基于教育公平的普惠性学前教育政策研究

教育公平是人类社会的永恒理想,也是普惠性学前教育的基本理念。我国普惠性学前教育政策旨在从教育供给的公平入手,加强普惠性幼儿园建设,保障学前教育质量。近年来普惠性学前教育改革初见成效,但仍存在政府职责定位不清晰、教育资源配置不均衡等问题。为此,需明确学前教育的价值取向和发展目标,建立"保基本、广覆盖"的学前教育体制;加强学前教育立法,厘清普惠性幼儿园与政府、市场之间的关系;加大财政投入,建立政府、家庭和社会的经费分担机制,以此推进普惠性幼儿园的发展,促进学前教育领域教育公平的实现。     

普惠性民办幼儿园的制度意蕴及实现路径思考

普惠性民办幼儿园作为实现学前教育普惠性改革发展目标的制度构建,所蕴含的意蕴在于扩展国家提供普惠性学前教育(园位)资源的渠道,让普通人能够获得最基本的学前教育服务需求。民办幼儿园满足一定条件经法定程序认定为普惠性幼儿园,可以享受国家相关政策优惠。国家对普惠性民办幼儿园的政策优惠区分为社会力量举办普惠性民办幼儿园扶持、引导政策,普惠性民办幼儿园面向社会提供普惠性学前教育(园位)资源的补助政策,以及普惠性民办幼儿园发展支持政策三个方面。     

基于系统动力学的普惠性学前教育服务监管研究

随着国家对于二孩、三孩生育政策的放开,提升普惠性学前教育服务的质量,加强普惠性学前教育服务的监管显得尤为重要。文章建构了普惠性幼儿园、政府和入园幼儿家庭三方参与的演化博弈模型,并结合系统动力学方法进行仿真分析,解析各参与主体的动态演化过程及相关变量因素对演化策略的影响。研究表明：在普惠性学前教育服务监管中,演化系统最终会实现(政府积极监管、普惠性幼儿园自律、入园幼儿家庭监督)均衡状态,多个外部变量的共同作用决定着三方参与主体的策略选择;在博弈过程中,政府发挥着显著的主导作用,普惠性幼儿园和入园幼儿家庭的策略选择明显受到政府影响,入园幼儿家庭监督对普惠性幼儿园的策略选择存在明显的间接影响。之后从提升政府的监管效能、建立科学合理的激励与惩罚机制、重视入园幼儿家庭的监督等层面给出了对策建议。     

多源流理论视角下我国普惠性幼儿园政策议程研究

多源流理论自引入我国以来被广泛用于多种领域的政策研究。以多源流理论作为研究框架对我国普惠性幼儿园政策进行剖析,发现政策议程的设置源于三重动力：问题源流来自学前教育财政性经费占比偏低、家长群体对普惠园需求旺盛、普惠性民办园教育质量堪忧,是开启议程的源头;政策源流来自专家学者的建议和政府部门在“政策原汤”中的决策,是组成议程的核心;政治源流来自兑现幼有所育和人民美好生活承诺的执政理念及国民情绪,是推动议程的关键。建议紧扣问题源流,及时跟进解决普惠园问题;驱动政策源流,吸纳学前教育利益共同体;回归政治源流,切实把握普惠园舆情方向。基于多源流理论探索普惠性幼儿园政策的嬗变过程和内在逻辑,或可为普惠性幼儿园政策研究与公共政策理论提供借鉴和启发。     

民办普惠性幼儿园教师队伍培养与发展思考

随着民办普惠性幼儿园的开办,民办园教师队伍的培养极为重要。所有的一切都意味着在教师的专业内涵拓展方面需要进一步加强。本文通过对常州市Z区普惠性民办教师职业素养进行培养实践,提炼出培养策略,提高其工作的积极性,对普惠性民办幼儿教师的职业素养的提高,促进其自身专业成长具有重要的意义。     

