我国人口较少民族扶持发展政策及实践探索——兼论景颇族人口较少民族发展试验区的构建

随着国家特殊扶持政策的出台和完善,我国人口较少民族．的社会生活条件有了较大改善,扶持效果明显。但人口较少民族地区对外界扶持作用的依存度高,内部创造力严重不足,只有通过扶持政策与民族增长因素相结合,走少数民族自我发展的特色道路,才能彻底解决人口较少民族发展的根本问题。在分析人口较少民族扶持政策的变化和武陵山民族发展试验区初步经验的基础上,结合景颇族发展的特点,提出了建立景颇族人口较少民族发展试验区的构想。     

精准扶贫的差别化政策研究 ——以扶持人口较少民族发展为例

因区位分布、地理环境、历史基础、文化观念等因素制约，我国28个人口较少民族发展水平总体滞后，同步实现全面小康面临着特殊困难。人口较少民族贫困发生率高、贫困程度深，是集空间贫困、资本贫困、能力贫困、信息贫困于一体的深度贫困，也是一种特殊类型的贫困。扶持人口较少民族减贫与发展对如期全面建成小康社会、维护社会和谐稳定具有重要意义。然而，28个民族间存在发展基础、发展条件、发展成本、发展水平和发展目标等诸多差异，加之各地情况千差万别，决定了扶持政策不能同质化和一刀切。必须坚持习近平总书记精准扶贫战略思想，分类指导、因族举措、因地制宜、因时施策，实施差别化政策。     

扶持人口较少民族发展政策实施现状与评估研究——基于公共政策周期理论视角

作为一项与人口较少民族减贫与发展至关重要的政策,扶持人口较少民族发展政策亟需进行评估和监控以使政策更加科学化、规划化。本文运用公共政策周期理论,采用问卷调查数据评估《扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年)》的制定过程、实施过程、监督过程以及政策满意度等,以期探究扶持政策存在的问题及改进建议。     

我国扶持人口较少民族发展政策研究——基于对云南、贵州人口较少民族发展的调研

扶持人口较少民族的发展,是我国新时期民族工作的重要举措,也是我国实现全面建设小康社会目标的现实选择。近年来,扶持人口较少民族发展政策已形成自上而下完整的政策体系,对这些政策进行系统梳理与分析,基于对云南、贵州两省人口较少民族扶持发展政策的微观调研上,总结出我国扶持人口较少民族发展政策的一般特点:首先是政策的全面性;其次是政策的贯通性好;第三是操作性强。与此同时,深入剖析了我国扶持人口较少民族发展政策存在的不足之处:第一、政策动态监测实施不容乐观;第二、扶持人口较少民族发展政策目标有所偏离和实现不均衡;第三、各省区扶持人口较少民族发展政策的执行程度有差别,政策实施效果有差异;第四、扶持人口较少民族政策的明显针对性,对和谐民族关系的构建产生不利影响。通过对政策的梳理、分析,有利于进一步完善政策体系,还能够不断提高政策效应。     

扶持人口较少民族发展政策的持续及完善——内蒙古自治区扶持人口较少民族发展政策的实践成效调研

22个人口较少民族问题是我国民族问题的重要组成部分,对此党和国家高度重视,自2005年制定出台和组织实施专项规划以来,人口较少民族经济社会得到了快速发展。笔者在调查分析内蒙古自治区扶持人口较少民族发展政策的实践措施、实践成效、政策实施中需解决的问题等基础上,对今后如何持续实施好扶持人口较少民族发展政策提出了具体建议。     

扶持人口较少民族政策实践的效果及存在的问题——以云南德昂族为例

从2005年到2010年,扶持人口较少民族的政策取得了良好的政治、经济效益,但也出现一些新情况、新问题,主要体现为,基础设施建设与文化建设的不平衡,不同民族间扶持政策的不平衡.这使人口较少民族的文化空间进一步变化,也一定程度地造成民族识别与认同的混乱,还给民族关系造成一定影响.扶持政策的瞄准机制欠科学和扶持政策推进实施的阶段性是造成上述问题的主要原因.在下一步的实践中,扶持政策应从以微观经济效益为主向微观经济效益与宏观社会效益并重转变.     

