关于计划生育利益导向机制的几点理论思考

本文通过回顾总结我国计划生育利益导向机制产生与发展的实践，力图从理论上概括计划生育利益导向机制的内涵、形式、原则、类别、目的与特征；指出社会公平原则是计划生育利益导向的价值准则；人们生育需求可变性与可替代性是利益导向机制发挥作用的基础，有针对性地对育龄群众的生育需求进行调适是计划生育利益导向机制的基本特征；利益导向可分为直接补偿和间接补偿两类形式，以“三结合”为代表的计划生育利益导向具有间接补偿性质，它是计划生育工作新机制的核心内容；“三结合”主动利用经济高速增长阶段生育孩子机会成本和养育成本增高对过度生育的抑制作用，不仅具有使计划生育工作化难为易的策略性质，而且具有对多子多福、重男轻女等旧生育观念产生“釜底抽薪”作用的战略性质；本文最后探讨了利益导向机制在当前人口与计划生育工作思路和工作方法“两个转变”过程中的地位与作用。     

计划生育“三结合”的利益导向作用

计划生育“三结合”的利益导向作用□周长洪从生育经济学的观点看，以“三结合”为代表的计划生育利益导向做法是与市场经济环境相适应的人口调控做法。“三结合”主动利用经济高速增长阶段生育孩子机会成本和养育成本增高对过度生育和男性偏好的抑制作用，从而使计划生育...     

中国计划生育“三结合”的理论依据

本文研究了中国计划生育工作“三结合”产生的历史背景和计划生育工作“三结合”的理论依据。认为中国计划生育工作“三结合”的理论依据包括３个内容即“两种生产”的理论，社会主义市场经济条件下利益导向理论，家庭经济状况决定生育水平的理论。计划生育工作“三结合”就是在这些科学理论的指导下，由领导机关总结基层经验，加以肯定和推广后形成和发展起来的。     

“三结合”的发展与农民传统生育观的转变

众所周知 ,生育行为是受生育意愿的影响 ,而中国农民生育意愿在很大程度上带有浓厚的传统色彩。计划生育“三结合”作为以利益导向为特点的新型人口控制的工作模式 ,其运行带来一个极好的“附属效应” ,即加快了农民生育观转变的进程。因此本文意在分析“三结合”的深化发展对促进农民传统生育观转变的作用。一、农民传统生育观及转变的条件生育动机源于生育需求 ,生育需求又受生育观念 (也称生育文化 )的影响。中国农民传统的生育观是传统经济和传统社会的文化体现 ,受家庭文化和村落文化的影响。家 (族 )文化注解着农民生育最原本意义 ,村…     

计划生育利益导向机制作用原理

农民家庭的生育需求可以分为"柔性"和"刚性"两种类型,"养老保障"和"发展家庭经济"是两项最主要的"柔性"生育需求,这两项需求可以通过建立可靠的养老保障制度和施以经济利益扶助的手段加以替代满足,从而使由这两项需求产生的再生育冲动受到削弱和抑制,这是计划生育利益导向做法能够发挥抑制农民家庭超政策生育的基本原因。利益导向机制中的利益诱导替代再生育的效果,与利益种类满足家庭需求的程度、利益量大小、被扶助家庭富裕程度和利益获得可靠性预期等4个因素有关。更为重要的是,利益导向机制作为调节农民家庭生育行为的手段,具有符合科学发展观的良性价值取向。     

论“三结合”与计划生育管理

“三结合”模式，是计划生育管理改革在经历了长时间艰难探索后取得的初步成果。本文详细阐迷了“三结合”成功地、灵活地将专家学者提出的“利益导向”、“综合服务”、“生育观念转变”等改革的理论构想，同计划生育实际工作有机地结合起来，开创了计划生育之路的实践过程，具有理论研究和实践指导意义，对继续深化计划生育管理改革大有启迪。     

永修县的“个、十、百、千、万”工程

永修县自2005年以来，加快建立和完善计划生育利益导向机制，大力实施“个、十、百、千、万”工程——“个”即建立一个计划生育利益导向机制，“十”即创建十个规模较大的计划生育“三结合”示范基地，“百”即树立一百个计划生育“三结合”示范户，“千”即全县副科级以上干部与千名困难的二女节育户“一帮一”结对子，“万”即为全县万余计划生育户落实《奖励办法》中规定的十二项奖励措施。     

试论近年我国人口控制利益导向机制的实质与今后发展的方向

近年我国计划生育部门利用计划生育“三结合”工作；创建人口控制利益导向机制成功的实践表明，我国人口控制基本国策必须包括两个基本点，即政府对农民生育权益的限制，与政府对农民相关基本权益的保护、补偿，两点必须相结合。在分析计划生育“三结合”工作现状后，作者指出．有必要从基本国策高度进一步明确政府承担相关权益补偿、权益保护责任的主攻方向问题。目前主要由计划生育部门向其他部门筹资。今后主攻方向应及时转向由政府出面承担责任。依靠引入普惠性、规范性较强的社会保障手段，进一步深化我国人口控制机制改革。论证了实行这种转变时机已经成熟，提出了用政府承诺与农民自保相结合，养老金保险与实物保险相结合的方式，为农村计划生育户建立有效的社会养老保障；以及应建立最低生活保障与计划生育手术保险等政策性建议。     

推广“三结合” 抓好五项工作

推广“三结合”抓好五项工作李广远推广“三结合”是农村计划生育工作的希望之路，我们一定要把这项工作抓得很紧很紧。首先，推广“三结合”就要抓强化和完善计划生育利益导向机制，从政策上引导和激励农民少生快富奔小康。通过在乡企就业、开发承包、农业生产资料供应等...     

