就地城镇化的特色实践与深化路径研究——以山东省为例

山东省增强县域经济支持能力、发挥示范镇建设带动作用、积极探索新型农村社区形态以及充分重视产业园区配置,形成以就地产业发展、就近人口转移、本地就业转变为主要特征的就地城镇化格局,以小城镇以及新型农村社区为节点的城乡一体化建设成为全省城镇化战略实施的重要环节。相对于中心集聚型城镇化方式,就地城镇化实现方式更有利于城镇化的均衡发展。就地城镇化的发展模式和经验对于各地具有借鉴和参考意义。就地城镇化的进一步推进也需要在深化认识的前提下科学规范、搞活做实。     

发展中心镇:新世纪我国农村城镇化的现实选择

城镇化水平低、农业剩余劳动力转移任务艰巨决定了小城镇在我国农村城镇化进程中的重要地位。新世纪小城镇发展必须走以中心镇建设为重点的集约化、内涵型发展之路。为促进中心镇健康发展,必须适当扩大镇(乡)域面积,改革城镇建设投融资体制,用产业集群思想指导经济建设,加快相关制度改革步伐。     

特色文化资源视阈下的新型城镇化发展策略研究

新型城镇化建设应以特色文化资源为支点,在规划和建设上体现地域文化特色,提高城镇化建设与其地域特色、地理区位、历史人文、特定资源的关联度,用特色文化资源促进特色城镇化建设。借助都市经济文化圈的网络经济效应推动新型城镇化建设,有利于形成区域内部要素市场,降低社会资源的配置成本,促使区域内企业聚集提升到产业集聚。在城镇化建设过程中,应当正确认识城镇化与特色文化资源保护的关系;以特色文化资源推进城镇化建设,避免"千镇一面"、"千城一景"局面;注重并发挥都市经济文化圈的引领带动作用;注重挖掘城镇特色文化资源,合理规划新型城镇未来发展的产业。     

"专业镇"技术创新的制约因素及解决思路

"专业镇"作为一种新型的产业集群形态,其概念最早由广东学者于上世纪90年代中期率先提出.当时研究专业镇的目的是为了解决农村城镇化和农业产业化等问题.改革开放以来,我国发达省市的经济奇迹很大程度上得益于数以千计各具特色的专业镇的快速发展,这些星罗棋布的专业镇依托良好的区位优势、宽松的政策环境和成本低廉的加工制造模式赢得了较丰厚的利润和广阔的市场.综合审视发达省份专业镇的现状与未来发展之路,其后续的发展路径已经不能再拘泥于规模上的外延式拓展,而应注重通过技术创新逐步确定以技术和资金密集型为特色的新型主导产业,从而逐步培植专业镇未来的核心竞争力.完善政府在专业镇技术创新中的服务功能;激发专业镇企业的技术创新动力;加大专业镇技术创新的经费投入;厘清专业镇主导产业的技术定位等.     

新型城镇化视阈下新型农村社区建设的路径思考

坚持走中国特色新型城镇化道路是党的十八大报告所着重强调的内容,而作为中国新型城镇化重要一环的新型农村社区建设是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要突破口,但是存在着缺乏建设资金和产业支撑、居民的主体性弱化等比较突出的问题,对于存在的问题需要引起高度的关注,并积极探索可行的路径,为有序推进我国新型农村社区的建设而服务。     

新型城镇化社区治理面临的结构性困境及其破解——上海市金山区实践探索带来的启示

新型城镇化社区治理是基层社会治理的重要领域,但面临一系列结构性困境,如社区人口结构异质性导致居民诉求复杂化,社区权力结构失衡加剧小区管理困难,社区组织关系结构难以协调造成协同治理能力薄弱等。这些结构性困境使新型城镇化社区治理成为基层社会治理的短板和薄弱环节。弥补基层社会治理短板、进一步加强和创新社会治理、实现国家治理体系和治理能力现代化,都需要从治理理念、治理主体、治理方式和治理机制等社区治理体系结构方面不断探索符合新型城镇化社区特点与规律的社区治理之路。上海市金山区在新型城镇化社区治理方面的实践探索,为破解新型城镇化社区治理面临的结构性困境提供了可资借鉴的对策思路。     

关于贵州城镇化问题的思考

贵州是欠发达、欠开发地区，经济总量少，并且发展不平衡，为了发展贵州经济，必须加快城镇化建设步伐。在中心城市，在提高经济总量的同时，注重提升技术水平，注重提高自主开发创新能力，发展高新技术产业，优化中心城市的结构和功能。而在二线城市，主要通过产业集聚向大城市方向发展。在边远的县、乡、镇，应积极发展特色产业和现代化农业，积极推进城镇化建设。与此同时，注重具有地方特色地貌和特色文化的城镇建设，实现城镇经济社会的可持续发展。     

