中国协商民主：宪法依据与制度实践

中国协商民主是中国社会主义革命和建设实践中政治协商实践发展的逻辑必然。我国《宪法》从序言到正文、从国家根本制度到公民权利义务等篇章的具体条文对协商民主作了系统的规定,协商民主有深厚的宪法规范基础。随着社会主义民主政治实践的发展,协商领域不断拓展,从政治协商、政党协商走向社会协商和公共政策协商,协商民主由民主形式深化为制度实践。依宪法为基石的协商民主呈现制度化和程序化、协商方式日益拓展及基层民主协商渠道日趋活跃的新趋势。     

社区自组织嵌入社区治理的协商机制研究——以两个社区营造实验为例

为了探索行之有效的基层社区治理模式,依据自组织理论,通过对S市JT小区和J市D街道两个社区营造实验点的自组织参与社区议事协商过程的实证研究,根据两个社区的自组织参与社区协商发展程度的不同,认为社区协商的本质在于行动,自组织的执行力是社区协商的关键。促进社区协商民主,应当注重培养自组织自下而上参与协商的能力,同时应使社会资本在社区治理机制中充分发挥作用。社区自组织作为社区居民参与基层社会治理的有效途径,其协商机制的研究对基层治理创新具有重要意义。     

魂、本、形——论协商民主法规体系的构建

十八大以来,我国社会主义协商民主法规建设呈现蓬勃发展之势,形成了法理层面的习近平总书记关于协商民主的重要思想,基本法层面的党章、四中全会有关条文和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,部门法和操作法层面的中共中央办公厅关于政党协商、政协协商、城乡社区协商的实施意见及各地配套的实施办法。同时应该指出的是,该体系还只是初步形成,在其完整性、配套性和约束性方面还有大量工作要做。     

强化基层防腐 促进社会和谐——白下区积极开展城市街道社区反腐倡廉建设

近年来．随着城市街道社区事业的不断发展，对基层反腐倡廉建设提出了新的更高要求。为解决当前基层出现的各类腐败问题，2008年6月，白下区委、区政府印发了《关于加强街道社区反腐倡廉建设的工作意见》（以下简称《意见》），在全区的7个街道、62个社区开展基层反腐倡廉建设试点。经过近1年的努力，     

社区将真正成为青年人成长的沃土

前几天,看了《社区》杂志刊登的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发【2010】27号）后,感受颇多。该意见是我国城市居民委员会建设历史上第一次以党中央、国务院名义下发的政策性文件,充分体现了党中央对城市基层社会建设的高度重视。作为一名年轻的社区工作者,     

论社会选择与协商民主之互补与交融

社会选择和协商民主理论作为西方民主理论研究的两大重要流派,对促进民主具有重要作用.但社会选择方法运行的悖论一直是民主发展的阻滞因素.由于协商民主主张在信息公开透明情况下进行公开辩论与协商,在一定程度上可弥补社会选择悖论对民主造成的困境.社会选择和协商民主可以互补交融,协商型社会选择应成为民主发展的方向.为此必须建立利于协商型社会选择存在的公共能量场,完善协商型社会选择的制度保障,并注重公民美德的培育和建构.     

筑牢基础:关注基层政协协商民主真实有效的现实路径

协商民主理论发端于20世纪80年代的西方。中国协商民主理论虽不及西方完善,但我国有丰富的实践探索。自中共成立以来,在马克思主义政党理论和统一战线理论指导下,我国逐步形成了中国特色的协商民主实践,其中尤以以人民政协为载体的参政议政、民主协商最为突出。人民政协是我国协商民主的最主要形式,同时政协也在践行民主过程中发挥了重大作用。然而,人民政协特别是基层政协在民主协商的实践中却面临着困境,主要表现为制度化水平低,参与平台少,参与效能低等问题,没有真正体现其协商本色。基层政协实现民主协商需要社会资本、公共理性、公民社会等作为基础,从协商民主基础这个视角来分析社会资本和公共理性对于基层政协发挥实效的基础作用,以期对基层政协民主协商建设有所裨益。     

中美基层协商民主实践形式差异化分析——以温岭恳谈会和21世纪城镇会议为例

中美基层协商民主实践形式在协商民主的主体、内容和程序上都存在一定差异,究其原因主要是两国政治制度、政治文化差异和社会发展处在不同阶段,以及基层协商民主的传统不同等.中国基层协商民主建设既要坚持现有做法,加强建设的针对性,也要借鉴美国等国家比较成熟的基层协商经验,探索中国特色社会主义基层协商民主建设之路.     

统一战线推进基层协商民主建设的地方实践研究——以浙江为例

近年来,浙江在统一战线推进基层协商民主建设方面形成了丰富的地方实践。本文首先从理论上探讨了统一战线推进基层协商民主建设的独特优势,进而以浙江的地方实践为例,对统一战线推进基层协商民主建设的几种主要途径进行梳理,对其在职能定位、方式方法、空间范围、制度化程度、社会氛围等方面存在的制约因素进行分析,在此基础上提出针对性的对策思考。     

“一委三会一站”的社区治理模式

随着社区党委和社区居委会2009年换届工作的深入进行,各区县按照《北京市加强社会建设实施纲要》和《北京市社区管理办法（试行）》的要求,在充分调动社区各类主体建设的积极性、不断规范社区治理方面进行了有益的探索。北京市东城区在10个街道115个社区创造性地设计了“一委三会一站”多元参与社区共建的治理模式,在调动社区居民和驻区单位两个方面的积极性、健全基层民主自治机制方面走出了一条新路。     

