新型农村社会养老保险的政策创新与制度完善——基于武汉城乡统筹视角

"新农保"在制度模式上采用了与城镇社会养老保险基本相同的"基础养老金+个人账户基金"的保障模式,因而成为构建城乡统筹社会养老保障体系的重要桥梁。武汉在建设城乡统筹的社会养老保障体系的过程中,要围绕"新农保",着重于政策创新和制度完善,使农村养老保险逐步由"碎片化"转向"一体化",实现规范发展,并促进其与现有城镇养老保险制度的衔接。     

新型农村社会养老保险的政策创新与制度完善——基于武汉城乡统筹视角

“新农保”在制度模式上采用了与城镇社会养老保险基本相同的“基础养老金+个人账户基金”的保障模式,因而成为构建城乡统筹社会养老保障体系的重要桥梁.武汉在建设城乡统筹的社会养老保障体系的过程中,要围绕“新农保”,着重于政策创新和制度完善,使农村养老保险逐步由“碎片化”转向“一体化”,实现规范发展,并促进其与现有城镇养老保险制度的衔接.     

养老保险全国统筹:政策演进、意涵辨析与目标厘定

改革开放40年以来,我国的养老保险全国统筹政策经历了三个阶段的演进,在“统账结合”框架下,先后提出了“基本养老金基础部分全国统筹”“基础养老金全国统筹”“基本养老保险基金全国统筹”“养老保险全国统筹”等多种政策表述方式,从不同角度阐明了养老保险全国统筹的口径和内容。在中国特色社会主义进入新时代的背景下,“实现职工基础养老金全国统筹”既是养老保险全国统筹的基本目标,也是实现养老保险全国统筹的阶段性目标,未来要按照“两个百年”的战略部署,科学规划并逐步实现养老保险全国统筹的最终目标。     

养老金给付视角下统筹层次研究

养老保险制度对于保障退休人员基本生活和维护社会稳定起到了不可替代的重要作用.经过不断的探索与改革,2005年底我国政府对原有养老保险制度做了新的修订,按照新的制度规定,社会统筹部分基础养老金的给付在注重公平基础上又增加了更多的激励因素:一是养老金的计发基数中引入本人指数化月平均缴费工资;二是养老金的替代率与个人的缴费年限挂钩.但在统筹层次较低的情况下,各地经济发展水平的不同导致缴费条件完全相同的职工基础养老金存在较大差异.文章通过进一步的研究发现,即使剔除物价因素的影响,差距依然存在,这有悖于社会统筹养老金的设计初衷.因此,提高统筹层次实现养老金的公平给付是进一步完善现行养老保险制度的需要.     

民族地区基础养老金统筹中的问题及对策——基于基础养老金全国统筹的视角

提高养老保险统筹层次进而促进基础养老金全国统筹是现阶段我国大力推动的工作。民族地区由于其社会经济、民族文化及人口发展的特殊性,在提高养老保险统筹层次过程面临着更加复杂的问题。当前民族地区养老保险统筹相对较低,阻碍养老保险制度可持续发展的因素错综复杂。要提高民族地区养老保险统筹层次,必须提高民族地区社会经济发展质量,合理划分各级政府的责任,整合当前的养老保险制度以及完善养老保险信息系统等。     

人社部拟提高医保个人缴费标准 将推进工资改革

<正>全国人力资源和社会保障工作会在京结束,尹蔚民部长表示,2013年要出台城乡养老保险制度衔接政策,研究城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法,继续调整企业退休人员基本养老金,适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准。就业方面,城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。人社部门将大力扶持小型微型企业;落实和完     

试论城镇养老保险改革模式的选择

面对21世纪我国人口老龄化的现状,我国城镇养老社会保障制度,应逐步推行强制储蓄型和国家养老保险并重的制度,逐步建立起社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度,实行国际上通行的国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合的三层次养老保险模式。     

