论环境监察档案管理中的问题

一、环境监察档案管理中存在的问题1.认识不足,管理不规范。某些部门领导存在"重工作轻档案"的现象。没有认识到档案工作在环境监察及环境管理中的重要性。在较多基层环境监察部门,大部分档案是由承担某项工作的人进行收集归档,而不是由单位的档案管理部门进行统一负责。只有少数监察机构的部门把档案交给     

厉行法治,厉行环保,则污染可治——对新《环境保护法》的期待

北京的雾霾广州的尘螨,已经成为了中国空气日益病态化的象征。2014年＂6·5＂世界环境日中国主题为＂向污染宣战＂,旨在体现我们党和国家对治理污染紧迫性和艰巨性的清醒认识,彰显以人为本、执政为民的宗旨情怀和强烈的责任担当精神,倡导全社会共同行动,打一场治理污染的攻坚战,努力改善环境质量,保卫我们赖以生存的共同家园。4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》,新法将于明年1月1日施行。     

封面故事之一 新《环保法》强化法律实施：监管者也要被监督

核心提示法律的生命力在于执行,新《环保法》对执法部门增加了必要执法手段,也强化了法律责任。法律实施后,执法部门必须加大执法力度,切实做到执法必严、违法必究。唯有如此,才能让法律发挥应有的作用。对于日益严重的环境问题,很多人认为监管不严、执法不力是重要原因之一。民有所呼,政有所应。更加明确政府部门的环境监管职责,成为新《环保法》的一大亮点。其中,地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责,     

从《宪纲》修订看明代监察制度的兴衰

《宪纲》事类是明代一部比较完整的监察单项法规体系，主要由宪纲、宪体、出巡相见礼仪、巡历事例、刷卷条格等五部分相对独立的法律规章构成，共计95条，既有涉及监察官员内部的职责分配，监察官的选任标准、任职要求、履职方式、履职禁忌、权利义务及礼仪规范等关于监察主体的直接性规定，也涉及诉讼流程、官员职责划分及行为禁忌，以及地方事务执行标准等针对监察对象和监察范围等监察客体做出规制。明代的监察构网乃是其政治建构中不可或缺的一环，监察队伍是维持明代国家机器正常运转的重要力量，而《宪纲》立、修、改、废的发展过程，勾勒了明王朝监察体制乃至整个政治生态环境由盛到衰的轨迹。     

强化管理 力保山清水秀——广西宁明县环保局切实保护辖区环境工作小记

今年2月26日,广西海棠东亚糖业有限公司严重违法排放超标生产废水,影响宁明明江沿河水体环境,造成环境污染事故。宁明县立即启动应急预案,该县环保局与各有关部门密切配合进行处理。3月8日,该局派出2名环境监察人员进驻该公司进行24小时环境监控;4月2日,该局再派出1名环境监察人员进驻宁明天弘工贸有限责任公司(酒精厂)进行24小时环境监控,确保该公司氧化塘废水不外排、不外溢、不渗漏,消除环境安全隐患。     

监察委员会的法理分析——兼论符合国情的监察制度之建立

我国现行监督体制的最大问题是监督主体的多元导致了监督缺乏统一性和有效性.监察委员会的建立和试点正是对此问题的制度改革.监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公,符合党的领导的宪法原则;国家监察与党内监督的融合,是基于国情和现实的制度创新,保障了监察的权威性和统一性.监察委员会的建立,也有效化解了针对“双规”双指”合法性的质疑.当然,监察委员会的权力是有限的,应受到严格监督,保障监察权在法治之下良好运行.这样,监察委员会才能有效行使监察权、监督公职人员勤勉履职.监察的实效性才是宪法和法律权威的保障.     

集权、分权与治理: 行政派出组织的缘起、特点与影响

为了实现中央对地方的监察,对特定区域的治理,完成特定的任务,派出机关、派出机构以及派出官吏等形式各异的行政派出组织,利用自身＂虚位性＂、＂临时性＂、＂灵活性＂的特点,通过分权分散派往各地的派出组织强化中央集权的同时,对地方的行政区划、监察制度、职官制度等方面均产生了深远影响。     

矿藏是环境吗?--对修改《环境保护法》的一点管见

开展环境保护法的立法研究,一定要对环境这一核心概念予以准确理解.现行环保法中将"矿藏"纳入环境,本文认为这是不够科学的,应当从环境中予以分离,使环境的概念更加严谨和规范.     

全面从严治党视阈下提高党代表履职效能的路径——基于江苏省盐城市推行党代表任期制的调查

推行党代表任期制,是制度治党的重要举措,也是全面从严治党的必然要求。长期以来,党代表如何行使权力和提高履职效能,还缺少完善的制度体系与组织保证。江苏省盐城市被中组部列为党代表任期制试点市之后,将推行党代表任期制作为落实全面从严治党要求的基础工程和深化党的建设制度改革的创新工程来做,走出了一条可供借鉴的实践探索之路。通过拓展履职渠道、创新履职方式、构建履职平台、强化履职保障等有效举措,提高了党代表的履职效能,激发了党内民主的活力,拓展了如何使全面从严治党在基层落地生根的新视野。江苏盐城的实践探索,给我们以有益的启示。     

环境规制对企业全要素生产率的影响——基于中国新《环保法》的准自然实验研究

传统观点认为严格且合理的环境规制能够通过创新补偿效应提高企业全要素生产率(TFP),但通过中国新《环保法》的实施这项准自然实验探讨了环境规制对企业TFP的影响,结果发现:新《环保法》的实施明显促进了污染密集型工业企业TFP的提高.这种促进效用不论在国有企业还是非国有企业中都显著存在.新《环保法》的实施没有带来创新补偿效应,而是通过提升企业管理水平补偿合规成本.研究结论有助于完善环境规制引致效应的理论框架,同时可以更好地理解中国政府的环境治理行为在实现环境质量提高和经济增长"双赢"过程中的积极作用.     

