政府补贴、资本投资与经济增长质量

以2005年~2014年中国内地上市公司为研究样本,实证研究了政府补贴政策下企业资本投资取向对地区经济增长质量的影响.研究发现:1)企业新增固定资产投资与地区经济增长质量显著负相关,股权投资不具备提升经济增长质量的效应,而技术投资却能够显著提升经济增长质量;2)相较于中央和民营企业,地方国有企业固定资产投资与股权投资对经济增长质量的不利影响最大,尤其是获取了高额度补贴的地方国有企业;3)适度的政府补贴才能最好地释放企业技术投资对经济增长质量的促进效果,补贴额度过高时,地方国有企业的技术投资未能带来经济增长质量的显著提升;4)地区市场化水平不仅能够强化政府补贴政策下企业技术投资对经济增长质量的促进作用,而且还削弱了地方国有企业固定资产与股权投资对经济增长质量的负面影响.以上研究结论有助于从政府治理角度来理解导致地区经济增长质量失衡的企业资本投资活动成因.     

发达国家的国有资产管理

国有资产介入企业的国际比较世界各国对国有类企业一般都是根据国有资产对企业的介入程度来进行分类。简单的比如美国国有资产管理的对象分为完全归国家所有的国有企业和国有混合公司；英国分为政府直接管理的国有企业、具有独立法人地位的国有企业、公私合营的国有股份公司等：意大利分为国有控股、参股的公司，由政府主管部门管理、垄断的国有自治公司，由地方政府所有、经营公共设施的市政企业，由政府部门主管但自主经营的非股份制国有化企业：法国的国有资产涉及到从事工商业活动的行政性公共事业机构、工商业性质的公共事业机构和企业、国家掌握部分股票的混合公司。具体分类则是从企业的法律地位与其提供的产品、服务价格的角度进行分类。这里国有企业作为公共法人，在法律章程上保留着公法的一些特征，同时，国家的公路、铁道、邮电、通信等行业只有在得到公共补贴的情况下才能充分体现外部性，这当然需要使用者通过缴税支付一定的代价。     

论国有控股公司经营方式的行政化问题

组建国有控股公司是我国国有资产管理体制改革的一项重要探索,其运行主要是依托“国有资产管理委员会———国有控股公司———国有企业”三级授权经营体制来实现对国有资产保值和增值管理。相对于传统的国有资产经营管理体制来讲,通过国有控股公司(或国有资产经营公司)这一管理模式主要在于实现以下两个目的:一是解决长期以来存在的国有产权主体虚位问题,明确国有控股公司为国有资产的产权代表;二是在政府与企业之间筑造一个“隔离带”,避免政府对企业的直接行政干预。但是从近几年国有控股公司的实际运行情况来看,以上两个目的并未完全达…     

省属企业国有资产管理"两层制"

从我国国有资产管理体制的改革历程看,地方政府在企业国有资产管理中承担着越来越多的权利和责任,发挥着越来越重要的作用。随着“十六大”确立了国有资产管理的“国家统一所有,分级行使出资人职责”原则,以及划清中央和地方各自管辖的国有资产界限后,中央将集中精力管好那100多家中央直属国有企业,而将那些省属企业国有资产管理的权责完全交由地方政府,由地方政府在新的国有资产管理体系下独立行使出资人职责,真正实现了责、权、利的完全统一。从目前省属国有资产的质和量来看,各省属国有资产管理委员会均下辖几十家国有企业,且绝大多数是…     

浅谈国有投资公司的内涵与发展定位

一、引言国有投资公司是国有资本市场化运作的组织形式,主要是指以经营国有经营性资产,从事政府产业开发投资的中央和地方国有企业。在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中,以国有企业或国有股本形式存在的国家资本存量很大。政府通过委托代理制将国有产权委托给各类国有投资     

构建新疆大发展的财政投融资机制

从1950－1999年五十年全社会固定资产投资完成3695．5亿元,其中中央投资2033．54亿元,占55％,地方投资1661．95亿元,占45％;国有单位投资3075．36亿元,占83．2％,集体单位投资160．07亿元,占4．3％,城乡个人投资273．3亿元,占7．4％;基本建设投资2219．38亿元,占60．1％,更新改造投资553．68亿元,占15％,房地产及其他投资419．88亿元,占11．4％,说明新疆投资构成中,中央投资的增长对新疆经济发展的极端重要性,同时反映地方政府投融能力有限,以及投资增长点过于单一。投资是拉动经济增长的最有力因素。在新疆投资对经济的贡献率占70％左右,如果国内生产总值增长要达到8％左右,那么固定资产投资增长率应保持在15％左右,对国内生产总值增长的贡献大致占4个百分点左右。     

