中国参与中东地区难民治理的实践及展望

从1948年巴勒斯坦难民问题产生至今,难民问题是长期困扰中东地区的一大难题,并逐渐成为全球性挑战。中国作为中东地区事务的重要参与方,一直秉持人道主义原则积极参与中东难民治理,同时强调标本兼治,致力于从源头上解决难民问题,并逐步提升中东难民治理水平,创新治理思维。中国在实践中以向国际组织和难民所在国提供人道主义援助为主,集中向叙利亚、伊拉克和巴勒斯坦等国难民提供粮食、医疗和生活物资方面的援助。中国参与中东难民治理的重要优势在于与中东国家政治关系友好稳定、与中东地区经济联系日益紧密以及和联合国难民署等国际机构保持良好合作关系。然而,中国也面临着国际社会要求承担更多国际责任的压力,同时又受到自身治理经验和能力不足的制约。     

中国参与中东地区难民问题治理的现状与前景

难民问题是中东地区长期存在的复杂问题,对地区安全局势和社会稳定产生了重要影响。中东剧变引发的难民潮引起了国际社会的广泛关注。在中东地区难民问题的治理过程中,国际社会形成了多个层面的治理实践:联合国难民署等国际组织的多边会议成为治理的主渠道,美、欧、俄、中、日等域外大国的治理政策也发挥了积极作用。西方大国主要关注中东难民如何救助,而中国则倾向于解决难民危机的根源,主张从源头上加强中东动荡国家的政治稳定和经济发展。中国在中东难民问题治理中较好地实现了利益与道义、意愿与能力、政策与战略之间的平衡,在力所能及的范围内,在单边援助、双边对话与多边会议等多重机制下,中国参与中东地区难民问题治理,有助于树立负责任的大国形象,从而配合中国对中东的总体外交。     

难民问题对“一带一路”安全保障的影响

难民问题是一个世界性的难题,尤其体现在一带一路区域内。无论发达国家还是发展中国家都在积极采取措施来应对一带一路的难民问题,然而一带一路的难民还是有增无减。不管难民问题是一个多么错综复杂的问题,在一带一路难民保护上面临多少现实难题,国际社会都基于难民也应该享有基本的生存权利为出发点,通力合作对难民进行积极的人道主义保护和救助。     

全球治理中的中东难民问题

难民问题是长期困扰中东地区的一大难题。中东难民问题的严峻现状已经引起国际社会的广泛关注。在难民问题逐步被纳入全球治理框架的趋势下,国际社会采取了多层次、多领域的合作,取得了较为明显的成效。然而一些障碍性因素的存在阻碍了全球治理的有效实施,使得这一问题难以从根本上得到解决。     

中东变局以来土耳其境内的难民问题探析

土耳其境内的难民问题肇始于20世纪80年代,自2010年底中东变局以来进一步加剧。在国内层面,土耳其独特的地理位置、政府实行开放边界的政策和相对宽松的签证政策使其成为重要的难民接收国和中转国。在地区和国际层面,难民问题不仅是中东地区持续动荡及其外溢的结果,也与欧盟实行难民责任外化政策密切相关。难民问题对土耳其的政治、经济、安全和社会等方面构成了严峻挑战。中东局势的持续动荡和极端主义势力的肆虐增加了土耳其国内解决难民问题的困难。同时,土耳其难民管理体系的不完善和其他难民接收国的消极态度也是难民问题困境所在。解决难民问题既需要消除难民产生的根源,也需要国际社会凝聚共识并加强合作。     

论欧盟难民问题及其影响

自二战以来,难民问题一直是国际社会十分关注的问题,也是欧洲一体化进程中必然要涉及的问题。近年来中东、北非地区动荡不安,叙利亚内战更是使得人民流离失所,很多难民铤而走险前往欧洲,特别是西欧、北欧寻求救助,这使得欧盟难民问题大有愈演愈烈之势。因此文章主要就欧盟的难民问题进行论述,并且分析了欧盟难民问题对难民输出国与难民接纳国所产生的影响,从而让我们更客观地认识欧盟难民问题。     

近年来国内缅甸难民问题研究综述

2015年年初缅甸果敢冲突发生后,缅甸难民问题再次引起国际社会的广泛关注。本文在全面梳理国内关于缅甸难民问题研究文献的基础上,分析总结缅甸难民问题的研究现状、特点与不足,并从研究视角、研究内容和研究方法等方面提出了深化该问题研究的建议。     