普惠性民办幼儿园的困境与出路——基于经济学的视角

普及推广普惠性幼儿园对于深化我国学前教育改革具有重大意义,而普惠性民办幼儿园的涌现则需要政策的有效激励与有力支持。民办幼儿园是具有自主决策权的市场参与者,只有准确把握其办学现状、质量短板及紧缺资源、服务群体,才能制定合理的普惠性民办幼儿园申请与认定标准、补贴与限价标准,从而引导民办幼儿园合理获取回报,提升教育质量。科学的财政投入体制和广泛深入的家长宣传则是构建普惠性民办幼儿园发展生态的必要措施。     

重庆市普惠性公办园保教质量现状及提升策略研究

学前教育关乎家庭福祉和社会公平,幼儿园保教质量影响着儿童的童年快乐及终身发展。本研究运用自编《普惠性公办幼儿园保教质量现状调查问卷》,对重庆市265名幼儿园园长与教师进行调查。结果表明：重庆市普惠性公办园保教质量总体水平较高,整体处于中上水平。具体而言,结构质量整体上处于较高水平：幼儿园规模与师资队伍整体素质良好;园所环境基本符合标准,管理制度比较健全;保教活动材料配备较充足。过程质量处于中等偏上水平：幼儿园的空间创设基本能满足幼儿需要,50%的幼儿园有较合理的生活作息制度;保教活动制度较完备,活动设计与实施质量基本达标。结果质量处于中等偏上水平。同时,分析影响重庆市普惠性公办园保教质量的主要因素发现：教师的自我职业发展情况在不同性别上存在显著差异;教师的职业道德、专业知识水平、专业能力水平、自我职业发展、专业发展规划等方面在不同等级幼儿园上存在显著差异;在家长与幼儿教师探讨家庭保教策略维度上,不同地区间存在显著差异。据此构建了普惠性公办园保教质量交互作用的“灯塔模型”,剖析了重庆市普惠性公办园保教质量存在的主要问题：幼儿园日常运行机制与监测评价机制不健全;幼儿教师队伍发展不均衡,部分...     

我国县域普惠性学前教育公共服务体系建设中的问题与对策——基于高质量发展视角的审视

县域普惠性学前教育公共服务的高质量发展对提高县域学前教育质量、促进县域内学前教育资源的优化合理配置意义重大。研究发现：高质量发展背景下我国县域普惠性学前教育公共服务体系主要有公平正义、普惠优质、供需适配、协同共生四重应然表征。然而,当前我国县域普惠性学前教育公共服务体系建设中仍存在一些现实问题：财政投入主体重心偏低,成本分担比例不明确;城乡幼儿教师资源配置失衡,学前教育质量差距扩大;对需求主体的内在诉求关注不够,供需错配现象突出;学前教育管理体制不完善,专业管理人员缺乏。明确政府主体责任、推进公共服务均等化、提高学前教育教师质量、构建需求表达机制、建立多元供给体系和制定质量标准是未来我国县域普惠性学前教育公共服务体系发展的路径选择。     

普惠性幼儿园公私合作（PPP） 模式的教育成本分担机制

以PPP模式优化资源配置,促进学前教育公平的关键保障因素是构建合理的教育成本分担机制,应该遵循统筹兼顾、利益共赢原则,设计成本核算方式、分担主体与比率,以及支付方式等制度安排。通过构建政府、私人、家庭的一般均衡模型,动态演绎普惠性幼儿园项目资金循环过程,并利用陕西省X市的实证数据测算保教费、财政补贴标准以及教育成本分担比率等重要变量。研究表明PPP模式能够减轻家庭的教育成本分担压力,“公建民营”与“民营公助”是教育成本分担机制的有效实施方案。由此提出建议：加快PPP模式的普惠性幼儿园发展;建立政府主导、各级财政统筹协调的学前教育经费投入保障与长效机制;明确教育成本分担类别、财政补贴方式、PPP合约期限等实施规则;多种方式拓展私人资本投资普惠性学前教育的途径。     

