中国参与中东地区难民治理的实践及展望

从1948年巴勒斯坦难民问题产生至今,难民问题是长期困扰中东地区的一大难题,并逐渐成为全球性挑战。中国作为中东地区事务的重要参与方,一直秉持人道主义原则积极参与中东难民治理,同时强调标本兼治,致力于从源头上解决难民问题,并逐步提升中东难民治理水平,创新治理思维。中国在实践中以向国际组织和难民所在国提供人道主义援助为主,集中向叙利亚、伊拉克和巴勒斯坦等国难民提供粮食、医疗和生活物资方面的援助。中国参与中东难民治理的重要优势在于与中东国家政治关系友好稳定、与中东地区经济联系日益紧密以及和联合国难民署等国际机构保持良好合作关系。然而,中国也面临着国际社会要求承担更多国际责任的压力,同时又受到自身治理经验和能力不足的制约。     

全球治理中的中东难民问题

难民问题是长期困扰中东地区的一大难题。中东难民问题的严峻现状已经引起国际社会的广泛关注。在难民问题逐步被纳入全球治理框架的趋势下,国际社会采取了多层次、多领域的合作,取得了较为明显的成效。然而一些障碍性因素的存在阻碍了全球治理的有效实施,使得这一问题难以从根本上得到解决。     

中东变局以来土耳其境内的难民问题探析

土耳其境内的难民问题肇始于20世纪80年代,自2010年底中东变局以来进一步加剧。在国内层面,土耳其独特的地理位置、政府实行开放边界的政策和相对宽松的签证政策使其成为重要的难民接收国和中转国。在地区和国际层面,难民问题不仅是中东地区持续动荡及其外溢的结果,也与欧盟实行难民责任外化政策密切相关。难民问题对土耳其的政治、经济、安全和社会等方面构成了严峻挑战。中东局势的持续动荡和极端主义势力的肆虐增加了土耳其国内解决难民问题的困难。同时,土耳其难民管理体系的不完善和其他难民接收国的消极态度也是难民问题困境所在。解决难民问题既需要消除难民产生的根源,也需要国际社会凝聚共识并加强合作。     

中国参与伊朗核问题治理的理论与实践

冷战结束后,核扩散问题成为全球治理的重要议题。在中东地区,以色列、伊拉克、利比亚、叙利亚、沙特和伊朗等国家纷纷提出自己的核计划,使中东地区建立"无核区"的目标面临挑战。中国积极参与了中东核扩散治理,尤其以伊朗核问题为抓手,构建新型大国关系,参与中东地区治理。本文从动因分析、路径选择和机制运用三个层面探讨新时期中国参与中东核扩散治理的理论与实践,并以中国参与伊朗核问题治理为例,考察上述三个层面的具体表现。研究发现,中国以多边斡旋外交为路径参与中东核扩散治理,能源利益、构建大国形象、战略利益和捍卫主权至上外交原则是影响中国参与伊朗核问题治理的四个因素,其多边机制是国际原子能机构和伊核问题会谈机制,其双边机制是中美战略与经济对话机制和中俄战略磋商机制。     

地区治理与大国责任:中国中东抗疫合作论析北大核心CSSCI

中国与中东国家的抗疫合作是构建中国与中东命运共同体的重要一环。中国中东抗疫合作通过高层引领、物资援助及成果共享等形式展开,具有顶层设计、生命至上、参与行为体多元化及坚持多边主义等特征,丰富了中国特色大国外交的实践。中国中东抗疫合作实践既有中国展现大国责任和维护中国在中东利益的需求,也受到中国积极参与地区治理的驱动。它不仅契合中东国家希望中国参与在该地区治理的诉求,也可以彰显中国作为负责任大国的形象,进而筑牢与中东国家伙伴关系网络,并推动中国与中东国家构建卫生健康共同体和命运共同体。当前,中国中东抗疫合作受到中美战略竞争、抗疫合作政治化以及美国主导的“疫苗联盟”等因素的消极影响,但中国中东大国外交实践仍有很大的发展空间。     

中国对中东变局的建设性介入

中国近年来在中东变局中实施了建设性介入的政策,这是广义干预概念下一种灵活的政策行为,即依据国际法的基本原则,强调客观中立地提出政策建议,超越了西方的传统干涉概念。中国在突尼斯、埃及、利比亚、叙利亚、巴以和平等问题以及促进中东总体和平稳定的政策立场上均体现了这种政策的核心要素。中国在中东变局中的建设性介入政策,是其和平外交政策的一贯性表现,彰显了中国负责任大国的形象,不仅有助于维护自身国家利益,而且有利于国际和地区问题的和平解决,为中国参与解决国际和地区问题提供了重要范示。     

中东恐怖主义、全球治理与中国的反恐政策

中东反恐斗争是国际反恐中最关键、最具影响的组成部分,也是国际社会面临的全球治理问题之一。它与当代的国际体系转型和政治经济秩序的重建分不开,又同中东伊斯兰国家在经济全球化深入推进的形势下,如何处理现代化进程中的改革与发展、实现制度变迁和社会转型直接相关。从中东恐怖主义产生的根源、发展和蔓延的轨迹看,中东恐怖主义既蕴含着错综复杂的历史、社会、宗教、民族等内部因素,也掺杂着外来侵略、占领、干涉以及地区国家之间领土、资源和利益等方面的矛盾和冲突等外部环境因素。中国的反恐政策既出于保护海外利益的需要,也折射了中国独特的全球治理理念和治理模式。     

中国如何在中东地区推进大国外交?

