展这项工作,社区居委除及时地把申办“低保”对象的情况公示外,还经常派工作人员深入楼幢,深入家庭,收集居民对申办对象的反映,宣传党的低保政策,做到“应…     

如何把低保工作“进行到底”

让有困难的居民享受到最低生活保障,是城市低保工作的基本要求。但是,如何能够让低保工作获得全社区居民的普遍认可,同时又能帮助那些有工作能力的人再就业,并且帮助那些经济困难的低保家庭真正走出困境,就十分考验低保工作者了。在这方面,山西省侯马市浍滨办事处浍滨街北社区这几年来积累了一些经验。     

统筹城乡居民最低生活保障制度建设

城乡居民最低生活保障制度是具有中国特色的社会救助制度。改革开放30年来取得的巨大经济成就,为统筹城乡居民最低生活保障制度建设创造了历史条件。统筹城乡低保制度建设必须坚持满足农村居民最低生活需要的原则、城乡平等的原则和量力而行的原则。统筹城乡低保制度建设要做到城乡低保认识上的统一、城乡低保资金筹集的统一、城乡低保标准调整机制的统一和城乡低保管理制度的统一。     

革新城市低保运作模式的必要性及思路——专业社会工作的介入

为提高低保工作的专业化管理与服务水平,有必要使专业的社会工作介入到城市低保工作中去.专业社会工作介入城市低保工作的途径,是使低保管理与服务工作分离.政府机构的工作人员负责审核低保资格,对低保群体进行动态管理.而非营利机构的专业社会工作者则对低保对象提供专业的服务.专业社会工作者在城市低保中的职责可分为两个方面,一是围绕改变低保群体个人而开展的直接助人活动;二是围绕改变低保群体的社会环境而开展的间接助人活动.     

居委会在低保管理中的角色定位

现行低保管理在职能划分上明确为:居委会审查,街道办事处或乡镇人民政府审核,县级民政部门审批。由于居委会承担着低保工作中所有的日常管理和服务,处于低保管理的最前沿,对加强低保规范化、动态化起着关键性作用,因此必须按照权力与责任相统一原则,使居委会在低保管理中摆正位     

低保制度的功能定位研究

低保工作已经逐渐成为社区治理的重点和难点,如何确定低保对象甚至已经成为信访与干群矛盾的焦点。低保制度的初衷是为了保障贫困人群的最低生活需要,但是在实际工作中,低保被权力异化了。错误的功能定位使低保制度失去了应有之义,同时导致工作上、认识上和宣传上的失误,人们甚至认为享受低保是一种社会身份,享受低保是公民权利,享受低保不仅没有精神成本,精神收益反而很高。因此,必须对低保制度的功能重新定位,纠正工作上、认识上和宣传上的失误,在改革的过程中遵循路径依赖的原则,尊重历史、承认现实。具体建议如下:第一,提高享受低保的成本尤其是精神层面的成本,是实现分离均衡的条件;第二,明晰项目边界,防止项目之间的成本转嫁,低保项目不能用于维稳和作为乡村治理的手段;第三,鼓励社会力量参与,提高救助效率,降低行政管理成本。     

“三分一定”，从根上规范低保管理

低保是社会保障体系的一张安全网，为贫困居民提供了及时的生活保障。但近年来，少数人却视之为“香饽饽”，想尽各种办法挤进来，而低保监管又存在较大困难，所以必须从源头上规范管理低保工作。     

统筹城乡居民最低生活保障制度的必要性和可行性分析

城乡居民最低生活保障制度（简称“低保”制度）是具有中国特色的社会救助制度,被认为是我国社会保障制度的“最后一张安全网”。统筹城乡低保制度有其必要性,它是维护社会公正、促进和谐社会建设的需要,是促进农村经济发展、协调我国经济社会建设的需要,是降低制度运行成本、规范农村低保制度的需要,也是完善目前社会保障体系的需要。统筹城乡低保制度也有其可能性,它无论从经济基础、政治基础还是实践基础来看都是可行的。而实现统筹城乡低保制度建设,就要做到城乡低保认识观念的统一、城乡低保政府责任的统一、城乡低保资金筹集的统一和城乡低保管理机制的统一。     

关于城市低保工作的“三难”与“三对策”

城市低保工作面临着管理队伍建设难、低保对象收入核定难、流动低保户管理难的困境。解决城市低保管理工作的"三难",一要提高低保干部的道德修养,提升干部政策执行水平;二要建章立制以规范化管理保障政策执行能力;三要以科学的技术和办法保障动态管理。     