普惠背景下我国小区配套幼儿园的政策定位与文本分析——以ROST数据挖掘系统为基础

建设普惠性小区配套幼儿园是拓展学前教育资源的重要举措。针对各级政府颁布的52份相关文件,根据政府治理配套园的主要环节,将政策文本划分为“规划”“建设”“移交”“办园”“保障机制”维度,并利用ROST数据挖掘系统对文本进行分析,归纳出小区配套园治理的现实困境和解决措施,并以社会语义网络图和措施表格阐释。最后提出政策建议:健全配套政策,明晰规定标准;精细管理机制,加强监督惩处;加大财政投入,优化资金分配。     

从政府责任的视角浅析我国学前教育存在的问题

当前,“入园难”、“入园贵”已经成为严重的社会问题,从政府角度来说,是由于对学前教育领域长期缺乏关注,经费投入不足,过分推向市场和资源配置不均衡。为促进学前教育的健康发展,需进一步强化政府职责,加快学前教育立法,保障对学前教育的财政投入;将学前教育纳入义务教育体系,扩大公办幼儿园的数量,积极扶持和引导民办幼儿园,加强收费管理;提高社会支持力度,扩大并合理配置学前教育资源。     

江苏省第一期学前教育五年行动计划实施成效分析

以江苏省教育部门公布的学前教育发展数据为依据,对江苏省第一期“学前教育五年行动计划”的实施成效进行分析,结果发现截止2015年全省幼儿园总量、省优质园数量大幅增加,学前三年毛入园率明显提高,学前教育投入大幅增长,教师数量迅速增加,“入园难”问题得以缓解。但是仍存在学前教育资源分布不均衡,师资队伍建设相对滞后,高质量、普惠性幼儿园数量较少等问题。对第二期五年“行动计划”内容的分析表明,其总体目标着力于推进学前教育的内涵发展和公平发展,有利于解决“入园贵”“入好园难”的问题。要使第二期五年“行动计划”目标真正实现,各级政府要在充分落实政策和措施的同时,不断创新机制,通过机制引导各项政策和措施的有效推进,从而真正提升学前教育质量。     

Z市农村民办园转普后需处理的几对矛盾

在把一部分农村民办园发展成普惠性幼儿园后应当注意处理好以下几对矛盾：民办幼儿园的逐利性与普惠幼儿园的公益性、优惠性之间的矛盾;农村幼儿园办因条件的落后性与普惠幼儿园的公平性、科学性之间的矛盾;农村幼儿园留守儿童众多与实施良好家园互动之间的矛盾以及农村民办园监管体制松散与幼儿园可持续发展之间的矛盾等。解决这些矛盾需要政府从人力、物力、财力以及监管力等方面入手进行。     

陕西省文化产业资金供给政策的不足与优化 ——基于江苏、福建、河北、四川四省的比较

针对陕西省文化产业发展中存在的资金供给政策不足问题,从文化产业政策发展、文化产业GDP占比和拉动增加值的纬度,选取江苏、福建、河北、四川四省作为参照物,通过比较分析的研究方法,总结研究四省文化产业资金类政策供给的成功经验,对陕西省文化产业资金供给政策的优化提出建议。研究认为,陕西省文化产业资金供给政策存在着价值取向的偏向性、资金支持范围狭窄、财政资金投入方式单一、市场化投入方式改革滞后等缺陷;建议增强财政投入力度、建立省市两级文化产业专项资金和扩充财政支持范围、建立“市场化配置+重大项目”的分类资金支持模式、设立文化产业发展引导基金、创新金融机构和金融产品,建立财政与金融工具相结合的文化产业资金投入方式,以推动陕西省文化产业提质升效、变革升级,实现追赶超越。     