福建农村社区建设的调查与思考——厦门市湖里区禾山镇实施“村改居”的调研报告

在经济转轨、社会转型、政府职能转变的新形势下,加强农村社区建设,是当前促进我国经济和社会协调发展、进一步推进政治经济体制改革的客观要求,也是逐步缩小城乡生活水平和生活质量差距、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要实践。禾山镇以人的全面发展和提高农村居民生活质量为中心,坚持“统一规划、分类实施、因地制宜、全面推进”的工作思路开展社区工作,坚持服务的理念与做法,积极开展精神文明建设,加快农村传统社区的改造,促进城市基础设施向农村延伸,促进城市社会服务事业向农村覆盖,促进城市文明向农村辐射,为全面启动农村社区建设奠定了基础。本文总结和分析了禾山镇农村社区建设的主要做法与遇到的问题,对我省进一步在农村开展社区建设提出了对策建议。     

新型城镇化的制度资本理论研究

通过走访7个典型河南省新型农村社区,调查了50多个社区,研究发现,制度资本对推动新型城镇化建设具有重要作用,高效包容可持续的新型城镇化发展离不开制度创新;同时,还发现,户籍制度、土地制度、社会保障制度、城镇建设中的投融资体制以及企业制度等五方面对新型城镇化建设有重要影响;文章认为：新型城镇化建设是一场以人为中心,涉及经济、社会诸多领域的全面转型,包含着发展理念的根本转变;新型城镇化的本质是高效包容、制度经营与制度资本更新。本研究具有一定的理论创新,同时文章还从制度创新角度为河南省新型城镇化建设提供了合理的建议,具有一定的应用价值。     

城镇化发展与和谐文化建设

城镇化发展与和谐文化建设关系密切。城镇化发展既是和谐文化建设的重要条件,也是和谐文化建设的服务对象。和谐文化建设是城镇化发展的重要保障,为城镇化发展提供理论指导和精神支持。要将城镇化发展与和谐文化建设有机结合起来,不断增强城市的人文内涵,完善公共文化服务体系,统筹安排城乡社区和谐文化建设,促进城镇化的健康发展。     

河南省新型农村社区建设实证分析

新型农村社区是继＂离土离乡城镇化＂、＂离土不离乡城镇化＂之后探讨出的第三条道路,是既不离土也不离乡的城镇化,是继家庭联产承包责任制之后农村发展的＂第二次革命＂。所谓＂新型＂就是要像建设城市社区一样建设农村社区。许昌、新乡两地的实践可以为其他地区提供借鉴。     

新型城镇化进程中社区社会组织发展的三重困境

发展社区社会组织是新型城镇化建设的题中应有之义。但社区社会组织的发展在理论和现实层面尚面临三重困境:其一,社区社会组织的生存网络面临着结构依赖困境,具体表现为高度的外部依存性和资源依赖性;其二,社区社会组织的价值实现面临着市场失灵困境,具体表现为需求表达与识别失真、志愿失灵与市场垄断以及声誉市场不完备;其三,发展社区社会组织促进新型城镇化建设面临着转型悖论困境,具体表现为需求的爆发性与供给的成长性矛盾。     

新型城镇化背景下的“镇管社区”模式实践及其优化——面向城乡人口流动的大型居住区社会管理创新

镇管社区是指建制镇作为一级政府,参照城区街居制社区管理方式,在镇域范围内设置若干"社区",而通过"社区"以直接或间接管理镇域范围内的社会事务,为属地居民(包括市民、农民、流动人口)有效提供公共服务供给的一种基层社会管理体制。它具有体制结构杂糅、服务对象复杂、管理内容多样等相关特点。镇管社区之所以会形成,深层次原因是原有基层社会管理体制的城乡二元性,已经无法容纳当前由城市化、郊区化带来的人口布局变革,而直接变更当前农村既有的镇村制为城区街居制,又遇到变更既有利益格局而带来的成本和阻力,因此镇管社区可以被认为是快速城市化与基层社会管理体制互动耦合的产物,是面向人口流动和布局变更而形成的一种新型城镇化的社会管理方案。当前,不同地区的镇管社区有不同的实践运行模式,大体形成了管理方式上的"分类管理"与"统一管理"并存,管理主体上的"政府管理"与"社区参与"并存,管理路径上的"预防管理"与"社区自治"并存的多元化状态。镇管社区有一定的管理优势,主要在于有利于发挥镇作为一级政府、一级财政及镇域内人大主席团的相关作用。镇管社区要进一步发展有两种思路:一是撤镇变街,二是强镇扩权,相对来看,近郊镇、经济弱镇宜走前一种道路,而远郊镇、经济强镇则宜选择后者。     