新形势下计生利导机制的调整和完善

计划生育利益导向机制是人口计生工作的重要内容,是指政府通过制定政策,采取奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障等手段,使实行计划生育的家庭得到诸多优惠、优待和照顾,从而引导生育主体主动自愿实行计划生育。利益导向机制的建立,让计划生育家庭在经济上得到实惠,自觉实行生育政策,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥了积极作用。但随着改革开放的深入,我国实施计划生育利益导向的经济社会环境发生了重大变化,计划生育利益导向机制需要进一步调整和完善。     

推广“三结合”的实践与思考

推广“三结合”的实践与思考李广远，袁长洁近年来，黑龙江省把农村计划生育工作与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合，走出了一条计划生育工作的新路子。通过推广＂三结合＂，建立计划生育利益导向机制，使农民增加了收入，增强...     

社会主义市场经济体制下农村计划生育工作的新路子——山东省莒县计生协会创办“三结合”经济项目调查报告

在社会主义市场经济大潮中,计划生育工作如何顺应时代的潮流,这是一个亟待研究解决的大问题。近几年来,山东莒县计生协在县委、县政府的领导和上级计生协会的支持下,紧紧围绕农民群众在生产、生育、生活三方面的需求,积极创办经济项目,通过经济项目这个载体,将生产、生育、生活三者融为一体,把计划生育与发展农村商品经济、农民发家致富和精神文明建设结合在一起,运用利益导向促进计划生育工作。由于创办了生产、生育、生活“三结合”的经济项目,将生产、生育、生活服务落实到育龄群众当中,群众     

实践与思考：计划生育利益导向机制——以阳江市为例

计划生育利益导向机制,是指政府从宏观社会经济政策的制定上采取综合措施,充分利用经济杠杆的宏观调控作用,使实行计划生育的家庭得到多方面的优惠、优待和照顾,使不符合法定条件而生育多子女的公民受到多方面的限制和制约,激励生育主体从切身利益出发,衡量生育孩子的成本与效益之间的利弊得失,从而达到使人们自觉实行计划生育,以调节人口规模的目的。这种从经济利益、价值取向、个人及家庭社会地位及荣辱出发引导群众自觉调节生育行为,自愿实行计划生育的工作机制,被称为计划生育利益导向机制。本文对阳江市计划生育利益导向机制的实践加以…     

三言两语话计生

计划生育“三结合”的整合作用●王平权１．宏观与微观利益紧密结合。在推行计划生育“三结合”以前，计生工作主要依靠行政手段，主要考虑的是国家、集体的宏观利益，较少考虑家庭的微观利益，致使党群、干群关系紧张，计生工作难以深入开展下去。计划生育“三结合”工作...     

推行利益导向机制

计划生育工作中的利益导向机制，是以调节经济利益为主要手段，引导人们自觉自愿地遵守计划生育政策的一系列政策、法规、制度和管理方式的总和。它由激励机制和处罚机制两个部分组成。利益导向机制是计划生育工作机制中的一个重要组成部分。在推行计划生育利益导向机制工...     

建立利益导向机制的探索与实践

<正> 建立和推行计划生育的利益导向机制,以利益导向机制激励和引导群众自觉实行计划生育,是深化计划生育改革、使计划生育工作由行政管理型逐步走向社会服务型的重要标志。计划生育利益导向机制,把党的计划生育政策与群众切身利益,密切结合于生产、生活、生育服务之中,解除群众的后顾之忧,造成群众不希望计划外生育的环境,拓宽了人口控制手段,密切了党群干群关系。     

推行计划生育“三结合”促进人口与经济社会协调发展——河北省人口学会“三结合”理论研讨会综述

1995年11月21日,河北省人口学会理论研讨会在省会石家庄举行。理论工作者和计划生育实际工作者荟集一堂,共同就计划生育“三结合”的问题进行了交流和探讨。省计生委主任刘德运出席会议并做了重要的讲话,省计生委副主任、省人口学会会长高庆英主持了此次会议。 刘主任在讲话中指出:计划生育“三结合”是计划生育工作发展的历史必然趋势。“三结合”的根本是服务,内涵是经济利益导向。“三结合”使党政领导找到了控制人口增长和     

安徽霍邱县推进关爱女孩工程

霍邱县积极探索计划生育利益导向机制，倾力打造“关爱女孩”工程，通过采取“保、奖、帮、救”等措施，确保生育女孩的家庭政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。     

计划生育项目统计和评价指标体系理论和实践的思考

计划生育项目的最终目的是规范每一个人的生育行为，而生育行为是由在生育需要的基础上产生的生育动机引发的。但生育需要的形成并不等于生育动机的形成，生育动机的形成还要受到个人生育态度、生育观念和社区生育规范、生育准则的制约。从生育动机到生育行为的发生还要受到诸如各种服务、利益导向、奖惩制度、社会舆论等社会支持和自信心和影响。因此，完整地说，计划生育项目统计和评价指标体系应包括效绩指标、过程指标和保障性指标三大方面：其中，绩效指标是整个计划生育指标体系的核心。     

对完善计划生育利益导向机制的思考

随着经济社会的发展和人口计生工作思路的转变，利益导向机制对计划生育工作的作用日趋重要，在我国目前的社会经济条件下，在生育行为还具有功利性的背景下，人们实行计划生育需要利益的诱导和激励，为此，探索建立健全计划生育利益导向政策体系就显得尤为必要。