社会基本养老保险转移接续管理初探

我国现阶段基本养老保险经历了国家保障、社会保障、统一制度及制度完善等一系列过程。至2007年底，全国参加基本养老保险的人数已突破二亿人。基本养老保险的覆盖范围包括各类企业职工、城镇个体工商户、城镇灵活就业人员及进城务工人员等所有城镇劳动者。但是，这一制度受我国经济不发达及经济发展不平衡的影响，统筹层次较低，一部分省、自治区或直辖市已实行了省级统筹，其余的还是市（省辖市）级统筹，     

职工基本养老保险制度财务影响因素研究——以全国统筹背景下的社会统筹制度为对象

职工基本养老保险是我国养老保险制度体系的主体组成部分,它由社会统筹与个人账户两部分构成,其中社会统筹部分的财务收支状况是决定制度成败的关键所在。当实现全国统筹以后,覆盖面扩展、遵缴率提升、基金投资回报率提高、全国社会保障基金补贴支出增加、养老金待遇增长机制调整和法定退休年龄渐进延迟,均会对职工基本养老保险的财务状况产生直接影响。利用长期的养老保险测算模型对社会统筹制度从2015年到2050年的财务状况进行的分析显示,上述六种调整因素将使养老统筹制度在长期中的赤字率水平下降约83%,这将明显改善职工养老保险制度的收支状况。     

"十一五"时期我国养老保险制度改革的基本走势——解读国发[2005]38号文件

2005年末国务院颁发的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,将对我国“十一五”乃至今后相当长时期的养老保险工作产生重要影响。结合我国目前养老保险的现状,可以对我国基本养老保险制度的发展作出基本判断,即“十一五”时期我国养老保险政策关注的重点领域是构建基本养老保险核心制度的实现方式、建立长效机制和激励约束机制、改革养老金计发办法、提升养老保险的统筹层次、加大社会化管理服务力度。     

建立覆盖城乡居民的养老社会保障体系的战略思考

为了探讨建立覆盖城乡居民的养老社会保障体系,运用历史学和经济学交叉分析的方法,认为在当前中国城镇基本养老保险制度还不完善,农村正式养老保险制度缺失的条件下,建立覆盖城乡居民的养老社会保障体系应首先进一步完善城镇基本养老保险制度以接纳"乡-城"迁移人口和创建以"非缴费型最低养老金 个人账户养老金"为基本模式的新型农村社会养老保险制度,然后在实现城乡养老保险制度衔接的基础上,通过相关制度合并形成覆盖城乡居民的养老社会保障体系.     

我国城镇企业职工基本养老保险制度:问题与建议

经过近20年的不断改革与完善,城镇企业职工基本养老保险制度取得了一些成就,但不可否认的是,在取得成就的同时,依然存在着众多的问题,如实际覆盖率不高,企业缴费率居高不下且地区差异大,个人账户空账化严重、政府财政补贴压力大,统筹层次太低、转移接续困难,基金管理不严、基金保值增值困难,企业年金发展缓慢,基本养老金工资替代率低、养老金水平与机关事业单位职工相差太大等,而这些问题能否得到有效解决,将决定城镇企业职工基本养老保险制度的实际成效乃至最终的成败。     

《社会保障“十二五”规划纲要》公布

《社会保障＂十二五＂规划纲要》近日公布。《纲要》将我国未来五年社会保障事业发展的主要目标确定为：社会保障制度基本完备,体系比较健全,覆盖范围进一步扩大,保障水平稳步提高,历史遗留问题基本得到解决,为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。规划明确,基本养老保险、基本医疗保险保障人群将实现基本覆盖,城镇居民社会养老保险制度要在试点的基础上全面实施。研究制定因病或非因工死亡参保人员遗属领取丧葬补助金和抚恤金办法,以及因病或非因工致残完全丧失劳动力参保人员领取病残津贴办法。各项社保待遇水平将继续提高。其中,企业职工基本养老金、城镇居民社会养老保险和新农保基础养老金将稳步增长;职工基本医保、城镇居民医保和新农合在政策范围内住院费用支付比例达到75％左右;城镇居民基本医疗保险和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区,稳步推进职工基本医疗保险门诊统筹。为应对人口老龄化趋势,规划提出要“立足当前,着眼长远,继续做实企业职工基本养老保险个人账户,研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”,并计划积极稳妥推进养老保险基金投资运营,实现基金保值增值;继续通过中央财政预算拨款、划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金,为应对人口老龄化高峰做好准备。规划还特别提到,完善农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度,完善和落实城镇独生子女父母老年奖励政策,建立奖励扶助金动态调整机制,鼓励有条件的地区在基本养老保险基础上,积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。     