人口较少民族迎来发展黄金期

随着胡锦涛总书记、温家宝总理作出要求加快人口较少民族发展的重要批示,国务院召开全国扶持人口较少民族发展工作会议,作为国家“十一五”专项规划之一的《扶持人口较少民族发展规划(2005—2010年)》等一系列政策措施的实施,人口较少民族迎来了经济社会发展黄金时期。     

人口安全视域下的婚姻挤压问题研究——以云南省7个人口较少民族为例

我国男性婚姻挤压矛盾的地区间转移使得云南省人口较少民族在初婚和再婚市场均面临较其他民族更为严重的男性婚姻挤压。男性婚姻挤压不仅导致云南省人口较少民族人口出生率和婚龄女性素质下降、性别比和老年人口系数上升,打破了人口系统的平衡,还导致云南省人口较少民族婚姻和家庭稳定性下降,犯罪率和群体性事件发生率上升,危及社会稳定、公共卫生安全和国防安全。     

论新世纪我国民族政策发展的特点

［摘要］新世纪我国在民族政策更具体、细化，便于民族政策执行、评估；民族扶贫政策范围拓展，并且把民族脱贫与地区发展结合；重点解决民族地区群众的就业、社会保障和民族文化保护、教育发展等民生问题；兴边富民和扶持人口较少民族政策内容不断拓展与深化；坚持与完善民族地区财政转移支付、民族特需品减税补贴、资源税收比例等专项民族经济政策；全面展开援疆工作；狠抓民族地区生态文明建设；保障城市少数民族流动人口权益成为民族政策新的关注点。这些政策，时代特色鲜明，内容丰富，完善和发展了我国民族政策体系。     

人口较少民族聚居区发展水平评价指标体系研究——以赫哲族、仫佬族、塔塔尔族和阿昌族为例

本文结合《扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年)》的主要目标和任务,在系统梳理文献的基础上,经过专家反复讨论,采用AHP法构建了由经济发展、生活质量、社会发展、生态环境4个一级指标、9个二级指标、28个三级指标组成的人口较少民族聚居区发展水平评价指标体系。接着,本文对4种不同类型的人口较少民族聚居区进行实证研究,结果表明该指标体系是科学和切实可行的。根据评价结果,提出了支持人口较少民族聚居区发展的差别化政策。     

我国人口较少民族发展问题研究

人口较少民族政策是我国民族政策的重要组成部分,扶持其发展具有重要意义.本文通过比较分析,从行政管理、人力资源、政策执行及其程序的角度分析了人口较少民族发展中存在的问题,并从公共政策的整体观点提出对策,构建管理机制和人力资源政策及配套制度,为促进人口较少民族建成小康社会提供理论和政策参考.     

我国人口较少民族的法律保护

我国有22个人口较少民族，他们人数少，经济社会及文化发展落后。我国先后出台了一系列加快人口较少民族发展的政策措施，有力地推动了人口较少民族的发展。然而，由于政策的局限性和法律法规的缺失等致使人口较少民族的某些合法权益不能得到有效的保护。统筹兼顾、突出重点，将成熟、稳定和有效的政策法律化，制定人口较少民族保护法。全面保护人口较少民族的合法权益尤其是文化方面的权益，是保持人口较少民族的生机与活力，促进社会和谐与民族繁荣的重要环节。     

贵州毛南族人口与社会发展问题试论

贵州毛南族是贵州国家扶持发展的唯一人口较少民族,历史悠久,文化灿烂。但经济社会尚处欠发达状态,存在着人口经济密度小,人口结构不合理,人口素质偏低,人口地理环境较差等显现问题。这些问题的解决关系到贵州毛南族经济社会的跨越式发展和全面小康建设的进程。因此,必须在国家扶持人口较少民族发展的重大政策指引下,深刻理解人口与发展的相互关系,在统筹解决人口问题的基础上,完善毛南族聚居区基础设施建设和社会保障制度,培育优势产业,发展教育文化事业,进一步加快人口城镇化步伐。     

