关于集体成员资格和集体财产权的思考

在我国现阶段,集体财产承担着保障该集体范围内所有成员基本生活来源的功能.在市场经济条件下,集体财产的存在形态和集体成员的身份判断标准呈现出越来越多的变化.集体成员的身份附着于集体财产,只要集体财产存在,集体成员对于集体财产的收益权就应当得到保障.集体成员的身份应该在集体财产所有权的前提下结合成员的自治机制加以确定,以适应集体财产利用方式多样化这一发展趋势.     

论农村集体经济组织成员资格认定

分配农村集体财产的前提是农村集体经济组织成员资格的认定,而我国现行法律并未就农村集体经济组织成员资格认定标准作出规定,也没有提供由此引发争议的司法救济途径。由于法律的缺位造成了分配房屋、分配土地征用补偿款、集体成员福利等一系列因农村集体经济组织成员权而产生的经济矛盾越来越多,并日益突出,严重影响了新农村的建设和农村的稳...     

农民集体成员资格认定标准立法完善的基本思路

为解决困扰司法界的农民集体成员资格认定问题,对农民集体成员资格认定的本质、基本原则、一般标准和典型情形做了探索。分析认为:农民集体成员身份之争实为经济利益之争,农民集体成员资格认定需要贯彻平等、公平、生存保障、资格惟一、利益衡量的基本原则;应该以户籍、长期固定的生产与生活关系、生活保障基础3个方面因素作为一般认定标准;此外,应对农民集体成员资格认定的特殊情形进行有针对性的特别处理。     

论农村集体财务管理规范化建设

村级财务管理是农经工作的一项基础性工作，直接关系到集体资金和资产的的安全，关系到集体经济组织和农民自身利益的稳定，受到各级党委和政府的高度重视。以农村集体财务规范化管理合格乡（镇）、村创建工作为抓手，开展村级集体财务制度化、规范化建设，不仅能够指导和规范各地认真做好村级财务管理工作，而且对促进农村社会的和谐稳定具有非常重要的意义。     

农村集体资产股权的可继承性研究

赋予农民对农村集体资产股权享有继承权能，不仅是当前中央政策文件精神的一致导向，还是未来农村集体经济组织法应当重点规范的内容。然而，目前在学理层面、地方实践和司法裁判中，均对农村集体资产股权的可继承性存有争议。鉴于农村集体资产股权满足立法上对遗产的特征要求，且《民法典》继承编为其纳入遗产范围预留了制度空间，故农村集体资产股权应当作为遗产继承。在此基础上，通过明晰农村集体资产股权不属于身份性权利、不承载社会保障功能、不同于其他涉农权利以及并非成员专属权益，对否认其遗产能力的观点进行辩驳，实现农村集体资产股权继承的充分证成。     

我国农村集体建设用地入市的思考

允许集体建设用地依法入市,构建城乡统一的建设用地市场,是十七届三中全会对农村土地制度改革的一项突破性举措,集体建设用地中的经营性建设项目,可以不通过征为国有土地,在符合土地利用总体规划的前提下有序、公开入市.通过分析集体建设用地入市的理论依据和现实意义,探讨了目前集体建设用地入市面临的主要困境,提出了推动集体建设用地入市改革的配套措施和建议,为完善和规范集体建设用地入市提供理论参考.     

农村集体建设用地流转的法律思考

我国现行的法律对农村集体建设用地的流转设置了诸多的限制,但因市场需求的不可遏制性,农村集体建设用地的自发流转却早已隐性存在,并日渐兴旺.面对现实与法律规定的冲突和脱节,笔者在文章中进行了探讨并提出了一些建议,以试图寻求解决农村集体建设用地流转这一矛盾局面和困境的方法.     

农村新增人口土地承包经营权实现的制度探索

近年来,农村新增人口土地承包经营权纠纷日益增多,司法实践中也存在同案不同判的现象.出现这一问题的主要原因在于法律对于新增人口的界定模糊、政策的影响及农户成员土地权益分配方式的缺失.现阶段应支持农村新增人口享有土地承包经营权,通过统一农村集体成员资格和新增人口的认定标准,建立土地、货币保障并行的农村新增人口土地权益实现制度,明确户内成员土地权益分配机制等,进一步完善法律和制度体系.     