什么是“学习型社区”

2003年8月,北京市房山区青龙湖镇组织低保人员开展志愿服务活动,发挥低保人员的特长,将公益劳动的过程变成低保人员相互教育、回报社会的过程,培养了低保人员的奉献意识和积极向上的精神状态,增强了他们的自信心和竞争力,受到社会各界和广大低保人员的积极响应。长期以来,民政工作者在开展城市低保工作时,为了防止有人企图钻空子,关注的更多的是如何“公正、公平、公开”地做好城市低保工作。各地基本上都将拟纳入低保的家庭上墙公示,接受群众监督和举报。这是一把双刃剑。它一方面极大程度地保证了低保对象该保应保,另一方面将这些家庭的困…     

动态新闻

湖北省枣阳市为街道社区配备低保专管员为提高工作效率,实现应保尽保目标,湖北省枣阳市民政局为全市18个社区居委会各配备一名低保专管员,这些低保专管员都是由社区年富力强、中专以上文化程度、具有丰富社区工作经验、热心低保的社区工作者担任。同时4个城区街道办事处(开发区管委会)也配备了一名低保专管员,负责本辖区的低保对象调查、复审工作,以确保低保工作对象准、底子清、政策明。为强化低保队伍建设,规范工作行为,枣阳市民政局出台了低保专管员“八不准”禁令,制定了考核奖惩办法,建立了制约机制。同时,市政府每年从财政预算中拿出1…     

说说“非保得保”现象

城市居民最低生活保障制度(以下简称低保制度)是我国社会保障体系中的重要组成部分,是为了保障他们基本的生存权利以及最低标准的生活权利,是从制度上保障城市贫困人群基本生活的重要途径。但是近年来,随着低保工作的持续展开和低保保障金标准的逐年提高,出现了一些非正常的现象,即"非保得保"现象。笔者通过对无锡市的低保工作进行调查发现,"非保得保"与低保制度的完善、低保对象的确定、低保对象的信用和低保对象的技能有关。     

优化城市低保工作机制的探讨——以广西防城港市为例

广西防城港市在实施城市低保制度中,出现了财政压力大、家庭收入界定难等一系列问题,本文对该市低保工作中的存在问题作深入的剖析,探讨优化城市低保工作机制的方法,为进一步推行城市低保制度提供参考.     

一个回迁社区里的三个“工程”

和所有拆迁安置的回迁社区一样,长征桥社区面临着老年人多、残疾人多、下岗失业人员多、低保困难家庭多这“四多”的特点。然而,就是这样一个社区,先后获得过全国基层低保规范化建设示范社区、党员干部现代远程教育省级学用示范点、浙江省老龄工作规范化社区、浙江省十佳社区服务项目、杭州市首批和谐社区、杭州市文明社区等无数荣誉。他们是怎样做到的呢？     

如何把低保工作“进行到底”

让有困难的居民享受到最低生活保障，是城市低保工作的基本要求。但是，如何能够让低保工作获得全社区居民的普遍认可，同时又能帮助那些有工作能力的人再就业，并且帮助那些经济困难的低保家庭真正走出困境，就十分考验低保工作者了。在这方面，山西省侯马市浍滨办事处浍滨街北社区这几年来积累了一些经验。     

贫困地区低保动态管理探析

本文从贫困人口需求获得经济利益与主体管理部门动态性控制二者的矛盾入手,对贫困地区低保动态管理的内涵进行了探析,并将低保动态管理分为三个类型:一是对象平行动态,二是实行标准上下动态,三是需求类型变化动态,进而提出了解决低保动态管理问题的路径及措施.     

欠发达地区农村低保制度建设的现状、问题及对策——以山东省菏泽市为例

目前,欠发达地区农村低保制度还存在诸多问题,主要是欠发达地区农村低保对象严重边缘化、低保标准偏低、低保对象确认难、融资困难、管理有待规范、低保工作条件不足、与相关制度不协调等.积极完善欠发达地区农村低保制度,要树立以人为本的指导思想,改变传统观念,高度重视欠发达地区农村低保制度建设;改革完善农村低保资金筹措模式,切实解决欠发达地区农村低保筹资难问题;要结合实际情况,科学确定保障线标准;用收入核实与群众评议相结合的方法确定农村低保对象;认真开展基层农村低保工作规范化建设;加强农村低保工作组织建设.同时,欠发达地区农村最低生活保障要走出救济局限,就必须与新农村建设结合起来,建立一个综合性的社会救助体系.