财税政策激励自主创新的理论思考

本文提出"自主创新"是指我国公民经过其主导的创造性活动而形成的依法拥有的,并能够自我控制的创新成果.由于自主创新所具有的外部性、风险与不确定性和信息的不对称性等特性,在市场存在缺陷的情况下,成为财税政策实施的有效理由.只要财税激励制度设计得适当,就能够低成本地有效地实现公共政策目标.要从加强和完善政府科技投入总量和结构、改革财税制度、实施财税激励等方面采取措施,提高我国的自主创新能力.     

论民营科技企业自主创新环境体系的构建

民营科技企业是我国经济发展的一支重要新生力量,民营科技企业的自主创新能力决定了企业的市场竞争力.在我国,民营科技企业的发展在很大程度上需要一个良好的外部环境体系支持.为此,要从创新法律和政策制度体系与创新促成体系两大方面构建民营科技企业自主创新环境体系,从而推动民营科技企业自主创新,提升民营科技企业的市场竞争力,实现民营科技企业的可持续发展.     

自主创新三层三维激励机制新探

中国的自主创新已取得较大成果，但与其他国家相比仍存在不小差距。寻根溯源，创新激励层次不清晰、作用发挥不到位和机制不活等难辞其咎。为此，有必要就自主创新激励机制的三个层次、三个维度问题进行深入剖析。就国家层面而言，积极拓宽激励范围并综合运用各种激励方式至关重要。产业层面的自主创新激励机制则应以延伸产业链为导向，逐步形成各产业在全国各地区的合理布局，并考虑政策对企业的扶持期限，以避免资源的浪费与恶性竞争。而对于企业创新人员的政策激励方面，则应坚持物质激励为主和精神激励为辅的原则。     

科技产业园模式与自主创新力的政策导向

我国科技产业园经过十多年的发展,成绩斐然.但整体而言,团区发展大都依托所谓特殊政策,外延式扩张,创新机制缺位,自主创新能力不足.本文以全国高新区面临二次创业为背景,围绕政府、市场与企业的三角关系,从园区创新发展的环境机遇、内在要求及竞争格局等角度,分析了我国科技产业园在提高创新发展能力方面存在的问题和障碍,指明了全面提升自主创新发展能力的公共政策导向.     

技术创新主体、机制与我国传统产业的技术创新

创新是一个社会过程,而不仅仅是一种技术的或者经济的现象,技术创新的主要驱动力量是个人(企业家)和企业,其活动的主要目标是创造一个有利的创新环境,而不仅仅只是资助科学、基础研究和(直接的或间接的)政府对私人企业的研究开发活动的补贴。技术创新已成为国家的政策取向,本文分析了技术创新的理论基础及传统产业技术创新的意义;提出技术创新的主体构成的设想,利用企业技术中心建立支持企业自主创新的机制,以提升企业的自主创新能力。     

从垂直激励到平行激励:地方政府合作的利益激励机制创新

合理的利益激励机制是实现地方政府长效合作的制度基础.我国在发展型地方主义下形成的地方竞合机制,是以行政分权、财政分权和官员晋升博弈为三大杠杆的一种垂直激励机制,由于其存在内部激励与外部激励不兼容、政治动员而非平等博弈式激励的制度缺失等因素,因而利于政府间竞争但不利于政府间合作.在地方包容性发展的政策视阈下,高层政府应该通过指导和协调,构建涵盖地方政府间利益分配、利益协调、利益补偿、利益让渡的平行激励机制,从而使地方政府实现一种地位平等、意思自治、利益兼容的制度化合作.     

政府支持、商业模式创新与企业创新绩效

以261家企业为研究样本,构建了政府支持、商业模式创新与企业创新绩效之间的动态交互机制模型,实证检验了政府支持、商业模式创新与企业创新绩效之间的作用效应。研究显示:政府支持促进了商业模式创新,政府支持对国企商业模式创新的促进作用大于民企,政府支持对高新技术企业商业模式创新的激励效应大于传统企业;政府支持对企业创新绩效具有显著的促进效应,企业创新绩效对政府支持具有激励效应;商业模式创新对企业创新绩效具有正向提升效应,企业创新绩效对商业模式创新具有促进效应;政府支持、商业模式创新与创新绩效之间具有交互效应;政府支持和商业模式创新对高新技术企业创新绩效的提升效应大于传统企业,政府支持和商业模式创新对国企创新绩效的提高效应大于民营企业。     