论扶持人口较少民族政策在实施中面临的问题——基于对我国4个人口较少民族自治县的调查

研究目的是为政府扶持人口较少民族提供决策参考。通过对4个县的调查,课题组发现当前中国的扶持人口较少民族政策取得了丰硕的成果,但同时也存在一些问题,比如群众参与程度低、特色产业的开发力度不够、缺乏专业技术人员等。认为今后的扶持人口较少民族专项项目应该加大对教育和医疗卫生事业的投入;要大力发展特色产业,以帮助当地群众增收;与此同时,还要加大当地群众的参与力度。     

当前中国民族地区社会保障状况实证研究

近年来,国家通过"兴边富民行动""扶持人口较少民族发展规划"和"少数民族事业十二五规划"等措施加大了对民族地区财政扶持的力度,使民族地区的社会保障覆盖面有所扩大、保障能力有所增强。为了量化反映民族地区的社会保障水平,以5个自治区、30个自治州为研究对象,以统计数据为基础,采用编制民族地区社会保障指数的方法,通过计算各民族地区的社会保障指数,发现社会保障水平居于全国之上的只有内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区和西藏自治区3个自治区,海北藏族自治州等7个自治州的社会保障水平与全国平均水平持平,而其余的自治区和自治州的社会保障水平低于全国平均水平,临夏回族自治州的社会保障能力最低,仅达到全国平均水平的70%。总体上,民族地区的养老保障能力最薄弱,其次是医疗保障能力,最低生活保障能力相对较好。     

统筹发展:扶持人口较少民族工作的核心理念——云南省贡山独龙族怒族自治县扶持人口较少民族发展调查

贡山县扶持人口较少民族发展工作取得了明显成绩,但是后续任务依然十分艰巨.在下一阶段工作中,应以统筹发展为其核心理念,协调推进人口较少民族聚居地区经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态建设,突出基础设施建设、产业发展和基础教育三个重点,强化干部工作作风、目标责任管理与项目协调机制.     

云南人口较少民族发展转型研究:特征、影响因素及实证分析

文章以详实的田野调查资料为基础,客观描述了云南人口较少民族的发展现状,深入揭示了云南人口较少民族发展进程中面临的深层矛盾与制约。文章认为经过十余年的特殊扶持与倾斜发展,云南人口较少民族的生存与发展环境有了显著改善,实施以自主发展能力建设为核心的发展战略和发展政策,必将进一步加快各民族共同团结奋斗与繁荣发展的历史进程。     

中央扶持民族地区发展政策研究

中国是一个统一的多民族的社会主义国家,民族问题是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题。新中国成立以来,特别是改革开放以来,中央根据民族地区的实际情况,制定和实施了一系列特殊的帮扶政策措施,帮助少数民族地区发展经济,取得了显著的成效。但由于受自然、历史、人口分布等方面因素的影响,与全国相比,民族地区社会经济发展水平仍较低下。本文对中央扶持民族地区发展政策进行了简要归纳梳理,并分析探讨了现行民族地区发展政策存在的问题,进而提出了未来中央扶持民族地区发展政策调整的思路。     

分类指导政策在云南民主改革进程中的创造性运用与经验总结

新中国成立初期,中共云南省委、省人民政府遵循中共中央关于少数民族地区的改革与发展必须"慎重稳进"的指导方针,坚持从云南实际出发,实事求是地走出了一条依靠分类指导、慎重稳进进行民主改革的新路子,使处于不同社会发展阶段的少数民族社会实现了向社会主义社会的过渡,顺利地进入了社会主义。党的区别对待、分类指导政策在云南民主改革的创造性运用中也得到了创新与发展,并为我们留下了值得记取的宝贵经验与历史启示。     

中国人口较少民族的发展与全面小康社会建设

由于受诸多原因的限制,22个人口较少民族(第四次全国人口普查10万人以下的民族),在全面建设小康社会的历史进程中面临着更加艰巨的任务。加快人口较少民族地区和人口较少民族的全面发展,是我国全面建设小康社会的一个重要方面。