综合执法:处政执法的体制创新

所谓行政综合执法(以下简称综合执法)，是指一个行政机关或法定组织通过一定的法律程序，集中行使有关几个行政机关的行政检查权和行政处罚权的一种行政执法体制。自80年……     

我国行政联合执法困境及改进研究

行政联合执法作为我国行政主体一种重要的执法模式,在一定程度上有利于行政执法目标的实现,还可有效降低执法成本、提高执法效率。但就联合本身而言,无论其主体资格的合法性还是权力行使保障性等方面,皆处于困境之中。我国应加强行政联合执法机构建设,明确行政执法主体资格、执法制度、执法程序,并加强执法监督,以保障执法权的依法行使。     

文化市场执法机构建设的探讨--以南京市为实证研究

当前,文化市场执法中存在着行政权力过于集中、部分领域交叉执法等突出问题.如何通过成立并运行文化市场综合执法机构,构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文化市场综合执法体制,本文以南京市为例作了探讨.     

关于我国反垄断执法机构的几个问题

各国反垄断执法的组织可分为以美国为代表的司法模式和以欧盟为代表的行政模式,这两种模式在实践中各有利弊。出于我国现实条件和政府管理经济职能的考虑,我国反垄断执法更适合采取行政模式,在反垄断行政执法上也应首先考虑单一执法机构的一元模式。反垄断执法机构是市场经济国家市场竞争秩序的维护者,能否保证其独立性和相对于其他政府经济决策机构的地位,是决定我国反垄断法的执法效率和最终效果的重要因素。     

综合执法:行政执法的体制创新

所谓行政综合执法 (以下简称综合执法 ) ,是指一个行政机关或法定组织通过一定的法律程序 ,集中行使有关几个行政机关的行政检查权和行政处罚权的一种行政执法体制。自 80年代中期尤其是 90年代中期以来 ,全国许多地方都开始积极探索综合执法 ,这对改革现行行政执法体制、促进机构改革、提高行政效能、实现依法治国都具有重要意义。然而 ,在目前的实践过程中遇到了许多的理论瓶颈 ,严重阻碍了综合执法的进一步探索。鉴于此 ,笔者拟对综合执法的必要性、理论可行性、现实约束性以及综合执法体制的理论建构等问题作一些粗浅的探讨。一、实行综…     

行政引诱违法论

行政引诱执法从某种意义上讲是近年来兴起的一种新的执法方式,其在某些方面的动机而言是正确的,可能体现了行政效率精神,但其结果却是将一种新的执法方式不适当地向前推进了一步,使之由新的执法方式变成了行政违法.行政引诱违法在我国的出现和泛化具有一定的历史根源和社会根源,就目前我国行政法治的水准来看,行政引诱违法不是任何意义上进步的东西,其对我国正在日益完善的行政法治是非常有害的.它导致行政诚信体系、公众法信仰、法治公平和行政权威的破坏.因此,如何根治行政引诱违法是我国行政法治必须面对的现实问题.     

县级政府推行综合执法的阻力因素与对策选择

行政执法是依法治国的重要保障。社会主义市场经济和民主政治的发展以及依法治国方略的贯彻实施要求行政执法实现执法体制的改革和创新。综合执法就是我国地方政府包括县级政府行政执法方式改革过程中出现的一种新生事物。分析当前县级政府在综合执法过程中遇到的阻力因素并就此提出相应的对策,对于县级政府顺利推行综合执法,圆满实现政府目标,不断推进县域全面小康社会建设具有十分重要的意义。     

海洋强国视域下的省级海洋行政机构改革:回顾与展望

科学设置省级海洋行政机构是推进海洋强国战略的重要保障。中华人民共和国成立以来，各沿海省级行政区的海洋行政机构沿着职能扩展、机构合并和自身变革三种轨迹发展演进，并在2018年的政府机构改革中形成了加挂牌子、作为部门管理机构、作为政府直属机构和撤销机构等四种设置模式，呈现出若干改革特征。这些模式的产生，受到了制度约束、地方自主、职责配置和任务驱动等多重逻辑的影响。在未来的改革与实践中，应将明晰地方管理机构与中央派驻机构的职责边界、推进海上综合执法体制改革、适时组建涉海综合协调机构作为重点工作，不断完善地方海洋管理体制，助力海洋强国建设。     

信息公开与我国环境执法

环境执法问题已经成为我国环境污染治理和环境法制建设的主要症结。世界各国环境执法模式大体经历"命令—控制"模式、市场激励模式与信息规制模式三个阶段,我国环境执法模式主要采用第一种模式,而西方国家多综合选择第二种模式和第三种模式。基于目前环境污染严重、执法资源有限、执法效率较低等现状,未来我国环境执法在继续强化传统执法模式的同时,应进一步扩展市场激励模式与信息规制模式,尤其对于我国企业环境信息公开制度,需要在法律依据、信息公开的范围和程序、中介组织参与等方面做进一步完善。     

知识产权行政保护的发展趋势及我国相关制度的完善

行政保护制度是《TRIPS协定》明确规定的知识产权保护方式,发挥着积极的不可替代的作用。世界各国结合本国实际都确立了低成本、高效率的保护理念,建立了机构精简、执法高效的知识产权行政保护运作模式。机构职能交叉、法规适用冲突是当前我国知识产权行政保护面临的最大问题。完善知识产权行政保护的法制体系,设立统一的知识产权综合保护机构,推进行政保护与司法保护的联动机制是未来我国知识产权行政保护发展的必然趋势。     

