新公共服务理论视角下服务型政府构建浅析

随着我国社会主义市场经济的不断完善和社会主义民主政治的不断发展,传统的管制型政府模式已不适应新时期社会的发展要求.我国政府适时地提出了构建服务型政府的行政目标,以实现由传统行政向现代行政的转型.新公共服务理论所倡导的新公共服务政府与我国服务型政府的构建有许多共通之处,服务型政府是一种新型的政府管理模式.本文将从政府职能转变、新公共服务理论、服务型政府的概念和特征以及服务型政府构建的路径进行分析.     

建设服务型政府应正确处理的若干关系

我国行政管理模式由管制型政府向服务型政府的转型涉及民主与法治的诸多理论问题。这些理论问题主要包括:服务型政府与有限政府的关系、服务型政府与公民社会的关系、服务与规制的关系、服务与法治的关系。正确处理这些关系是实现我国行政管理模式和整个社会治理模式顺利转型的基础和保障。本文就有关这些关系的理论和实践所作的研究与得出的结论均只是初步的,深度的研究和结论还有待各级、各地政府建设服务型政府实践的进一步深化和经验的进一步积累。     

如何通过电子政府的建设促进我国服务型政府的建设

建服务型政府是当今世界各国政府改革的重要方向,也是时代发展的必然要求。党的十八大报告明确要求“要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。服务型政府是相对于管制型政府而言的,它取代了传统的“官本位、政府本位、权力本位”的价值观,而以“公民本位、社会本位、权利本位”为价值取向,是与传统政府管理模式截然不同的现代政府管理模式,是中国政府未来的发展方向。建设服务型政府的基本途径是进行政府创新,服务型政府的构建需要政府在管理理念、体制与方法等方面进行全面的创新。     

试论服务型政府的构建

深化行政管理体制改革,关键在于将我国政府由传统的管制型政府向服务型政府转变.服务型政府是以民为本位的政府,体现了执政为民的理念.在这一转变的过程中,公民、社会与政府的关系是服务型政府构建的关键,只有通过塑造政府服务理念,建立一支高素质的公务员队伍,只有政府行政把效率和效益有机的统一,完善行政监督机制的政府服务模式,才能真正构建服务型政府.     

"服务型政府"与"行政法上金钱给付义务"的实现

"服务型政府"理论是在当前国家和社会转型及改革背景下对"行政法治"理论的进一步深化.在行政法领域,"服务型政府"理论必定对传统"高权"行政行为的变革产生重要影响."行政法上金钱给付义务"的强制执行就是一个典型范例.在该强制行为中,程序正当、民主参与和公民便利的请求权等将是其改革方向.     

论服务型政府建设的公仆意识

党的十七大明确提出:要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。而以服务型政府建设为中心的行政体制改革要取得实质性的突破,一方面需要一个好的制度保证,另一方面还需要一个思想保证,这个思想保证就是公仆意识,增强公仆意识是建设服务型政府的价值核心。我们只有在政府职能转变中树立廉政的价值理念,树立勤政的价值理念,树立完善的行政人格的价值理念,我国服务型政府建设的行政体制改革目标才有思想保障。     

政治哲学视域中的服务型政府建设——学习党的十七大报告的一点体会

服务型政府是我国政府改革发展的目标模式,党的十七大对我国服务型政府建设作出了全新部署.本文从政治哲学视角探讨和研究服务型政府及其建设的价值旨归、逻辑起点和动力机制,解读并厘清党的十七大关于人民民主的制度安排,以期将服务型政府建设从目前的实证层面引向规范层面.基于这样的认识,本文提出:权利本位是服务型政府的价值旨归,公民为本是服务型政府的逻辑起点,公民精神是服务型政府的动力机制.     

服务型政府的价值内涵与建设路径

服务型政府是我国当前时期的主导行政范式.服务型政府首先是以服务为核心价值的政府理念,是公民本位和公民意志在社会管理中居于决定性地位,旨在重塑公共行政价值观,解决当下行政人员价值观失范的问题.服务型政府的建设是一个长期、复杂和艰巨的任务,必须依靠观念的植入和外在制度的保障.用价值分析方法对服务型政府理念及建构问题进行探讨有利于彻底转变政府的官本位意识、官僚主义作风等传统行政价值观,使上层建筑和法律制度的设置规范化、伦理化,最终从根本上保证公民权利的实现,解决政府权力异化问题.     

服务型政府中行政人员的伦理思考

十七大报告明确提出,发展社会主义民主政治必须加快行政管理体制改革,建设服务型政府。真正实现服务型政府的公共服务、为民服务,不仅要进一步完善法律制度,而且必须加强行政人员的道德建设。当前加强行政人员的道德建设主要应从行政人员的"公共人"角色、行政人员的道德责任、行政人员的道德教育和完善监督机制等方面着手。     

转型时期的行政文化变革与营造

对建设服务型政府在社会发展的转型时期受到的来自行政主体、行政客体、行政制度三方面的传统行政文化阻力进行分析,指出在构建服务型政府过程中,传统行政文化的转型是关键,营造全新的行政文化刻不容缓,它不仅是深化行政管理体制改革的重要保证,更是建设公共服务型政府的必要途径。