全方位构建优质学前教育公共服务体系——基于贵州省第三期学前教育行动计划的考察

为破解普惠性资源供给不足、师资队伍建设滞后、可持续发展机制不健全等一系列问题,根据国家教育脱贫攻坚战略部署和第三期学前教育行动计划的要求,贵州省坚持公益普惠的价值取向和改革发展的主旋律,编制出台了《贵州省第三期学前教育行动计划实施意见》。该意见明确提出:以建立公办、民办协调发展机制来扩大普惠性学前教育资源,以理顺学前教育管理体制和办园体制来强化政府主体责任,以完善师资队伍发展保障机制来提供较高素质的人力资源,以建立幼儿园质量保障体系来推动区域学前教育提质升级,以健全学前教育成本分担机制来促进学前教育持续发展,以建立省级验收督查机制来确保各项目标任务的高质量完成,全方位构建"广覆盖、保基本、兜底线、有质量"的优质学前教育公共服务体系,切实办好人民满意的学前教育。本文从"贵州省第三期学前教育行动计划"编制出台的时代背景、着力解决的重点问题以及全面推行的重要举措这三个主要方面进行综合考察和详细解读,以期为"贵州省第三期学前教育行动计划"的政策落实和成效分析建言献策,为其他省市乃至在全国范围全方位构建优质学前教育公共服务体系提供参考与借鉴。     

基本药物制度实施后的经济补偿分析与完善财政投入机制的对策建议

文章通过对实施基本药物制度前后江苏省卫生资源及卫生服务利用情况的影响分析,以及对该省某省辖市3个区实施基本药物制度前后的收支结余的调查研究,揭示基本药物制度实施存在的问题:基层医疗机构医疗服务能力不足、医疗收支亏损扩大、政府补偿不足等.提出实施基本药物制度后,必须增加政府财政投入,扭转基层卫生机构入不敷出的情况.     

大庆市政府生态职能履行问题研究

大庆这座城市为我国经济社会发展做出了巨大贡献。由于政府的生态环保专业队伍建设不完善、考核问责机制不健全、财权与事权不匹配等问题,导致大庆市政府生态职能履行面临如下困境：一是部门及政府间协同不足,整治工作效果不佳;二是执法监管不到位,源头杜绝不力;三是财政投入不足,治理任务艰巨等。本文根据大庆市政府履职中存在的问题及其原因,结合相关文献,从增进政府各主体协同性、加大财政投入力度、加强生态环保人才引进和培养等方面对加强大庆市政府生态职能履行提出建议,希望能对改进大庆市政府乃至资源型城市政府生态职能的履行提供帮助。     

合肥市观光农业园融资问题研究——以“合肥丰乐生态园”为例

观光农业园以农业与旅游观光相结合而形式,在近几年不断地发展壮大,成为新兴产业。由于观光农业园的迅速发展带来了一些诸如资金来源面狭窄甚至不足等融资问题。观光农业园融资难已经成为社会日益关注的问题之一。以合肥市丰乐生态园为例,分析其融资存在的问题及原因,然后提出解决合肥市观光农业园融资问题的对策性建议。     

基于GIS的幼儿园空间布局实证研究——以杭州市主城区为例

以地理信息系统(GIS)分析技术为依托,对杭州市主城区的幼儿园空间分布方向、服务半径、热点分布、权属空间分布特征等内容进行了探讨,发现杭州市区幼儿园空间布局存在空间分布不均衡,公办园、等级园布局不合理等问题。主要建议:树立学前教育均衡发展理念、科学制定幼儿园布局规划、大力发展普惠性幼儿园等,以期为杭州市调整学前教育资源空间布局提供实证依据与政策建议,为全国学前教育资源空间布局提供借鉴。     

四川幼儿师资需求现状及“十二五”时期发展规模预测

《四川省学前教育三年行动纲领》提出了2011—2013年四川学前教育的具体任务,这是落实"十二五"时期四川学前教育发展目标的基础。本研究以客观的数据分析为支撑,揭示出四川幼儿师资需求的现状和其中存在的地区差异问题,并根据四川总人口及出生率、幼儿园毛入学率推算出在园儿童数,预测出"十二五"时期四川幼儿师资的发展规模。为了培养足够数量的合格幼儿教师,"十二五"时期政府应加大学前教育师资培养的财政投入,有计划地扩大高等师范院校学前教育专业的办学规模;师范院校应该为在职幼儿教师提供学前教育专业本、专科函授的学习机会;全省幼教培训机构要组织专、兼职的培训队伍,积极开展对高中学历及转岗人员的培训,以期全面提高幼儿教师的专业水平。