垄断企业的技术创新效应

通过对垄断企业技术创新效应代表性观点的梳理,确立了创新动力与创新能力的二维分析框架.进一步研究表明,垄断企业具有显著的技术创新正效应,即垄断企业具有强劲的技术创新动力源,又有强大的技术创新能力系统.因此,我国政府应该通过积极的产业组织政策与适宣的反垄断政策,鼓励和促进民族企业做大做强,在国内外市场形成垄断优势,促进自主创新与技术进步,从而提升产业国际竞争力.     

利益均衡视角下的环境保护模式创新——社区环境圆桌会议的理论与实践

政府、企业和公众利益失衡是当前我国环境问题的突出成因.社区环境圆桌会议是公众参与环境保护的创新模式,其通过公众与政治企业家、企业环境社会责任的结合,以及会议带来的公众组织化和参与能力的提升,可以推进环境民主,改善环境质量,逐步趋向环境保护中的利益均衡.从江苏的实践情况来看,社区环境圆桌会议作为环境保护的一种创新模式,其顺利实施有赖于一系列制度安排:政府主导制度、激励机制、环境信息公开制度、专家支持系统、公众组织化促进机制和企业环境社会责任约束机制.     

政府首购订购:自主创新的重要财政政策工具

提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心.支持自主创新既是增强国力之必需,又是政府的重要职责.政府通过采购政策激励自主创新的成效已被国外实践所证明.本文针对我国新近出台的自主创新产品政府首购和订购政策,讨论了政府采购制度的发展及功能,探讨了我国实行政府首购和订购制度的战略意义,指出政府首购和订购制度是鼓励、扶持自主创新产品,抵御市场风险的有效财政政策工具,结合我国实际,提出了实施自主创新产品政府首购和订购政策的思路与对策.     

促进我国大学生就业的对策体系研究

促进我国大学就业可以从政府、市场、高校和社会四个层面寻求对策。政府主要通过促进经济增长和扩大就业岗位、调整大学生供给、建立相应的激励、引导和保障机制为大学生就业创造制度和政策环境;毕业生就业市场的供求机制、定价机制和竞争机制及保障市场运行的法律体系是形成大学生就业市场机制的重要内容;高校要通过深化教学改革提高人才培养质量、加强大学生职业发展教育与就业指导和提高就业服务意识与服务水平,为促进大学生就业提供基本保证;用人单位和家长共同引导和帮助大学生就业则是大学生就业参与主体应当承担的社会责任。     

培育自主创新的社会生态环境

提高自主创新能力,建设创新型国家是一项复杂的社会系统工程.自主创新能力的生长和发育需要良好的社会生态环境.当前,优化制度环境,从制度上激励和保障自主创新活动;完善法制,从法律上支持和保护自主创新活动;造就创新型人才,从人才培养和使用上服务自主创新活动;建设创新文化,从文化氛围上培植和催生创新精神和品格,可大大促进我国自主创新能力的提高.     

河北省自主创新能力评价指标影响因素分析

从自主创新环境分析、企业自主创新能力、中介机构服务创新、地方政府政策创新四个方面，构建了河北省自主创新能力评价指标。这对于河北省提高自主创新政策的引导与激励，加快自主创新能力的提升具有十分重要的意义。     

提升江苏企业自主创新能力对策研究

市场机制对企业技术创新活动的调节存在明显缺陷,政府应该采取政策来提升企业的创新能力.江苏省企业创新活动与其经济大省地位极不相称,因此需要从政府层面给予政策支持.政府需要在优惠财税政策、完善采购制度、充分利用金融创新活动、促进产学研军结合和科技成果转化、建立高技术产业集群、发展生产者服务业、鼓励风险投资基金、转变外资引进战略、搭建公共创新平台、构建创新人才队伍以及鼓励创新文化这十一个方面进行努力,从而提升江苏企业自主创新的能力.     

