北欧国家如何在福利制度中体现公平

2007年8月，我随北京市社会科学院考察团对北欧四国进行了学术访问。 早就知道，北欧四国是高度发达的福利国家，以高福利、高税收、高收入而著称。因此，在学术交流中，社会保障是不能不提的一个话题。像芬兰、瑞典、挪威、丹麦这四国都有着一个共性，这就是在社会经济发展过程中，把追求社会公平作为基本出发点。本着这一理念，在经济发展起来后，这些国家采用调控税收的办法，将高额税收用于社会保障，通俗地说，就是把富人的钱拿出来一部分补贴穷人，以缩小贫富收入差距，维护社会稳定。     

试论香港社会保障模式选择的客观基础

香港的社会保障模式是一个低标准、低水平、保障范围狭窄、实施项目有限的模式。在这种模式中 ,扶持的重点是家庭 ,引导的目标是鼓励市民自强、自立而不要盲目依赖社会保障制度。这种社会保障模式对于稳定香港社会、促进香港繁荣发挥了重要的作用。本文认为 ,一是低税制、高收入的经济政策 ,二是低失业、高就业的社会政策 ,三是传统福利观 ,四是中国传统文化 ,决定了香港社会保障模式的目标是鼓励市民自强、自立而不盲目依赖社会保障     

布莱尔政府的社会保障改革

“第二代福利”思想集中反映了布莱尔及其为首的新工党在英国社会保障制度方面的基本主张。布莱尔政府社会保障改革的基本目标 ,依然是提高英国社会保障制度的实际效果以及个人在社会保障制度中的责任。布莱尔政府的社会保障改革和撒切尔政府的社会保障改革之间存在一定差别 ,但是 ,它们之间表现出更多的连续性与一致性。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分,也是国家公务员制度的重要内容,公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环,和企业社会保障制度相比,公务员社会保障制度发展相对滞后,存在许多问题,其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

建立我国社会保障税的法律思考

筹集充足的社会保障基金是社会保障制度赖以存在与发展的必要条件。改变传统的社会保障基金的筹集方式,在建立健全具有中国特色的社会保障税制度的过程中,逐步完善我国的社会保障制度,以保障人们的最基本的生存条件,是构建和谐社会的必要前提。社会保障税是以纳税人的所得为征税对象的一种税,它除了具有一般税收基本特征外,还具有累退性、专款专用性、有偿性、再分配性等明显有别于其他税种的特征。许多国家适合其国情的社会保障税的模式选择、在实施过程中注意总结经验和不断加以完善的做法以及社会保障研究,可资借鉴和参考。现在我国已有了一定的经济基础,民众的社会保障意识已经达到了一定水准,相应的法治环境也已具备,这些都为我国开征社会保障税准备了条件。建立我国社会保障税,应当遵循权利与义务统一原则、 税负合理原则、共同负担原则、效率与公平兼顾原则和专款专用原则。建议采用比较适合我国国情的项目型社会保障税模式,以这种模式来确认我国社会保障税的纳税人、征税对象、计税依据、税率、宽免等基本要素。此外,为顺利建立和实施社会保障税制度,应当对我国现有的财政预算体系和所得税制度进行必要的调整。     

浅议社会保障筹资管理与我国开征社会保障税

社会保障筹资模式的选择是构建社会保障制度的关键。文章借鉴国际成功经验，分析了我国社会保障筹资管理的现状和存在的问题，并提出了相应的对策。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分，也是国家公务员制度的重要内容，公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环，和企业社会保障制度相比，公务员社会保障制度发展相对滞后．存在许多问题．其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

构建农民工社会保障体系不能忽视该群体的复杂性

农民工参加社会保障存在制度障碍。我国的社会保障是按城镇正规就业模式设计的,而农民工在经营活动、年龄、地区等方面具有较强的异质性,不考虑这一群体的复杂性以及由此带来的特殊需求,仅仅是简单地将他们吸纳到原有体系中,使得许多相关规定并不适用。本文从农民工的复杂性入手,分析了两种社会保障理念及其在实践中的弱点,并据此提出构建农民工社会保障体系的基本思路和对策建议。     

农民工的社会保障问题探析

由于农民工的社会保障制度不完善,使得他们的合法权益受到了严重损害。农民工社会保障制度存在很多问题,诸如法律法规的不完善、户籍制度不适应社会的发展、农民工参保率太低、社会保险和社会救助的欠缺以及农民工子女教育问题等。每个问题都亟待解决,但又不能急于求成,我们需要理顺政府、企业和农民工三者之间的权责关系,确保各个系统主动地承担好自己的责任,使得农民工的社会保障制度不断完善。     

苏州工业园区社会保障制度建设的实践与意义

在介绍新加坡中央公积金制度特点的基础上,从制度来源、制度原理、制度理念、制度实践四方面总结借鉴新加坡中央公积金模式的苏州工业园区社会保障制度建设的实践;从推动园区经济发展、社会保障制度示范意义和社会保障制度改革试点意义三方面分析苏州工业园区社会保障制度存在的价值,得出我国社会保障制度不能"一刀切",应充分借鉴国外经验的结论.     