中国与阿尔及利亚医疗卫生合作研究北大核心CSSCI

中国与阿尔及利亚的医疗卫生合作在中国公共卫生外交史上具有特殊地位。两国的医疗卫生合作可以划分为三个阶段。在第一阶段,中国从国际主义原则出发,向刚刚独立的阿尔及利亚派遣了援助医疗队,这成为中国对外医疗卫生合作的开端。在第二阶段,中阿两国的国情发生了变化,两国的医疗卫生合作模式进入调整和改革时期。在第三阶段,两国加强了在“健康丝绸之路”框架下的合作,共同推进了卫生健康共同体的构建。中国与阿尔及利亚的医疗卫生合作开拓了中国对外医疗合作的模式,体现出强烈的国际人道主义精神。中医药成为双方合作的重点领域,且相关合作正在从单向度的援助转向双向互助。中阿医疗卫生合作改善了当地人民的健康状况,推动了两国人民的交流,在公共卫生合作方面为国际社会树立了典范,对改进和完善全球健康治理体系具有重要的借鉴意义。     

近年来国内外难民问题研究述略

近年来,全球难民人数居高不下,难民问题再次引起国际社会的广泛关注,同时也是各国学者关注的热点问题之一。本文在梳理近年来国内外难民问题研究成果的基础上,对研究现状作了简要的分析和总结。     

联合国难民救济及工程局(UNRWA)和巴勒斯坦解放组织(PLO)关系演变简析

UNRWA是联合国于1949年设立的一个专门负责巴勒斯坦难民事务的机构.50年代末以前,它致力于难民的重新安置,但遭到难民的强烈反对,之后转向福利、教育事业.1964年PLO创建后,UNRWA逐渐对巴勒斯坦民族解放事业发挥积极影响,但两者的正式关系直到1975年联合国赋予PL0观察员身份的次年才建立.80年代末期,NURWA开始从社会经济方面推动巴勒斯坦建国,PLO在难民问题上则越来越务实,双方形成一种合作伙伴关系.90年代中期以来,巴以和平进程波折不断,难民问题的解决受到各种因素的干扰,UNRWA和PL0的关系也受到影响,但在一些技术问题上仍有合作.     

联合国难民救济及工程局（UNRWA）和巴勒斯坦解放组织（PLO）关系演变简析

UNRWA是联合国于1949年设立的一个专门负责巴勒斯坦难民事务的机构。50年代末以前，它致力于难民的重新安置，但遭到难民的强烈反对，之后转向福利、教育事业。1964年PLO创建后，UNRWA逐渐对巴勒斯坦民族解放事业发挥积极影响，但两者的正式关系直到1975年联合国赋予PLO观察员身份的次年才建立。80年代末期，UNRWA开始从社会经济方面推动巴勒斯坦建国，PLO在难民问题上则越来越务实，双方形成一种合作伙伴关系。90年代中期以来，巴以和平进程波折不断，难民问题的解决受到各种因素的干扰，UNRWA和PLO的关系也受到影响，但在一些技术问题上仍有合作。     

权力结构变迁下的城市社区治理问题研究

创新城市社区治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。以"单位制"为基础的城市社区类型解体后,取而代之以"街居制"为主导的城市社区类型,城市社区治理中的权力类型从单一转向多元。如何在多元化的权力碰撞过程中实现善治目标值得考虑。有必要对我国城市社区治理中行政权力的作用、社区自治的理想与现实、社会组织的定位、居民委员会的性质进行分析,就城市社区治理的法治路径提出建议。     

阿拉伯国家的巴勒斯坦难民

1948年和1967年的两次中东战争,使成千上万的巴勒斯坦人丧失了家园,沦落为无家可归的难民.据统计,前者约60~76万,后者约30万,全都流落在各个阿拉伯国家里.现在,当初的那些巴勒斯坦难民及其后裔已近200万,其中约旦约有101万,黎巴嫩约为32万,叙利亚近30万,其余的散居在埃及、伊拉克与海湾国家.     