城镇企业基本养老保险缴费率优化路径分析

本文引入修正的两期世代交叠模型,根据中国东部、西部、中部与东北的区域划分,结合6种情景模拟,研究确定了15％养老保险最优缴费率水平,从而为城镇企业缴费率的动态调整优化提供了福利经济效率标准.基于第六次人口普查数据,构建了城镇社会统筹养老金精算平衡模型,设计了企业缴费率动态调整优化路径.这一调整路径可以实现企业缴费率向15％福利最大化标准渐进收敛,能够达到养老保险制度内部效率与外部效率的统一.     

企业与行政事业单位养老金支付水平比较

养老保险是我国社会保障制度的重中之重。我国养老保险制度存在企业与行政事业单位养老金支付水平差异化明显的问题,在全面分析企业与行政事业单位基本养老保险待遇差距现状及产生原因的基础上,提出解决养老金待遇差距问题的对策建议。     

中国城镇养老保险可持续性问题探讨

城镇养老保险对于城市体制改革、经济发展以及社会稳定都具有非常重要的作用。为了迎接人口老龄化高峰养老金支付危机 ,中国实行了统账结合的新的养老保险制度 ,但这种新的养老保险制度在实施中面临着收不抵支、隐性债务加大、覆盖面小、养老保险金收缴难的困境。建议调整养老保险金给付政策及退休年龄 ,由国家财政负担转制成本 ,大力发展农村养老保险制度等 ,以确保城镇养老保险可持续性发展。     

城镇职工基本养老保险税预测研究——以浙江省为例

在当前经济形势下,逐步开征基本养老保险税是实现缓解各省养老保险基金缺口、减轻企业负担以及推进养老保险全国统筹三者协调发展的重要决策。本文以浙江省为例,基于2005-2016年的历史数据,对有关参数进行线性拟合分析并加以合理设定,对税率和养老金替代率分别按高中低和高低进行假设,形成六种方案进行测算。研究发现当养老金替代率为35%,税率为14%（方案五）时,基础养老金收支平衡比较稳定;进一步研究发现浙江省未来30年内养老保险社会统筹基金的平均税率为1256%,同时基本养老保险税率降低可为正在试点中的长期护理保险制度留出发展空间。进而本文对我国养老保险税制提出相应的配套政策建议。     

对我国社会养老保险的再思考——智利模式的启示

我国现行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,为城镇老年职工的基本生活提供了一定保障。但现行养老保险制度是一个效率缺失的制度安排。为解决这一问题,有必要借鉴智利养老保险制度改革的成功经验,通过政府承担转轨成本、实行完全积累的强制性个人账户制、基金运营引入市场化竞争机制等措施,健全和完善我国的社会养老保障制度。     

财政补贴型新型农村社会养老保险制度研究

为了实现全面建设小康社会的要求,满足我国农村养老保障需求日益增长的需要,构建新型农村养老保险制度势在必行.正是由于政府责任缺失导致传统农村社会养老保险制度失败,建立新型农村社会养老保险制度的战略思路之一就是要明确政府责任、落实财政补贴机制.中国新型农村社会养老保险制度应该采取"最低养老金+个人账户养老金"的制度模式,并通过整合农村社会养老保险财政补贴机制与农村最低生活保障制度创造性地建立最低养老金制度.     

城乡统筹背景下农民工养老保险的制度完善

城乡统筹是未来我国经济社会的发展方向,农民工养老保险制度调适应有利于保障农民工权益,有助于缩小城乡收入差距,便利劳动力流动。农民工问题是实现城乡统筹的重要突破口之一,农民工养老保险模式能否适应及促进城乡统筹发展是社会保障城乡统筹的关键所在。目前部分省市试行的农民工养老保险制度带有明显的地域性、封闭性和过渡性,需要以城乡统筹为核心来完善农民工养老保险制度。