略论西方国家公务员制度改革

为了回应经济全球化对政府工作提出的挑战,西方国家对行政体制进行了改革。其中,对国家公务员制度进行改革成为行政体制改革的重点和难点。纵观英、美、法等国的公务员制度改革,在精简人员、量化考核、强化公务员培训和交流、市场化定位、管理绩效化以及关注公务员道德等方面,为我国公务员制度改革提供了可供借鉴的经验。     

试论国家公务员制度在民族自治地方的推行

试论国家公务员制度在民族自治地方的推行段尔煜在民族自治地方推行公务员制度是自治地方人事制度改革的重大措施，也是其行政管理体制改革的重要内容，最终它能为巩固机构改革的成果发挥重要作用。公务员是实现政府职能的载体，是行政管理体系中最关键、最活跃的因素，自...     

建立国家公务员综合考核制度初探

实行国家公务员制度,是我国干部人事制度改革的重要内容。随着国家公务员制度的建立,健全科学的公务员考核制度越来越显得重要。本文仅就对公务员的综合考核问题谈谈个人的浅见。国家公务员是指根据法律和规章,在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员。公务员分政务员和业务员两大类。政务类公务员一般是指由人民代表大会选举产生和     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分，也是国家公务员制度的重要内容，公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环，和企业社会保障制度相比，公务员社会保障制度发展相对滞后．存在许多问题．其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

谈干部分类管理

“活力、效率、积极性的提高,离不开干部人事制度的改革”,“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”並且在建立公务员制度的同时,还必须“对各类人员实行分类管理”。这是党的十三大报告对我国人事制度改革提出的新的目标和要求。     

反腐败与行政改革

腐败根源于制度上的缺陷，尤其是政治体制改革滞后于经济现代化的进程而造成的行政管理上的漏洞。反腐败的治本之策应从制度建设着手，进行政治体制特别是行政管理对经济现代化的适应性的变革。中国只有深化行政管理体制和人事制度的改革，主要是转变政府职能、完善国家公务员制度、健全行政监督体系，才能从根本上铲除腐败赖以滋生的温床。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分,也是国家公务员制度的重要内容,公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环,和企业社会保障制度相比,公务员社会保障制度发展相对滞后,存在许多问题,其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

中国古代科举制度与西方近现代公务员制度的传承

公务员制度产生并行用于近现代的西方国家，对保障政治的连续、稳定与行政的健全、高效起到了关键性的作用。但是，关于公务员制度起源于科举制度这一事实，却很少有人了解，论者亦大多语焉不详。通过对科举制度传播到国外并且促使西方国家建立公务员制度过程的考察，可以得出：科举制度不仅为西方国家建立公务员制度提供了蓝本，而且是古代中国与近现代西方国家政治制度发展史上的一个交汇点     

新加坡行政法制述略

新加坡是一个比较年轻的国家,其行政法制的形成和发展具有许多特殊性。根据本国的经济、政治、文化状况,新加坡在行政组织系统、公务员制度、公共服务、贪污调查局、立法对行政的监督、司法对行政的控制等方面建立了完备的行政法制。它对我国行政法的基础理论、基本原则、主体理论与制度、行为理论与制度、行政组织系统、公务员制度、公共服务、行政监督、司法控制等都有重要借鉴价值,有利于促进我国的行政法制建设。     

法国国家公务员工资及福利待遇述评

国家公务员的工资、福利待遇问题是国家公务员制度的一个重要组成部分。从19世纪以来,法国已逐步形成了相对完善的国家公务员工资、福利、退休待遇制度,呈现出与其他欧洲国家不同的特点。了解法国公务员的工资、福利等基本制度对我国国家公务员相关制度改革具有重要的借鉴作用。     

试论国家公务员的双重法律身份

国家公务员是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。在我国担任公务员必须具有中华人民共和国国籍,所以公务员首先必须具有中国公民资格。基于这种法律规定国家公务员既具有公民身份,又具有公务员身份,因而使得其具有双重身份。对该双重身份必须严格区分,才能更好履行自己的职责。对此公务员本人必须有清晰正确的认识,严格把握自身身份具体情形下的性质,既不可以公民身份对待公务行为,也不可以公务身份对待个人行为,否则都会导致相应的错误后果。同时,公民对公务员的不同法律身份也应严格区分,以正确的法律态度对待公务员的不同具体身份。这样对于公务员依法履行公务,公民依法进行监督,国家对公务员进行管理都将具有极其重要的意义。     

公共管理者能力发展的路向选择

公共管理者是公共职能的具体履行者,其整体能力直接决定公共管理的效能.同时,公共管理者的公共意识、实践条件和管理机制也是影响公共管理者能力高低的重要因素.因此,在科学发展现指导下,以重塑公共意识、整合公共管理能力、完善公务员管理机制来提升与保障公共管理者的能力,这是当代中国公共管理者能力发展的路向选择.     