我国海上执法体制有效运行的困境与出路

海上执法体制是我国行政体制的重要组成部分,海上执法体制改革是全面深化改革的重要内容。海警局作为我国海上执法的主体力量,其优化整合对于完善海上执法体制、推进全面深化改革具有重要的导向意义。目前海警局面临着机构设置的法律依据与行政合法性原则不尽相符,行政层级与职能范围难以有效契合,外事经验难以满足国际海洋事务快速发展需求,原有分散海洋执法模式制约统合执法模式成熟等困境。促进我国海上执法体制有效运行,需要坚持渐进式改革与跨越式发展相协调的基本路径,明晰海警局的定位和职能,合理设计海警局内部组织结构,使海警局在执法实践中做到内外统筹并举,以海警局的有效整合,为全面深化改革提供经验借鉴。     

中国南海渔业维权执法模式研究

近年来,南海邻国纷纷以各种名义和方式侵犯中国南海主权和渔权,加之欧美大国的插手,中国南海局势愈加复杂。这对我国南海海上维权执法提出了更高的要求,但是中国南海在分散的维权执法模式下存在着一些问题,如:渔业行政执法体系不健全,执法主体的法律地位不明确;海上执法力量分散;执法队伍整体素质和能力欠缺;武装配备落后等。因此,需从完善执法体系明确执法主体地位、建立综合执法队伍、提高执法队伍素质和能力、增强武器配备等方面做出改进。     

论行政合理性原则在城市管理执法中的适用

行政合理性原则作为行政法的一项重要基本原则,是随着行政自由裁量权的出现而产生的.我国的城市管理执法与行政自由裁量权密切相关,行政合理性原则在城市管理执法中的适用主要体现在执法动机、执法方式方法、处罚结果三方面是否合理.     

服务型政府视角下的城市管理综合行政执法

建设服务型政府已成为我国行政体制改革的目标模式.服务型政府视角下的城市管理综合行政执法是一项复杂的社会系统工程,涉及到城市生活的方方面面和千家万户,包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系.实现依法行政,提高城管执法效能,必须通过"人性化"的管理方式,强调服务加引导,实行执法和服务的有机结合,实现"以人为本"的服务理念.     

我国行政执法组织创新与行政体制改革协同性研究--兼评农业行政综合执法组织的合理性和局限性

我国行政体制改革要能够顺利地向纵深发展,需要行政组织创新与之相配套。本文提出行政体制改革的“两重边界”重构论,将新型行政边界下有效行政执法组织的特征归结为组织的法定性、结构的有序性和行为的效率性。综合执法组织的出现在一定程度上体现出“有效性”,但随着改革的不断深入,它又将被新的权力运行模式取代。     

关于我国制定行政诚信法的思考

行政诚信是许多国家行政法制度中一项重要的行政活动原则,我国至今还没有这一方面的专门规定。各国在确立行政诚信原则时不外乎两种方式:一是规定在一国的行政程序法典中;一是用单行法律规范来规定。在我国统一的行政程序法还不能出台的情况下,制定有关行政诚信的单行法律规范就是一个非常适时的立法选择。我国行政诚信法应体现有关行政道德的规则、有关执法承诺的规则、有关积极行政的规则、有关诚信责任的规则。     

浅论行政强制执行的主体

行政强制执行制度是世界各国行政法学研究的重要课题,其中以行政强制执行主体的研究为焦点之一。本文首先对世界各国行政强制执行制度进行了比较,从世界范围来看,对行政强制执行主体的规定主要有三种模式：第一种是大陆法系模式,强调行政机关拥有大部分行政执行权。第二种是英美法法系模式,强调行政强制执行权绝大部分被司法机关享有。第三种模式是日本模式。其次介绍我国学者关于行政强制执行主体的相关争议观点。在实践中,我国已经形成人民法院依申请执行为主,以行政机关自主执行为辅的模式,这种模式存在许多难以克服的理论缺陷以及棘手的现实问题。     

完善行政处罚的听证程序

行政听证程序是我国立法引进的一项新制度，在促进行政机关依法　　行政，公平执法等方面具有重要作用。我国《行政处罚法》首次规定了该制度，本文根据行政处罚法的理论与实践，就如何完善和健全行政处罚的听证程序进行了阐述。     

论影响我国行政程序法典功能模式定位的因素

对于行政程序法典功能模式的种类划分，国内学界存在不同的观点。我国的行政程序法典功能模式的定位会受到中国特色社会主义的宪政建设、中国传统法律文化、市场经济 建设与WTO规则等因素的影响，这些因素决定了我国行政程序法的功能模式应定位于一种“ 协调模式”。     

论反垄断执法机构的行政决定在反垄断“跟进诉讼”程序中的效力

考察美国、欧盟及其成员国、日本等国的相关立法及其变迁发现，在“跟进诉讼”中，法院承认由反垄断执法机构所作出的认定存在垄断行为的调查结论和行政决定的约束力已成为一项占主导地位的规则和发展趋势。如果我国反垄断执法机构关于认定存在垄断行为的调查结论通过正式的行政法律文件的形式作出并已经生效，则该结论对于受理相关反垄断“跟进诉讼”案件的人民法院应当具有约束力，但人民法院承认的反垄断执法机构的行政决定仅以该行政决定认定存在垄断行为为限。