农村集体林权流转法律问题探究

林权流转能够盘活森林资源,促进林业产业化发展,实现森林资源的经济效益和生态效益,是林权改革的一项新举措。当前在全面推进集体林权制度改革中,转包、转让、互换、入股、抵押、出租等林权流转方式已获得广泛应用,但同时也存在着诸多问题。通过加快相关立法的建设,协调部门法;规范林权流转程序,加强林权交易管理;减少林权流转中的限制条件,使农村集体林权流转更加适应林业经济改革发展的需要。     

加强和改进农村集体财务管理之我见

农村财务管理是促进农村经济可持续发展的基础。为了加强农村财务管理工作,不少地区实施了“村账乡(镇)管”、“村账乡(镇)审”的财务管理模式,取得了一定成效,但问题也不少。在理论研究的基础上,提出了相应的对策。     

农村集体经营性资产股份合作制改革综述

集体经营性资产股份合作制改革关系到广大农村农民群体的根本利益,本篇梳理了改革开放以来集体经营性资产股份合作制改革发展历程,围绕农村地区集体经济体制改革的特征和走向,结合国内外学者的研究热点和现实动态,就农村集体经营性资产股份合作制改革的重点任务和关键环节以及改革中的主要关系等方面开展集中探讨和经验总结.本文采用文献分析法并结合田野调查和访谈调研的方法,展开文献回顾和观点凝练,据此分析出集体经营性资产在提升农民财产性收入和维系集体组织治理能力方面扮演着重要角色.与此同时,部分农村固有的体制机制也在一定程度上制约了改革的进程,农村地区提升水电网等硬件基础设施的同时,也应该注重体制机制和工作方法等软件的创新与更新.     

农村集体资产流失与防范对策

在揭示农村经济体制改革以来集体资产使用的新特点和集体资产流失的主要表现的基础上 ,剖析了集体资产流失的原因 ,提出了防范集体资产流失的若干对策     

中国农村集体建设用地流转研究

逐步建立城乡统一的建设用地市场,促进集体建设用地的合理规范流转是农村土地管理制度改革的重点。文章在阐述农村集体建设用地的涵义,分析集体建设用地流转的主体、客体、分类以及方式,借鉴马克思地租理论和新制度经济学相关理论的基础上,逐步厘清了中国农村集体建设用地流转的制度变革与创新进程,并在此基础上分析了中国农村集体建设用地流转的基本特征。     

农村农副产品流通网络问题及对策

通过分析粮食生产与结构优化、改善生活水平、基层流通体系在农副产品流通网络形成的有利形势,就流通网络监管机制薄弱、规划滞后、基础设施落后等问题,提出规范经纪人队伍、构建新型信息渠道等措施,促进覆盖城乡农副产品流通服务网络的建设。     

农村集体经济组织成员资格的司法判定路径

根据89份农村集体经济组织成员资格司法裁判文书的统计结果可知,司法上作为民事诉讼处理还是行政诉讼处理缺乏统一的逻辑安排。通过对成员资格的案例实证和历史分析发现,应同时关注农村集体经济组织的私法和公法主体的特征,其和村委会在所有权行使上是先后替补而非并列选择关系。在成员资格纠纷受诉安排上应根据成员权利的性质,依照“政经分离”的思路分别归入行政和民事诉讼的范围;在纠纷处理的分工上,法院不应回避民事实体问题,而应与政府各司其职;在资格界定上,应确定裁判依据的层级,围绕集体与成员的关系选择资格考量因素,并坚持主体平等原则、特殊人群的特殊安排和集体经济价值优先。     

福建省农村集体资产经营管理状况调查

农村集体资产是广大农民多年来的辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。进行农村集体资产清产核资，既可摸清农村集体资产存量、结构、分布和运用效益情况，理顺债权债务；又可建立健全农村集体资产管理制度，对维护农村集体资产所有者的...     

农村集体产权改革与农村社区腐败治理机制建构

农村集体产权改革的根本目的是保护农民集体权益,赋予农民更多财产性权利。近年来农村社区腐败不断侵蚀农民集体权益,与产权改革的目的呈现冲突。农村社区腐败治理问题需要放置于农村集体产权的改革与变迁中进行理解,特别是从基础性的产权治理入手来进行探究。当前,最为典型的表现就是,农村集体产权制度因集体产权归属不清、责权不明和保护不严等,使得农村社区治理逐步陷入缺乏合理有效产权支撑的困境,突出表现为社区居民与集体经济组织成员、社区“两委”与集体经济组织、社区利益分配与集体经济主体缺位之间的矛盾。下一步,伴随全国农村社区建设工作的积极推进,农民财产权的保护成为农村社区矛盾解决的重点,农村社区腐败治理的关键,就是要确保农民集体有效行使集体土地所有权,重点从明晰产权主体、实施政经分离、完善赋权增能等三个方面着手,通过采取强化农村集体经济组织监督机制、规范农村集体资产管理运行机制、创新农村集体组织成员参与机制等,有效建构起预防和治理农村社区腐败的长效机制。     

认定农村集体经济组织成员资格的法律问题研究

农村集体经济组织是我国的经济实体之一,土地是农村集体经济组织最基本的经济元素,是集体经济组织成员生活的主要保障。我国相继出台了《土地承包经营法》、《土地管理法》等法规,而农村集体经济组织成员资格的法律界定尚不明确。司法实践中,各地存在很大差异。农村集体经济组织成员处于动态过程,成员资格的认定标准不能搞＂一刀切＂,须考虑...