中外公务员制度比较研究

随着社会法治化进程不断加快，我国正在进行体制现代化的变革。公务员制度的法治化是政治体制现代化变革的重要环节，是依法行政的关键，是中国法治的核心。将以欧美发达资本主义国家为代表的西方公务员制度与我国公务员制度从历史文化传统、制度立法、考评制度、培训机制、福利待遇等多重视角，进行比较研究，有助于完善我国公务员制度，有助于推进公务员管理的法治化进程，对于发展有中国特色的公务员制度具有积极的借鉴意义。     

中国行政改革借鉴西方行政理论的约束性分析——兼论现阶段中国行政改革策略

20世纪60年代以来,随着威尔逊-韦伯式官僚体制弊端的显露,西方政府启动了新一轮政府行政管理改革运动,西方新理论、新工具层出不穷。处在转型关键期的中国,迫切需要政府开启新的行政管理改革。但面对未建成的韦伯式公务员制度、古代官文化、政府辅佐下的市场体系、法治文化尚待建立、正在形成的公民社会等一系列情况,西方新理论、新工具的使用必须以中国现实为依据,在发展和改造中开展中国行政管理改革。     

试论增强公仆意识

公仆意识是现代民主政治必要的权力意识和政治伦理意识。增强公务人员的公仆意识 ,充分发挥人民的主人翁精神是保障政治清廉和实现社会主义民主政治现代化的首要的行政意识前提 ,是公务人员思想道德教育的根本内容之一。公仆意识是时代变革和发展的要求 ,是以德治国、以法治国的行政权力主体意识 ,是社会主义政治伦理道德的集中体现。增强公务人员的公仆意识首先要教育公务员充分认识社会主义制度下 ,公务权力和义务的关系 ,自觉抵制封建特权思想。增强公务人员的公仆意识关键是加强党的自身建设 ,党的领导干部要率先垂范做一个合格公仆 ,正确对待和处理人民与公仆的关系。增强公务人员的公仆意识 ,根本上还要靠民主法制的制度建设做保障     

政府人事制度改革的国际比较研究

20世纪80年代以来,西方发达国家先后开展了“新公共管理运动”,其中政府人事制度改革占据着重要地位。本文在分析政府人事制度改革原因的基础上,对政府人事制度改革的模式进行了探讨,并对美国、日本和中国三个国家的公务员制度改革的情况进行了比较研究,阐述了政府人事制度改革的十大发展趋势,并提出了相应对策。     

西方公共服务市场化与我国公共服务领域的改革

公共服务市场化在西方国家取得了巨大的成功。借鉴西方公共服务市场化的经验,吸取其教训,对我国公共服务领域的改革具有重要意义。与此同时,我们必须对我国公共服务市场化进行反思,结合我国的具体国情,探索出一条有中国特色的改革之路。     

大学生择业中“公务员热”的调查分析——以集美大学为例

“考公务员”已成为时尚话题,也是大学生走向社会面临如何择业时需要思考的重要问题。基于对抽样调查的结果分析,得出以下结论：（1）公务员考试受到广泛关注,许多大学生为此作了充分准备;（2）公务员“热”的是福利待遇和职业稳定,就业压力是报考公务员最主要原因之一;（3）“公务员热”得到认可和理解,大学生报考公务员时首选行政机关。以上启示我们,要使“公务员热”得以降温：建立分级分类考录公务员制度,完善公务员内部流动机制;正确认识公务员考试,鼓励应届高校毕业生到基层机关锻炼;增强大学生综合素质,引导大学生理性对待公务员考试。     

西方国家中央政府部际协调机制研究及启示

部际协调机制与大部门体制都是加大政府机构整合力度的重要途径。但是相较于大部门体制,我国中央政府部际协调机制的构建在理论和实践上都相对滞后。机制是方式、方法、技术和工具的总称。文章从政府的结构协调技术、程序协调技术和公务员制度等方面分析总结了西方国家中央政府构建部际协调机制的主要做法、基本经验及其对我国行政管理体制改革的启示。