老板应知

什么是国有资产经营?国有资产经营是指国有资产产权主体为优化国有资产配置,促进提高国有资产经营效益,实现国有资产保值增值的目标而进行的一系列筹划、运营与管理等活动。国有资产经营管理主体是各级政府的国有资产管理部门及其授权的特定部门;国有资产直接经营主体则包括国有企业、国有独资控股公司,包括资产经营公司、投资公司、有条件的企业集团母公司等,以及占有或经营国有资产的集体企业、股份制企业、中外合资经营企业、个人等。国有资产经营方式,是指国家对国有资产经营主体组织的经营活动的控制方式和国家与经营者之间利益分配的方式,这是国有资产经营饥制的重要内容与关键环节。目前国有资产经营方式主要有:承包经营、股份经营、转让经营、委托经营、企业集团授权经营,以及联合经营等多种。这些经营方式应根据不同实际情况择优选用。     

政府控制与企业高管人员薪酬绩效敏感度

根据我国新的国有资产管理体制特征,着眼于我国政府对国有企业实行分级管理的背景,将国有上市公司分为中央政府控股的上市公司和地方政府控股的上市公司2类。由于政府对这2类公司监管程度的差异、企业面对的市场风险的不同,以及这2类公司高管人员对薪酬的关注程度存在差异,说明薪酬在这2类国有上市公司中的重要性并不一致。研究结果表明,国有上市公司高管人员薪酬的业绩敏感性与政府控制人的行政级别相关,中央政府控制企业的高管人员的薪酬业绩敏感性更低。     

苏州国际发展集团有限公司

苏州国际发展集团有限公司成立于1995年8月，2001年底经江苏省人民政府和苏州市人民政府批准，成为地方政府的国有资产授权经营主体，2003年重组为以金融为主业的国有控股集团公司。公司是一家以证券、信托、担保、创业投资等金融类股权投资管理为主，具有金融服务、资本运作、国有资产管理等综合功能的国有独资有限责任公司。     

浅谈国有投资公司

<正>在我国,国有投资公司是由国家单独出资设立,具有法人地位的以国有独资或国有控股公司为主要组织形式的公司制企业,是政府授权运营国有资产的投融资主体。国有投资公司作为国有经济布局和结构调整的"市场载体",发挥了引导投资、促进产业结构调整和国民经济合理布局的积极作用,并通过市场运作,来促进国有资本的优化配置和实现国有资产的保值增值。一、国有投资公司的主要职能     

泉州市国有资产投资经营公司

泉州市国有资产投资经营公司于1992年9月经泉州市政府批准成立，是泉州市属国有资产投资经营机构，向泉州市政府、市国资委负责授权范围内国有资产的保值增值。公司注册资本4亿元人民币，主要负责市属经营性国有企业的国有资产经营，从事投资、改造、参股、控股，租赁、转让、承包等业务。系独立核算、自负盈亏、照章纳税的国有独资企业。     

深化国有资产管理体制改革的几个问题

建立符合市场经济的国有资产管理体制 ,是经济体制改革的重大任务 ,是深化国有企业改革、推进国有经济结构调整和企业制度创新的根本性措施 ,是社会主义市场经济体制的一项基础性制度建设。它对于改善政府管理、建立有效的公司治理、增强企业活力 ,实现国有资产保值增值都具有十分重要的意义。国有资产管理体制改革牵动全局 ,有极大的难度。1993年中央就提出了“产权清晰”的任务 ,虽然从中央到地方几经探索 ,但直到2002年党的十六大系统地提出国有资产管理体制改革的指导原则后 ,才把这项改革推进到了可实施阶段。(一 )现行国有资产管理体…     

政企分开的难点与思路

<正> 当前,我国经济体制改革正处于关键阶段,而国有企业改革是整个经济体制改革的攻坚战役。笔者认为推进和实现政企分开既是深化国企改革的难点,但更是突破口。 一、政企分开的难点。 1、国有企业产权主体难以明确。理论上讲国有企业的产权是清晰的,即国家是国有企业的所有者,政府可以成为国有资产所有者代表行使所有者的职能。但事实上国有企业产权主体不明确。各级政府、各个部门对国有企     