中国缺乏从全球战略格局、国际体系转型、全球治理以及中国国际责任的高度对中东进行认知,也就是说很少从大国外交的高度来认识中东,因此,如何对中东进行准确的战略定位已成为对中东外交进行顶层设计必须解决的问题。在2014年中央外事工作会议上,中国特色的大国外交构成了习近平主席讲话的核心,他从制度属性、外交传统、外交理念、外交政策等方面强调对外工作要有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派,提出了中国特色大国外交的"六个坚持",即坚持中国共产党领导和中国特色社会主义,坚持独立自主的和平外交方针,坚持国际关系民主化,坚持合作共赢,坚持正确义利观,坚     

穆斯林难民危机对欧洲社会的影响

2011年"阿拉伯之春"发生以来,中东动荡国家的大批穆斯林难民涌入欧洲寻求庇护,由此引发的难民危机给欧洲社会带来了一系列问题。大批穆斯林难民的涌入使得欧盟成员国纷纷收紧移民政策,欧盟多年来引以为豪的申根体系遭到破坏;难民危机加剧了英国、法国和德国等欧盟大国国内社会的分化对立,政治分歧凸显,并导致欧洲国家出现了整体右倾化的趋势。此外,穆斯林难民问题还对欧洲社会的就业、社会福利、人口结构造成冲击,加剧了恐怖主义威胁的风险,导致欧洲社会的"伊斯兰恐惧症"愈发严重,主流社会与穆斯林群体之间的对立和冲突也愈加突出。     

改革开放以来中国参与联合国在中东维和行动的理念与实践

改革开放以来,中国对联合国维和行动的认知经历了从感性到理性、从片面到全面、从消极到积极的变化过程。中国参与联合国在中东的维和行动是中国参与中东安全治理的重要领域,其过程可分为谨慎接触(1979~1987年)、初步参与(1988~2001年)、机制创新(2002~2011年)和主动塑造(2012年以来)四个时期。中国参与联合国在中东维和行动理念、政策和行为的变化,受中国改革开放不断深化、中国国际地位不断提高、中国海外利益不断拓展和中国负责任大国身份不断强化等四个因素的共同影响。中国参与联合国在中东的维和行动不仅展现了发展中大国对中东安全治理的参与,而且成为中国探索"维和外交"、运筹与美、欧、俄、非盟和阿盟等大国和地区组织战略合作的重要平台。在维和实践中,如何做到既"出钱"又"出人",既"出思想"又"出方案",是新时期中国从"维和大国"向"维和强国"迈进的重要任务。     

论欧盟难民问题及其影响

自二战以来,难民问题一直是国际社会十分关注的问题,也是欧洲一体化进程中必然要涉及的问题。近年来中东、北非地区动荡不安,叙利亚内战更是使得人民流离失所,很多难民铤而走险前往欧洲,特别是西欧、北欧寻求救助,这使得欧盟难民问题大有愈演愈烈之势。因此文章主要就欧盟的难民问题进行论述,并且分析了欧盟难民问题对难民输出国与难民接纳国所产生的影响,从而让我们更客观地认识欧盟难民问题。     

中东对全球防扩散机制的十大挑战

大规模杀伤性武器(WMD)的扩散及其危害,一直是国际社会最为关注的安全问题之一.核不扩散条约(NPT),生物武器公约(BWC),化学武器公约(CWC)和导弹技术控制机制(MTCR)是国际社会对全球扩散危机的应对和治理.敏感的核原料,生物,化学和导弹技术在多重利益驱动下严重扩散,使国际防扩散机制的治理困难重重.中东地区WMD的扩散与阿以冲突,领土争端,宗教冲突,大国因素等纠葛在一起,使全球防扩散机制的治理黯然失色.     

中国参与中东地区卫生治理的多视角分析

中国参与中东地区的卫生治理以医疗援助为主要形式,迄今已有半个多世纪的历史。中国对阿拉伯国家的医疗援助不仅极大地推动了中阿关系的发展,也是中国与阿拉伯国家"民心相通"的历史基础所在。21世纪初以来,尤其是在中东综合呼吸症大范围爆发和中东难民危机升级后,中国对中东传统意义上"点对点"式的医疗援助模式,已不能适应全球化时代出现的中东地区公共卫生治理的新要求。中东卫生治理的全球性关联及其带来的非传统安全效应,已经对中国参与中东卫生治理提出了新要求和新挑战,特别是"一带一路"倡议的推进,更加凸显中国参与中东卫生治理的重要性。     

国际体系转型与中国的中东外交

国际体系正处于新旧交替的历史时刻,单极秩序在削弱,多极力量在崛起,中国成为新的世界秩序构建过程中的一支重要力量.在越来越深地融入国际体系的过程中,中国的外交理念与实践也发生变革.在大变革的时代背景下,中东地区政治格局也发生了变化.在外部势力影响有所减弱的情况下,多支力量兴起并日趋活跃.欧美等大国之间的关系演变及政策变化将对中东政治格局产生深远影响.中国的中东外交将变得更加积极和富有进取性,同时也更加重视多边合作及与欧美等大国的协调.     