加拿大社会保障制度对中国的启示

中国的社会保障制度是当今中国社会的热点问题之一。尽管我国社会保障制度改革已经进行了近二十年,各项制度都取得了很大的进展,但总体上说还远没有达到预期的目标,进一步深化改革的道路还很长。因此,借鉴国外成功的经验,客观地评价改革的实际效果,并在此基础上深入思考中国社会保障制度未来发展的方向是一项重要的任务。与其他西方国家相比,加拿大社会保障制度除了具有体系完善、项目齐全等特点外,还特别注重与经济的协调发展,以及对社会保障制度进行科学、严谨的管理。加拿大选择了适度发展的模式,这一点对中国建设和完善社会保障制度尤其具有借鉴意义。     

从东西方比较看东亚国家社会保障的同质性

人生面临的风险以及影响人生风险的因素在整体上具有相似性,但人类化解风险的机制却会因相关影响因素的不同而有所不同。与欧美国家相比,受历史传统、文化、价值取向以及现实政治体制、经济制度和社会发展状况等因素深刻影响的东亚国家社会保障制度,在制度形成目的、建立原则、覆盖对象、提供主体以及发展动力等方面有着明显的不同,这些不同恰恰体现了东亚国家社会保障制度在一定程度上存在着同质性。     

东亚地区社会保障模式论

研究东亚地区社会保障模式具有本土意义与世界价值。看待东亚国家的社会保障,应当具有历史观与全球视野,社会保障制度模式研究要遵循建制理念与福利文化、需求满足与责任承担、制度结构与发展路径等多个维度。以广义社会保障体系为分析框架的比较研究发现,中、日、韩三个国家的社会保障体系具有较为稳定的地区特色,东亚地区社会保障模式有存在的客观必然性。     

关于东亚社会保障模式的理论思考

有关东亚社会保障模式的研究已成为国际学术界的热点和前沿问题,但对东亚社会保障模式内涵的理解及是否存在这样一种社会保障模式,仍存在较大分歧。对东亚社会保障模式的研究,应基于历史比较制度分析的框架和文化发展的思路,深入到制度安排的内核并从文化发展维度展开分析,而不是仅仅将关注的重点放在各国社会保障制度的技术机制和技术参数的比较研究上。与东亚国家经济社会发展的历史过程、文化传承等直接相关,东亚社会保障模式有着独特的制度化特征,因此,东亚国家和地区应在文化自觉、文化自信、文化自强的发展过程中,扬长避短地探索东亚社会保障模式及其可持续发展道路。     

社会保障水平与产业结构调整的适应性分析

在参考社会保障水平发展系数的基础上,首次提出用社会保障水平产业适应性系数（CSI）分析我国社会保障水平增长与产业结构调整间的适应性,并对几个发达国家和我国社保水平产业适应性进行了实证分析。经比较发现我国的CSI系数较低且变化幅度大,指出我国社会保障制度并没有为所有人提供合理而有效的保障。因此,我国在吸取西方发达国家的经验教训,合理控制社会保障支出增长的同时,也要为应该得到保障者提供必需的保障,使社会得以和谐发展。     

“国民社会保障权利”论及其发展的探讨

文章分析了社会保障“权利”论的基础 ,概括了国民社会保障权利论的理论来源和国民社会保障权利理论的核心内容。通过国家社会保障制度与国民社会保障制度的比较 ,论述了国民社会保障的理论特点。并通过西方国家的社会保障实践经验与教训 ,探讨了国民社会保障权利理论的发展     

安全镶嵌： 构建中国周边信任的新视角

中国当前正面临由“对抗式”信任危机、“竞合式”信任挑战、“疑虑式”信任难题构成的周边信任困境. 这种信任困境很大程度上是国家间安全关系“低度社会化”的一种反映,是国家安全脱嵌于全球安全社会网络的后果. 事实上,全球化时代的国家安全是一种关注自我与他者之间关系的复合安全. 国际社会的场域特征形塑了国家间的镶嵌关系,而安全的共享与共治正是国家间“安全镶嵌”的核心价值所在,同时也为国家间基于“安全镶嵌”的信任再造提供了可能. 为此,中国需要注重国家安全的结构镶嵌,来化解“对抗式”信任危机;推进国家安全的制度镶嵌,以应对“竞合式”信任挑战;强调国家安全的文化镶嵌,以破解“疑虑式”信任难题.     

社会保险改革的制度突破与私有化前景

文章认为实现社会保险改革成功的关键,在于达到对原有危机制度的有效突破并建立起新的适合未来发展需要的新制度。文章在对制度的层次性、互补性和路径依赖性的重要作用阐述基础上,对当前世界上流行的社会保险私有化趋势,从文化、社会、经济、政治等方面分别作了分析。最后,作者对社会保险制度改革私有化前景的可能性、模式及其实质进行了总结,并在对相关私有化改革国家的实际效果的评述基础上,对中国社会保险改革的基本方向作了初步的分析。     

批判与建构:马克思恩格斯的社会保障思想探析

作为批判形态的马克思恩格斯的社会保障思想,其目的不是要抽象地批判和否定社会保障制度,而是要彻底颠覆资本主义国家社会保障体系的形而上学基础,揭露资本主义社会保障制度的实质,并在此基础上建构社会主义国家的社会保障体系,实现批判与建构的有机统一。      

透视亚洲福利保障经济:一个东西方比较的视角

亚洲福利保障经济的发展是在工业化和现代化进程的推动下不断进步的,它与国家主导的经济增长和再分配的目标是一致的,并被认为是经济增长的一种直接贡献力量.亚洲福利经济素以政府小规模公共开支的低成本作为其发展的优势,尽管这也意味着亚洲福利保障经济与西方社会的福利经济之间存在着显著的差异,但这也预示了亚洲福利保障经济在市场化的发展道路上可能比西方走得更远.宗教和文化的交融,实际上是规制了亚洲福利经济低水平发展的模式,但这种模式的发展,最终会更多地向接近西方特别是欧洲健全的体现民主和公民权益的福利经济模式靠拢.而中国适时确立的科学发展观,则进一步明确了中国社会福利保障经济的发展方向和目标.