对加强行政事业性收费票据管理的几点看法

财政的预算外资金,其重要的组成部分就是行政事业单位的预算外资金。行政事业单位的预算外资金,来源于行政性和事业性收费。行政事业性收费票据管理的好坏,对行政事业性收费管理有直接的影响。 加强行政事业性收费票据的管理,使行政事业性收费变事后监督为源头控制,可有效地制止“三乱”。中共中央早在1990年第16号文件中就     

浅谈农民负担反弹的表现及对策

现阶段农民负担反弹的突出表现是：1．取消的涉农收费项目死灰复燃。农村宅基地属集体所有,中央已明令取消宅基地超占费,地方政府和部门不得以任何理由恢复收费,超过规定面积部分,由村集体比照承包田收取费用。但现阶段仍存在继续收费的现象。2．采取行政干预手段为有关部门代扣款项。在农村收取行政事业性收费应实行登记制度,收费项目要公布于众,行政机关和事业单位要直接到户办理,不允许在收购农副产品时代扣代缴。从现状看,许多乡村没有坚持农民自愿的原则,仍然违反规定为有关部门代扣款项。3"三乱"问题仍然屡禁不止。一是教育…     

浅议行政事业单位国有资产的管理

行政事业单位国有资产的管理是国有资产管理工作的重要组成部分，行政事业单位资产管理的好坏直接影响到国有资产管理的全局工作。通过对有关单位情况的了解及每年开展的产权登记年度检查，发现少数单位在国有资产的管理过程中都存在或多或少的问题。笔者认为有以下几方面急需在今后的工作中得到完善和加强的地方： 　　一、行政事业单位固定资产管理方面 　　1.各行政事业单位在固定资产的购建中存在较多的漏洞。行政事业单位由于资金有限，制约了各单位在固定资产购置时只能量力而行。而在实际工作中，各行政事业单位未充分考虑购置固定资…     

经济体制改革的新突破

行政事业性收费改革、机构改革是我国今年倍受关注的两项改革，这两项改革与经济体制改革关系密切。本文把收费改革、机构改革与经济体制改革三者联系起来进行研究，力图通过揭示其内在的联系，对深化我国经济体制改革作一些探索。一、行政事业性收费混乱的成因行政事业性...     

加强和改进医疗服务收费管理刍议

医疗服务收费是与人们生活密切相关的社会问题之一。一方面患者及群众反映药品价格高、看病贵，医院收费项目不清，管理不规范；另一方面医疗机构反映医疗服务费特别是技术、劳务性项目收费标准偏低，影响了医院效益及医疗事业的发展。这两方面的矛盾造成了目前医疗服务收费的诸多问题。本文谈一谈医疗服务收费存在的问题与解决这些问题的建议。一、医疗服务收费存在的主要问题（一）乱收费１．擅自提高收费标准。各医院外科、放射科、肛肠科等的收费不同程度地存在超标准收费问题。另外床费、取暖费、化验费、注射费、门诊挂号费等也都超标…     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

进一步解放思想，走出认识上的误区；建立行政事业性国有资产管理新体制；建立行政事业性国有资产管理新机制。     

预算一体化视域下辽宁行政事业单位资产管理问题探究

随着我国经济的快速发展,行政事业单位资产规模展现体量大、增速快等特点,为提升资产管理水平,更好地服务社会经济发展,以信息化推动行政事业单位资产管理的科学化、精细化成为资产管理的主要研究方向。本文分析了在预算管理一体化背景下,辽宁省行政事业单位资产信息化管理中存在的问题,并按照《行政事业性国有资产管理条例》要求,探索行政事业单位资产管理系统与一体化管理体系的适配解决方案。从信息互联互通、目标有机结合、提升资源配置水平等方面梳理总结资产管理融入一体化预算管理的意义成效,为行政事业单位资产管理与预算管理一体化系统地深度融合提供借鉴。     

规范税费关系的法律对策探讨

规范化的税费关系的特征是税主费辅、以法制为基础、统一纳入预算、收支分离。而我国目前政府收费法治不够规范，政府收费游离于预算体系之外，由收费单位自收自支。解决这一问题需要采取的法律对策包括：清理不规范的收费，实现税费归位；制定《政府收费法》，并配套修改和完善相关税收法律，特别是政府收费的创设权应当限定在法律、行政法规和地方性法规层级，政府规章及其他规范性文件均无权创设任何形式的收费项目；把政府收费纳入预算，由财政部门统揽。     

我国高速公路依法收费的公法检视

高速公路收费分为特许经营收费与政府收费,二者分别为"经营性收费"与"行政事业性收费"。高速公路收费制度是我国社会主义初级阶段"贷款修路,收费还贷"的产物,宪法条文和行政法基本理论为其存在提供了公法正当性,但美中不足的是《公路法》的"空白授权"对收费标准和收费期限等核心问题均未明确规定,必须通过相关利益群体协商一致,达成共识,在合法性和合理性的基础上明确收费标准和收费时间。此外,因公共利益限制收费权必须符合法定条件,由此造成的损失应对公路经营企业进行行政补偿,《收费公路管理条例》在修订过程中应进一步完善补偿的方式、标准和程序。     

浅析从制度上解决农民不合理负担问题

当前，农民不合理负担主要包括不合理的乡统筹、村集体提留和劳务、各种不合理的摊派和社会性集资以及行政事业性收费和罚款等等。它的主要特征是乡村统筹提留费用收支性质模糊，税费不分；收费名目繁多，不透明，不规范，无法定依据，管理混乱；不合理负担水平居高不下，易反复。这些年来，党和政府对减轻农民负担问题十分重视，出台了一系列政策，各地各部门也在实践中采取了相应的措施，但很多地方的农民负担只增不减，原因何在？我们认为，农民不合理负担问题的产生有其深刻的制度性根源，所以，要彻底解决这个问题，必须从制度建设和改…     