专业镇成长：从无形走向有形

专业镇作为一种区域性的以中小企业为主体的特色产业聚集体 ,为解决我国的农业、农村和农民问题提供了一种可行的模式。专业镇以某一具体的细分工业行业为经营对象 ,以民营的中小企业为主体 ,通过发挥集群优势 ,迅速地实现农村工业化与城市化。从国内外专业镇的实践来看 ,专业镇的基本运行规律是不进则退。只有持续升级 ,专业镇经济才能避免走向衰退甚至死亡。专业镇建设的一个根本目标是要将其发展成为一个具有自我调节能力、自主创新能力与持续发展能力的区域特色经济体。专业镇的产生过程大多是自发形成的 ,是农村里的一些能人敏锐捕捉市…     

论专业镇政府管理权能提升

专业镇是由市场自发与政府引导相结合产生的一种新的经济现象.它是社会主义新农村建设的支点,是解决"三农"问题、实现城乡一体化的有效途径.但专业镇在快速发展的过程中,暴露出经济与政治不相适应的紧张关系,即一方面专业镇经济高速发展,另一方面专业镇政府管理权能没有配套.欲实现专业镇的科学发展,必须对专业镇政府的管理权能进行全面提升,以实现专业镇政府有效地进行公共管理和提供公共服务.     

新型城镇化的社会资本效应研究

阐述新型城镇化的新思路,指出新型农村社区建设将成为新型城镇化未来的发展方向,并以此为研究切入点,结合河南新型农村社区的建设情况,运用社会资本理论解释说明新型城镇化对农民、农村的影响。发现新型城镇化在微观层面通过产业带动,促使农民工返乡临近就业,显著地缓解＂空巢老人＂和＂留守儿童＂问题;中观层面上通过拉近、扩展、强化邻里关系,增强了乡村社会关系网络的信任、互惠和规范作用;宏观层面上通过空间集聚,大大增加了居民的公共领域及其利益交叉,进而增强居民的民主参与意识。这是结合社会热点对社会资本理论的全新运用,丰富深刻了新型城镇化的内涵和作用,揭示了新型城镇化对中国乡村社会的重构效应,具有一定的理论意义;同时,帮助政府发现新型城镇化过程中的问题和漏洞,完善制度等,具有一定的应用价值。     

镇域城镇化发展与城乡一体化的演变逻辑

镇域城镇化的演进过程就是城乡一体化的发展过程。通过熵值法构建镇域城镇化与城乡一体化指标体系,可以看出经济发展因素对镇域城镇化发展的影响最大,其次是公共服务因素。对城乡一体化影响最大的是空间一体化因素,其次是经济一体化因素。运用向量自回归模型与脉冲响应函数分析发现镇域城镇化对城乡一体化具有稳定的正向效应,但城乡一体化对镇域城镇化短期具有负向效应,长期具有正向效应。因此提高镇域人口与产业集聚能力、加快城乡生产要素流通能力等方式是推动镇域城镇化与城乡一体化发展的有效途径。     

城镇化的结构变迁与新型城镇化的趋势

新型城镇化更加关注城镇化的质量提升和结构效率。从城镇化的构成来看,我国的城镇化不仅包括城市地区的城市化,而且包括镇地区的城市化。新世纪以来我国城镇化的结构变化特点表明:城市地区的城镇化依然是我国城镇化的主流,但是,镇地区的城镇化是我国城镇化快速发展的主要动力。我国人口向"城"和"镇"地区集聚的新变化和国际经验的研究结果显示:未来镇地区的人口增长将会继续超过城市地区的人口增长,然而,随着城市群和都市圈中心城市的转型发展和能级的提升,镇地区人口增长的极化现象将会加剧。新型城镇化迫切需要关注和解决城镇化进程中的"城"、"镇"二元结构差别,积极促进"城"、"镇"实现一体化发展,努力消除体制和制度性因素带来的城镇之间的歧视性差别,以推动城镇化的结构优化和健康发展。     

民族镇法律地位刍议

宪法、法律和行政法规应明确赋予民族镇以民族乡同样的法律地位,使民族镇合法继承民族乡的各项优惠待遇。如此,民族乡才能顺利建制为民族镇,加速我国少数民族杂散居地区农村城镇化发展,保障近千万杂散居少数民族实现全面建设小康社会的战略目标。     

街镇工业走廊助推重庆长寿区产城融合发展的路径构建

新型城镇化的核心是人的城镇化,其目的就是把农村人口转移到城镇从而实现由农民到市民的转变。这必然需要新型城镇化着力提高其内部的承载力,深入推进产业发展和城镇建设的融合,实现新型城镇化和农业现代化发展的相辅相成。街镇工业走廊作为长寿区统筹城乡发展、推进新型城镇化及城乡一体化建设的重要平台,其"依城建园、以园聚产、以产促城、以城优产、产城融合"的发展思路,把产业园区建设作为街镇工业走廊内各镇新型城镇化发展的重要引擎,经过近几年的探索和实践,该区域内的园区建设业已基本成形,产业支撑作用也日渐凸现,城镇开发有序推进,统筹城乡效应也逐步显现,并基本实现了区域的产城融合发展。