国际体系转型与中国的中东外交

国际体系正处于新旧交替的历史时刻，单极秩序在削弱，多极力量在崛起，中国成为新的世界秩序构建过程中的一支重要力量。在越来越深地融入国际体系的过程中，中国的外交理念与实践也发生变革。在大变革的时代背景下，中东地区政治格局也发生了变化。在外部势力影响有所减弱的情况下，多支力量兴起并日趋活跃。欧美等大国之间的关系演变及政策变化将对中东政治格局产生深远影响。中国的中东外交将变得更加积极和富有进取性，同时也更加重视多边合作及与欧美等大国的协调。     

奥巴马的中东政策初见端倪

奥巴马总统入主白宫以来,美国对外政策的第一要务是处理自身当前面临的严重金融危机问题,中东问题处于美国对外战略中相对次要的位置.根据奥巴马的外交理念,新政府将更加强调使用外交手段解决中东问题,并吸引地区和世界各国与美国开展安全合作,建立稳定的中东安全新架构.奥巴马中东政策所要应对的主要任务是:尽早解决伊拉克问题,分阶段从伊拉克撤军,卸下包袱;继续视伊朗为潜在战略威胁,但将奉行具有弹性的接触政策;启动多边外交机制来实现美国的国家安全战略目标;积极推动巴以和谈,消除中东伊斯兰世界的反美情绪;探索与哈马斯等伊斯兰组织的对话与交流渠道;积极争取中俄在中东对美国的支持,鼓励两国发挥负责任大国的作用,帮助美国减轻中东外交压力.     

人道主义组织、地方政府与难民治理：以黎巴嫩应对叙利亚难民危机为例

近年来,难民主要收容国已经从发达国家转向发展中国家。难民安置地也逐渐从难民营转向收容国城市社区。然而,由于发展中国家治理能力不足、政治生态脆弱,难民安置不仅是收容国面临的新问题,也给国际难民治理带来了新挑战。基于作者2018年10月至2019年1月对黎巴嫩境内难民援助相关方和瑞士日内瓦难民援助人道主义组织总部总计54次的访谈内容以及相关文献分析,本文认为人道主义组织是黎巴嫩难民治理的主力,地方政府是难民治理的前线,中央政府仅发挥着确定基调的作用。这一治理体系在国际社会和难民所在社区之间架起桥梁,为难民的生存提供了基本保障,促进了黎巴嫩社会的稳定,但同时在内部协调、项目规划和难民参与度等方面还存在不足。黎巴嫩难民治理的现状对发展中国家城市社区收容和安置难民具有启示意义。     

奥巴马的中东政策初见端倪

奥巴马总统入主白宫以来，美国对外政策的第一要务是处理自身当前面临的严重金融危机问题，中东问题处于美国对外战略中相对次要的位置。根据奥巴马的外交理念，新政府将更加强调使用外交手段解决中东问题，并吸引地区和世界各国与美国开展安全合作，建立稳定的中东安全新架构。奥巴马中东政策所要应对的主要任务是：尽早解决伊拉克问题，分阶段从伊拉克撤军，卸下包袱；继续视伊朗为潜在战略威胁，但将奉行具有弹性的接触政策；启动多边外交机制来实现美国的国家安全战略目标；积极推动巴以和谈，消除中东伊斯兰世界的反美情绪；探索与哈马斯等伊斯兰组织的对话与交流渠道；积极争取中俄在中东对美国的支持，鼓励两国发挥负责任大国的作用，帮助美国减轻中东外交压力。     

当代中东恐怖主义的特点

中东地区一直是国际社会关注的焦点,一个重要原因是该地区有持续不断的恐怖主义活动。中东恐怖主义的危害越来越严重、广泛,几乎没有地区和大国幸免。分析中东恐怖主义外在的一些特点有助于探究其内在和本质的因素。本文主要分析了中东地区恐怖主义的持续性、国际性、宗教性、巴以冲突为核心、三大目标、与战乱相伴生、现代化等几个特点。     

中东对全球防扩散机制的十大挑战

大规模杀伤性武器（WMD）的扩散及其危害，一直是国际社会最为关注的安全之一，核不扩散条约（NPT），生物武器公约（BWC），化学武器公约（CWC）和导弹技术控制机制（MTCR）是国际社会对全球扩散危机的应对和治理，敏感的核原料，生物，化学和导弹技术在多重利益驱动下严重扩散，使国际防扩散机制的治理困难重重。中东地区WMD的扩散与阿以冲突，领土争端，宗教冲突，大国因素等纠葛在一起，使全球防扩散机制的治理黯然失色。