对行政机关行政收费行为的理论探讨

狭义的行政收费,是指不包括税收和国有资产的收益在内的,行政机关或授权的组织,在行政管理或行政服务过程中,依法对管理相对人的合法行为,收取一定费用的行为。行政收费的原则包括:法定原则;控制监督原则;收费标准成本核定原则等。我国实施了《行政许可法》,用法律(狭义的)的形式对行政许可收费的主体、种类、幅度、标准做出了规定。但是其他行政收费相关的法律文件效力却很低,主要表现为部门规章或地方政府规章,大量的,更具体的收费项目,是由省级政府各职能部门(厅、局),通过制定非规范性文件的形式,加以确定。解决行政收费混乱状态的最佳办法,就是要由全国人大制定我国统一的《行政收费法》,统一规范行政收费的原则,权限及收费程序、违反行政收费法的法律责任。     

行政收费存在的问题及改革探索——兼析上海浦东张江高科技园区行政审批和政府服务“零收费”改革试点

我国行政收费存在着项目过多、主体庞杂、总额巨大、收费行为混乱,资金管理不规范等问题。行政收费存在的问题是由财政压力、内在利益、管理制度缺陷等因素造成的。地方政府实施的＂零收费＂改革是在不触及制度体制和照顾有关部门利益的前提下实施的治理措施,是地方政府的治理收费问题的可行选择。     

关于行政单位成本管理的思考

关于行政单位成本管理的思考赵光南企业要加强成本管理，行政事业单位同样需要加强成本管理．行政成本管理都是一个非常复杂的问题，为了加强对这个问题的探讨，本文谈一点粗浅的看法，供有关方面参考．一、必须确立和强化行政成本意识过去我国的商品经济不发达，人们的成...     

市本级非税收入征管工作中存在的问题及对策

鞍山市本级非税收入征管工作存在的问题主要有：征管体系不完善，广电等系统的收入未能纳入管理体系；行政事业性收入受政策性影响，增长乏力；罚没收入跳跃式增长，但并不形成财力。应采取的对策主要是加强管理，完善征管体系，强化宣传教育，确立非税收入是财政资金的观念，实行政府性资源有偿使用。     

浅谈票据权利的保护

票据权利的保护是为了使票据权利人顺利实现其付款请求权所采取的救护措施，它不同于票据权利的保全与票据法律责任。票据权利的保全是为使票据债权人的利益免受损失而规定的一种特殊制度；票据法律责任则是违反票据法规定所应承担的法律后果。票据权利的保护有两种具体方法，即票据丧失的补救与票据抗辩的限制。１．票据丧失的补救。票据丧失的补救，是指票据丧失之后，为保护持票人的权利不受损失而采取的法定保护措施。持票人丧失票据，在未恢复占有之前，不但无法行使票据权利、提起给付票据金额的请求，而且票款还有被人冒领的可能。为…     

预算外资金的开户和管理

预算外资金的开户和管理詹祺祥，郭玲，华滨预算外资金是不纳入国家统一预算，由各地、各部门、各单位自收自支的财政资金。它由三部分构成，即地方财政部门掌握的预算资金；行政事业单位的须算外资金和由企业及主管部门管理的预算外资金。问题改革开放以来，随着经济的活...     

消费者应收存哪些凭证

在涉及消费纠纷的诉讼中,“证据”起着重要的作用,一些不法商贩为欺骗消费者,往往在双方交易中不提供商家的真实情况及所售商品的有关证据,使消费者吃亏后又有理讲不清。而要避免这一点,消费者应注意收存购物或接受服务前后的各种凭证。 票据 按照法律规定形式制定的写明有支付一定货币金额的证件。票据的形式和内容必须有效,它是行政、司法机关和消费者协会受理投诉的首要条件。票据的内容应包括经营者和客户的真实名称、购物时间、商品规格、数量、价格、经营者的公章、销售单位经手人的签字或盖章。消费者应主动向商家索要票据,如果商家提供的票据不正规或没有加盖公章,应     

行政事业单位往来账款管理的探讨

往来账款是行政事业单位在业务活动中与其他单位和个人发生的临时性待结算款项。根据有关财务制度规定,往来账款应予及时清理,不得长期挂账。但在实际工作中,部分行政事业单位在往来账款管理中,存在清理不及时、挂账余额较大、专项资金挂往来账、通过往来账转移资金等问题。在分析问题存在原因的基础上,提出了加强管理的对策,以保证国有资产的完整。     

浅谈事业单位后勤改革

一、解决影响事业单位后勤改革进程的几个问题1．改变事业单位后勤的行政管理职能。长期以来，事业单位后勤的管理职能都局限于行政管理，后勤部门的主要职责是为其它部门提供无偿服务．今后，事业单位后勤应模拟物业管理方式为办公和职工生活提供统一的管理和服务，在发展第三产业时，也要真正做到自主经营、自负盈亏．目前许多事业单位在经营和服务方面已经走向了市场，例如餐厅实行对外营业、招待所实行全天值班制等，这些都给事业单位后勤带来了较好的经济效益和社会效益。2．改变事业单位后勤职工的思想观念。目前，事业单位后勤部门大…     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是政府向社会提供各种公共产品（服务）的重要物质基础。但是，长期以来，许多行政事业单位在不同程度上存在资产管理意识淡薄、管理体制不健全、资产利用率低、国有资产流失严重等问题，既损害国家利益，也不利于行政事业单位的健康发展。为此，本文就目前行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及应采取的相关对策谈几点看法，包括管理、监督、审计等方面的问题和对策。