中国古代监察区机能的转变和政区的“由虚入实”——以州制为例

历史时期,中央王朝常通过设立中央监察派出机构来加强对地方一级政区的控制,但随着监察区机能的转变,这种监察区即虚设政区就会转化为新的政区实体,而监察区机能的转变又是以中央与地方关系的矛盾运动以及政区发展的客观需要为前提的,它们一起推动着地方一级政区的不断嬗替和政区的＂由虚入实＂。汉末魏晋南北朝之州、唐末之道、宋之路等地方一级政区就是由这种监察、转输等派出机构转化而成的。     

略论清代监察制度

产生于秦汉时期的我国封建社会的监察制度,经过近两千年的曲折发展,在清代达到了较为完善的程度。监察部门组织严密,机构健全,从监察官员的任用、考核到回避、奖惩,形成了一套完整的体系。1、监察官员的选拔和任用     

河北临城:污染触目惊心 治理迫在眉睫

改革开放以后临城县国民经济保持较快增长,经济实力显著增强。然而,就在经济发展的同时,某些企业排污对空气、生活生产和自然环境造成严重污染,也成了困扰当地老百姓生活的严重问题。排污企业本应按照国家环保法的有关规定,对生产过程中的一切如烟尘、粉尘等,都要采取严格把关制度,杜绝破坏环境。     

检务督察与监委会监察权力关系勘定及协调

检务督察权与监委会监察权的配置需要遵循分工负责、协调配合的基本逻辑,检务督察部门及监委会在组织机构定位、督察（监察）对象、督察（监察）职能方面应该既相互区别又互为补充。然而,就目前状况而言,检务督察权与监委会监察权之间的关系不明晰,检务督察部门与监委会在组织机构定位、督察（监察）对象、督察（监察）职能方面出现不协调之处,不利于高效地监督检察机关及检察人员。为了最大化地发挥检务督察与监委会监察的功能,应该厘清检务督察部门与监委会的组织机构关系,明晰二者督察（监察）对象范围,确定二者督察（监察）职能,以此形成监督合力,加强对检察机关及检察人员的监督。     

坚持查纠并举 促进依法行政

执法监察是纪检监察机关一项重要职能．是服务发展建设。推动行政机关依法行政的有效措施。近几年来，建邺区纪检监察机关始终坚持围绕中心、服务中心，充分履行监察职能，严格按照依法行政的要求．先后对区教育局、建设局、环保局等多个部门及其下属单位开展了执法监察。     

江苏省建立长效机制解决民工工资拖欠

2月14日从江苏省和南京市进城务工维权咨询现场了解到,全省劳动监察部门将解决拖欠农民工工资和权益问题作为工作重点,立足长效机制,着重建设四项制度,以确保农民工合法权益得到有效保障。全面建立工资支付监控制度。劳动保障部门要求,对于那些使用民工较多的企业,要定期将工资支付和欠薪情况报当地劳动保障行政部门备案,以便及时掌控,及时采取措施。指导和督促企业认真贯彻执行《江苏省工资支付条例》、《最低工资规定》、《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理暂行办法》等规定,依法明确基本工资、岗位工资标准、加班工资计算基…     

本刊“环境伦理学研究”被评为特色栏目

2010年4月—7月,全国高等学校文科学报研究会开展了第四届高校社科期刊评优活动,经总评委会议评定,《南京林业大学学报（人文社会科学版）》＂环境伦理学研究＂为＂特色栏目＂。《南京林业大学学报（人文社会科学版）》是由江苏省教育厅主管、南京林业大学主办的人文社会科学类综合性学术期刊,为江苏省一级期刊。本刊重点报道环境与发展领域的研究特色,促进校内外和国内外的学术交流。     

用法治的力量“向污染宣战”

2014年6月5日＂世界环境日＂中国主题为＂向污染宣战＂!国务院总理李克强3月5日在两会上所作的政府工作报告中指出,＂我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。＂这让我们看到了冲破雾霾的那一片阳光!坚决向污染宣战,表明了政府防治污染的态度和决心,同时人们更愿意看到政府严格遵守环境保护、污染防治等法律的态度和决心。法律如何实施,直接影响污染防治的效果;而污染防治的效果,     

挎篮子的温暖

终于下＂禁塑令＂了,我暗暗松口气。家里各种塑料袋堆成小山,旧的没用完,新的又来了,扔了可惜还污染环境,留着没用还占地,真让人头疼。空手去买东西好像就是这几年的事。我上中学时买东西都要拎篮子,醋瓶、酱油瓶、     

提升履职水平 增强监督能力 努力建设具有高校特色的纪检监察干部队伍

随着我国廉政建设的不断深入和发展,高校纪检监察工作也迈上一个新台阶,新形势下如何建设一支高水平纪检监察干部队伍,成为高校纪检监察部门的紧迫任务。文章以"三个履职、三个监督"为基本立足点和基本要求,从履职水平和监督能力两方面切入,提出了建设有高校特色的纪检监察干部队伍的实现路径。