“协同治理”视角下的社会组织公共服务供给

城市社区建设中的公共服务与产品供给是城市发展中的核心问题。城市社会组织作为一个新的社会化服务网络,开始承载公众生活内容、满足公众社会需求、提高社区居民生活质量,成为城市治理中的一个功能载体,凸显出其在城市社区建设的重要意义。在我国的城市社区建设中,应将社会组织作为社区公共服务供给中的重要主体,建立政府、市场和社会组织共同参与社会管理的模式,以协同治理来应对市场的失灵、弥补政府的不足,有效地整合和配置社会资源,提升社会组织自身潜能,最大化地满足社区民众多样化的社会需求。     

安全与人权:价值困境下的儿童兵难民地位

作为未成年人,儿童兵受到特别保护,但其难民地位仍然可因犯有严重的罪行而被认定为不适格.《关于难民地位的公约》《儿童权利公约》及其相关议定书基本建立了可适用于界定儿童兵难民地位的国际法框架.联合国难民署在这一基础上向国际社会提供了实践模板,试图通过弹性解释平衡人权保护和安全利益两方面的需求,但这种妥协有其局限性.中国应在充分借鉴国际实践的基础上,结合本国需要制定具体的儿童兵难民政策,建构中国话语.     

城市基层治理的社企融合策略研究

社企混合型社区的存在,是中国城市基层社会从单位型向社区型转型过程中的普遍现象;两种治理体制的并存和冲突,是中国城市基层治理的一大特色,也是导致基层社会治理困境的主要根源。化解这一困境并推进城市基层社区的共建、共治和共享,关键在于从创新基层党建工作出发,促进社区与企业在社区管理服务上的内在联动,并通过机制创新、技术创新、组织创新、文化创新等举措,实现社企在社区治理上的全方位、深度化融合。     

社会组织参与社区营造的实践经验与问题反思 ——以成都国际音乐社区"微博物馆"社区营造项目为例

社会组织参与社区营造是一个较为新兴的课题,也是社区治理创新的一种方案选择.笔者以社会组织A参与成都国际音乐社区"微博物馆"社区营造项目为案例,以行动研究法为范式,描述了该社会组织参与社区营造的整个实践过程,同时分析了社会组织发挥的作用及面临的困境,并针对这些问题,从社会组织和社区营造层面提出了优化路径.     

从"碎片化"到"网络化":促进社会组织参与社区治理的路径

作为"三社联动"主体之一的社会组织近年来虽然快速发展并逐步参与社区治理,但其发挥作用的领域及程度尚显不足,原因在于政府的相关政策措施、社会组织的规模结构与专业领域、社会组织能力建设等方面均存在"碎片化"的问题.为了使社会组织在社区治理中充分发挥作用,需要从政府、社会组织网络和社会组织三个层面持续改进,建立社会组织发展的政策支持网络、分层分类的社会组织构成网络以及社会组织自身的能力网络,实现社会组织良性健康发展,从而提升其参与社区治理的能力并扩大其在社区治理中的作用空间.     

穆斯林难民危机对欧洲社会的影响

2011年"阿拉伯之春"发生以来,中东动荡国家的大批穆斯林难民涌入欧洲寻求庇护,由此引发的难民危机给欧洲社会带来了一系列问题。大批穆斯林难民的涌入使得欧盟成员国纷纷收紧移民政策,欧盟多年来引以为豪的申根体系遭到破坏;难民危机加剧了英国、法国和德国等欧盟大国国内社会的分化对立,政治分歧凸显,并导致欧洲国家出现了整体右倾化的趋势。此外,穆斯林难民问题还对欧洲社会的就业、社会福利、人口结构造成冲击,加剧了恐怖主义威胁的风险,导致欧洲社会的"伊斯兰恐惧症"愈发严重,主流社会与穆斯林群体之间的对立和冲突也愈加突出。     

社区营造与城市更新

正城市更新工作不仅涉及为人们所熟悉的方针政策、法律法规、经济投入、市场运作、基础设施、土地利用、组织实施等与物质建设相关的诸多方面,更重要的是,与社区营造、城市治理、公众参与、历史遗产保护、社会和谐发展等人文社会因素也密切相关,是一项十分复杂、繁琐和细致的社会系统工程。社区是城市居民生产生活的基本场所,也是城市的基本组成单元。传统的城市更新与治理普遍停留在表象的物质空间层面,忽略了更新地段中丰富的社会生活和稳定的社会网络,缺乏对社区人文方面的深度关怀,出现社区文脉