新时代城乡社区协商若干问题的思考——理论考察与实践探索

社区协商是基层群众自治的生动实践,是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式.随着中国特色社会主义进入新时代,推进城乡社区协商也具备了较多有利条件,一些地区立足当地实际进行了卓有成效的探索,如启东市社区协商的"三明确"和"三结合"、威海市的分层次社区多元协商制度.当然,社区协商依然面临着一些关键挑战,比如"乡土中国"向"城市中国"迈进带来的挑战、"合乡并村"加大了农村社区的管理强度和复杂性.可从以下几方面加强城乡社区建设:重视社会治理的区域异质性,提升后发地区协商水平,缩小社会建设的地区差距;重视历史文化因素,尊重各地区各民族的风俗习惯;要有底线思维,因势利导,尽可能达成协商预期;一切从实际出发,支持社会组织参与社区建设,培育"社区领袖";改变传统社区治理方式,因地制宜引入"智慧社区".     

将“协商”嵌入社区治理的实践探索

我国的社区治理历经近40年的实践探索,取得了良好的效果,积累了大量的宝贵经验。但随着社会转型发展,社区治理仍然存在着诸如社区职责不清、治理体系不够完善、传统的治理模式无法深入转变等一系列问题。为适应社会转型,我国各地区开始创新社区治理路径,协商民主理念在社区治理中广泛运用。基层人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,具有了解利益诉求、畅通利益表达渠道、化解基层社会矛盾纠纷的优势,作为协商的专门机构在社区协商治理中的优势得以发挥。安徽省芜湖市鸡江区清水街道万春社区正是通过完善协商衔接机制、制定协商闭环机制、强化协商联动机制等一系列实践探索,提高社区协商专业性,推动政协协商机制不断完善。     

“撤街强社”:培育社区社会资本的有效途径

社区社会资本是加强我国城市社区建设、发扬基层民主自治的重要基础,它包括社交网络、互惠规范和社会信任三方面,并通过社区治理结构和社区居民的充分参与得以有效积累.“撤街强社”模式作为当前我国社会治理创新的改革举措之一,从权力整合、职能配置与机构重组三方面入手对社区治理模式进行了重构,有效培育了社区社会资本、促进了基层民主自治良性发展,对加快推进我国城市社区治理创新具有重要意义.     

高校党内基层协商民主机制建设的必要性

以新疆高校党内基层协商民主机制建设为个案进行分析。高校党内基层协商民主机制建设的重要性来自协商民主机制对于基层民主的促进;来自协商民主机制对新疆高校党的基层组织协商民主能力的促进;来自协商民主机制对于基层党组织执政水平的促进。     

论我国社会协商民主历史形态的逻辑演进

我国社会协商民主伴随着新中国成立后的社会转折开始,又随着改革开放推动经济体制转轨而发展,进一步随着21世纪经济社会发展模式转换而走向成熟。由此推进了我国社会协商民主形态实现了三次重要转变,这就是新中国成立初期以政策制定为重心的自上而下开展的社会协商民主形态的开端、改革开放以来以经济建设为重心的自下而上推动的社会协商民主形态的发展,以及21世纪以来以公共治理为重心的政府与社会上下合力推进的社会协商民主形态的成熟。我国社会协商民主历史形态的三次演变是中国共产党坚持从实际出发的自觉选择和伟大创造,是马克思主义理论的实践展开和中国化发展,不仅推动了中国特色社会主义民主政治和国家治理现代化,而且为世界协商民主的发展提供了有益的中国经验和中国启示。     

“3456工作法”功推社区治理协商

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》以来,各地深入推进城乡社区协商制度化,示范化和程序化建设,广泛开展了多层次,多形式的城乡社区协商示范创建活动,促进了社区治理服务的创新。     

城市社区协商民主的机制、价值和发展路径

目前,协商民主在我国各个层次的政治生活中都有丰富的实践,在社会治理体系中也愈发重要.本文通过参与式观察与深度访谈,收集并分析了B市三个社区推进协商民主的具体过程资料,探讨协商民主在我国城市社区实践中的具体机制、限度和价值,提出城市社区协商民主未来的发展路径.在理论上,本文归纳和阐释了协商民主在我国实践中的"双重取向",并认为,在引进西方关于协商民主的理念和技术的同时,应加强协商民主实践的本土化进程.     

基层协商民主实践探索——以重庆万东镇“五权一体”实践为例

社会主义协商民主广泛多层制度化发展是中国特色民主政治制度的特色和优势。基层协商民主制度的探索发展对构建完善的社会主义协商民主制度体系起着重要的作用。根据习近平总书记"要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商"的精神,开展对包括重庆万盛经开区万东镇"圆桌协商会议"在内的基层协商民主实践进行研究无论在理论上还是实践上都有具有重要意义。     

宁波市海曙区社区专职工作者管理办法（试行）——宁波市海曙区社区建设指导委员会

根据海曙区《关于深化社区管理体制改革，做好社区居民委员会换届选举工作的意见》(海政[2003]12号)精神，为建设一支精干、稳定、职业化的社区工作者队伍，进一步加强基层民主政治建设，规范对社区专职工作者的管理，特制定本办法。     

一个重要的社会治理视角:协商民主

协商民主作为一种新型的民主形态,也是一种民主治理形式。从协商民主和社会治理的各自特征可以看出,两者有着共同的价值旨趣和话语平台。由此,在创新社会治理的时代要求下,协商民主对创新社会治理有着极大的价值。要通过充分发挥人民政协的主渠道作用、不断拓展开发基层协商民主以及健全协商民主制度等路径全方位开发挖掘协商民主的空间和功能,以推动社会治理的创新。