全球化背景下的金融创新研究

金融创新是经济发展和金融全球化的必然选择,也是促进一国经济发展的主要因素之一.目前,我国金融机构创新能力不足,究其原因主要有:金融创新主体不明、目的不清、缺少金融创新的有效环境和金融监管与金融创新趋势不相适应.本文认为这些问题主要说明了我国缺乏激励金融机构创新的机制.因此,应该分别在产权、市场、监管等方面采取相应的激励措施,完善激励机制,促使金融机构积极并有效创新.     

优化河南省自主创新政策环境的研究

借鉴了上海、北京、江苏和江西等省市促进自主创新的政策措施,在此基础上对河南省的自主创新的政策环境进行较全面的分析和研究,提出了河南省自主创新的政策环境的优化措施。在行政措施方面,包括规划引导、行政环境优化;在经济政策方面,提出加大财政科技投入、采取税收优惠和激励政策、落实政府采购政策等;在市场环境建设方面,包含完善法律规章制度、优化金融环境政策、强化市场体系建设等;在创新人才方面,建议短期、中期、长期措施相结合,培养高素质自主创新人才队伍。     

中国农村土地环境退化的成因与国外政策设计的启示

非点源污染的广域性、随机性和监测困难,使得非点源污染治理无论对发达国家还是发展中国家,都是一个富有挑战性的难题.即使在发达国家,非点源污染治理政策设计仍然面临诸多困难,包括:如何从政策角度诱导和激励农户的土地保护行为、政府应该以怎样的方式支持农业土地保护技术变革和与农户分担土地保护的成本、如何通过劝说和教育方式诱导小规模养殖场遵从政府管理规定.中国农村土地环境管理的关键在于政策与制度创新.中国工业化和城市化进程中的传统生产方式和生活方式、以粗放经营为特征的传统发展模式,使得中国的非点源污染政策设计面临更大困难.中国农业污染的事前预防,显得更为迫切;考虑农业生产行为变化的环境和社会效果后的资源保护行为变化的政府与农户成本分担是政府环境政策制定的基础;如何通过激励机制诱导农户的资源保护技术参与行为,对于未来中国农村生态环境管理政策创新意义重大.     

政府干预、外部投资对企业自主创新绩效的作用机理

政府干预直接体现了国家对自主创新的规划和引导,传递了政府政策倾向的信号。该信号有助于吸引外部投资的增加,激发全社会的创新能量,促进企业的自主创新。因此,基于信号传递的视角,通过面板数据的Tobit模型研究政府干预、外部投资对企业自主创新绩效的作用机理的结果显示:政府的干预,无论是财政补贴还是税收优惠都对企业的创新绩效影响不显著,这与目前政策对我国战略性新兴产业的引导实践相矛盾,政府需要对相关政策的有效性进行科学评价并适时调整,以适应企业和市场需要。外部投资对企业创新绩效具显著负相关关系,从侧面说明我国目前金融市场与实体经济相脱节,需要加速金融体制改革,构建健康的资本循环体系。     

创新型国家建设中的制度创新与企业技术创新

建设创新型国家不仅是解决我国当前经济发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求,也是提高我国国际竞争力的重要途径.政府和企业是创新型国家建设最重要的参与者.为了实现建设创新型国家的战略目标,作为制度创新主体的政府要通过完善财税及金融制度解决融资难题,通过法律制度创新提供良好的产权保障环境,通过建立健全人才培养制度突破人才瓶颈.作为技术创新主体的企业要建立激励机制,促进创新要素向企业集聚;要在技术引进的同时加强消化再创新;要健全合作机制,发挥协同效应.     

高科技创业:政府与市场的作用

我国高科技创业的发展经历了制度合法性建立、政府支持、市场激励的制度演变过程.研究发现,在最初的制度缺失的状态下,政府为高科技创业的出现建立了合法性基础,之后一系列的制度完善和优化措施也极大地促进了高科技创业的涌现,但政府的不当或过度介入相对于完全市场竞争机制而言是无效或低效的,政府支持的制度安排最终要让位于市场激励的制度安排.但是,必须意识到,从政府到市场制度安排的转变过程中.一次性的、彻底的转变是不现实的,而从政府支持逐渐向市场激励机制的转型,是在真正意义上促进高科技创业发展的内在逻辑和必然趋势.不同的制度安排方式是造成我国高科技创业发展及其地区差异扩大的重要变量.