美国的国有企业

<正> 在美国整个经济中,国有企业约占8％左右,是西方发达国家中最少的。国有企业按资本所有权构成,大体分为两类:完全归国家所有的国有企业和国有混合公司。 归国家所有的国有企业。这类国有企业主要是通过两条途径形成。一是政府直接投资所建立的企业。如国防部所属的军事工业企业。二是政府把私有企业的资本所有权全部购买后形成的。战时,美国强行购买对与战争有关的重要企业实行国有化。在和平时期,出于维持经济稳定的目的,对于濒临倒闭的私有企业,购买该企业,实行     

中央企业整体上市后的母子公司管理控制模式

在我国国有企业改革的语境中,"整体上市",是指国有企业集团的母公司通过股份制改造,形成多元投资主体的投资结构,并在境内外证券市场挂牌上市。中央企业整体上市,是借助母子公司体制和资本市场机制进行的资源重新配置。     

完善行政事业单位固定资产管理的措施

行政事业单位国有资产管理是我国国有资产管理工作的一个重要组成部分。随着科技体制改革的深化,庞大的行政事业资产体现出优化整合、提高使用效率和效益的巨大潜力。因此,如何加强行政事业单位固定资产的管理工作,切实管好用好固定资产,保证国有固定资产的安全性和完整性,提高国有固定资产的使用效率,对促进行政事业单位的发展意义重大。     

政治治理、管理层权力与国有企业过度投资

党组织参与公司治理是我国国有上市公司治理的重要特征。本文以2011-2016年国有上市公司为样本,研究了政治治理、高管权力与过度投资的关系。结果表明,管理层权力与过度投资显著正相关,政治治理对管理层权力起抑制效应,减小了管理层权力较大企业过度投资的可能性。党委书记或党委副书记兼任董事、党委书记或党委副书记兼任高管分别对管理层权力与过度投资的正向关系产生抑制效应,而党委书记任董事长与党委书记任总经理的政治治理模式则分别与管理层权力与过度投资的正向关系产生协同效应。分组检验结果表明,地方国有企业中管理层权力与过度投资的正向相关关系较之中央国有企业更为显著,政治治理的对于管理层权力与过度投资关系的抑制作用在中央国有企业中比在地方国有企业中更为显著;在2015年新文件发布之后,管理层权力与过度投资的正向相关关系不再显著,政治治理对管理层权力的抑制效应较新文件发布前更为显著,降低了管理层权力较高的企业过度投资的可能性。     

企业破产的十大难题

国家经贸委"中国国有企业破产改革"项目组经过数月调查后认为,中国国有企业改革遇到十大难题;1.产权不清。国有企业有的是中央所有,有的是地方政府所有,有的是部门所有,还有的是国有企业自我积累资金投资兴办的,虽然都说是"国有",但谁来代表国家行使所有权,并没有完全解决。因此,一个国有企业破产就涉及到谁来申请、谁来批准决定、谁来承担经济风险与损失的问题。2.社会保障制度不健全。失业、医疗、养老、住房,特别是破产国有企业职工的定量问题难以解决。3.企业破产银行损失过大。企业的主要债权人是银行,一旦企业破产.银行的贷款将遭受重大损失,债务难以收回,经营也难以进行。4.担保关系混乱。很多国有企业的贷款是由地方政府或企业主管部门担保的,这种行政担保没有法律效力。另外重复担保及不具备担保能力的企业相互担保的问题也很严重。5.破产财产变现难。许多企业往往拖延破产申请程序,致使设备老化锈蚀、产品库存过期,企业财产的转移、流失、瓜分现象也很严重。6.破产欺诈。当事者利用政策法律     

出售国有住房 收入不再上交

<正> 国务院住房制度改革领导小组最近明确规定,国有企业和行政事业单位出售国有住房取得的收入,不再按比例上交财政,也不上交其他部门,全部留归售房单位使用。 国有住房出售收入是国有资产,各单位要严格管理。留归单位使用的国有住房收入,必须按国家有关规定,纳     

国有企业如何进行证券投资

1999年《证券法》规定“国有企业和国有资产控股的企业买卖上市交易的股票，必须遵守国家有关规定”。其正式实施后恢复了国企证券投资主体资格。中国证监会2005年7月11日出台新资金入市相关政策，取消政府对国有企业投资股市的限制性规定。其规定国企在证券市场的投资主体资格不再限制，国有企业和国有资产控股的企业是否允许买卖股票的问题，将由国有资产监督管理的有关法律和法规规定。