试论干部体制改革中的观念变革

党的十三大报告就作为政治体制改革的一个重要组成部分的干部人事制度的改革问题,提出了明确的目标和要求。今后我们国家各级政府中行使国家权力、执行国家公务的人员,将分政务类公务员和业务类公务员进行分类管理,而政务类公务员则实行任期制。实现这一方案,我国干部人事管理工作将在法律化、民主化、公开化方面迈出重大的步子,也将彻底打破多少年以来实际存在的领导干部终身制的问题。笔者认为,要顺利进行这项改革,不仅需要尽早制定法律和规章,建立和完备一套新的制度,而且需要在全社会尽快变革在干部人事制度、特别是领导干部上下进退问题上的一些旧观念。     

我国公务员考核体系存在的问题及完善对策

公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是公务员制度的重要内容,是评价和激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。本文论述了我国公务员考核体系存在的问题、欧美发达国家公务员考核体系的经验及完善我国公务员考核体系的对策。     

浅谈在我国建立社会主义的公务员制度

一许多国家的实践经验表明,国家公务员制度是人类管理史上的优秀成果,是治理国家的一种有效手段。所谓国家公务员,是指以担当国家公务为职务内容的职员,他们是国家公民的公仆。国家公务员制度就是通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权     

政务活动公开化是政治民主化的重要特征

政务活动公开化,是指国家机关行使国家权力的一切活动,除了法律规定的机密活动外,均要向人民大众公开。公开的主体是国家机关,公开的客体是人民大众及其代表。公开的内容是国家机关行使国家权力的绝大部分活动,它包括国家的立法活动、行政活动、司法活动;包括国家政务类公务员行使国家权力的活动,他们的功过得失,升迁任免;包括业务类公务员要按照立法机关规定的条件,在全国范围内公开地平等地考试后,予以任免。政务活动公开的方式,有主动式公开,被动式公开。主动式公开,即由国家机关主动将自己的立     

政务活动公开化是政治民主化的重要特征

政务活动公开化,是指国家机关行使国家权力的一切活动,除了法律规定的机密活动外,均要向人民大众公开.公开的主体是国家机关,公开的客体是人民大众及其代表.公开的内容是国家机关行使国家权力的绝大部分活动,它包括国家的立法活动、行政活动、司法活动;包括国家政务类公务员行使国家权力的活动,他们的功过得失,升迁任免;包括业务类公务员要按照立法机关规定的条件,在全国范围内公开地平等地考试后,予以任免.政务活动公开的方式,有主动式公开,被动式公开.主动式公开,即由国家机关主动将自己的立     

西方“政治-行政二分法”对我国公务员分类管理的启示——兼论防治“一把手”腐败的新思路

西方国家在遵循“政治-行政二分”的基础上,普遍将公务员分为政务官与事务官两类,实行相对独立的分类任用、考核、监督与管理.此种分类方法一方面促进了国家政局稳定,另一方面对政治民主与行政效率起到了很好的平衡作用.改革开放以来,我国对公务员分类管理进行了一些有益的探索,尤其是中共十三大为我国公务员分类管理指明了正确的发展方向.但无论是1993年的《国家公务员暂行条例》,还是2006年的《中华人民共和国公务员法》,都没有延续党的十三大关于公务员实行政务官、事(业)务官的“二官”分类精神.因此,我们要充分领会党的十八大精神,认真探究“政治-行政二分法”的精髓及其在西方公务员分类管理制度中的有效应用,结合我国的国情,重新思考我国公务员分类与管理的现状与问题,在我国行政系统内构建上、下级责权对等、彼此制约,实现政务性公务员民主决策与事务性公务员科学执行有机衔接和良性互动的公务员分类管理制度.     

法国国家公务员工资及福利待遇述评

国家公务员的工资、福利待遇问题是国家公务员制度的一个重要组成部分。从19世纪以来,法国已逐步形成了相对完善的国家公务员工资、福利、退休待遇制度,呈现出与其他欧洲国家不同的特点。了解法国公务员的工资、福利等基本制度对我国国家公务员相关制度改革具有重要的借鉴作用。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分,也是国家公务员制度的重要内容,公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环,和企业社会保障制度相比,公务员社会保障制度发展相对滞后,存在许多问题,其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

西方文官制度改革评介

国家公务员制度。在西方也称文官制度。国家公务员指的是在政府中行使国家行政权力,执行国家公务的工作人员。“公务员”一词是从英文“Civil Ser vant”意译过来的。它同美国的政府雇员“Governmental Employee”、法国的公务员“Fonc-tionnaire”是可以通用的同义词。西方各国也称公务员为“文官”、“文职官员”。公务员制度是西方国家资产阶级在反对封建君主“恩赐官职制”的斗争中产生和形成的,并在总结“政党分配制”经验教训基础上,进一步完善和在各西方国家确立起来的。     

外国公务员培训特点及启示

培训制度是国家公务员制度的一项重要内容。它是整体性人才开发的一个重要环节、也是提高公务员素质及业务工作能力的一条重要途径。英、法、德、美、日等实行公务员制度的国家,都十分重视公务员的培训。20世纪50年代以来,这些国家制定了多项公务员培训法规,使培训制度逐步建立健全起来。在我国,学习和借鉴外国公务员培训经验,加强公务员培训工作,对于建立一支精干、高效、廉洁的公务员队伍和提高行政机关的效率,具有十分重要的意义。     

完善国家公务员制度深化干部人事改革

国家公务员制度是我国一项重要的政治制度,本文分析了新时期完善国家公务员制度、深化干部人事改革的必要性,并就如何完善我国国家公务员制度提出了五点相关建议。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分，也是国家公务员制度的重要内容，公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环，和企业社会保障制度相比，公务员社会保障制度发展相对滞后．存在许多问题．其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

把握礼仪规范倡导文明行政——谈公务员的礼仪修养

行政是国家政务的管理活动。公务员的素质要求,对行政的效果将产生直接的影响。国家公务员应具有比较合理的知识结构、行政管理能力,同时,要求公务员在行政过程中把握礼仪规范,加强公务员的礼仪修养。     

公务员薪酬制度改革方向探讨

《公务员法》将于2006年1月1日起施行,这是我国建国50多年来第一部干部人事管理的综合性法律,其里程碑意义不言而喻。然而,一部《公务员法》不足以解决所有有关公务员的问题,国家公务员制度的改革尚未停止。众所周知,公务员薪酬制度是国家公务员制度的一个重要组成部分,还不成熟、不完善。因此,探讨公务员薪酬制度改革的方向对于完善国家公务员制度具有重大意义。本文针对我国公务员薪酬制度中存在的问题,对公务员薪酬制度进一步改革的方向进行探讨。     

英、美、德创立公务员选拔制度的不同道路及其历史启示

公务员制度是西方国家政治制度的重要组成部分,各国的公务员制度都有它自己的特色,对各国公务员制度的个性进行探讨,是掌握西方公务员制度共性的必要前提。公务员的定义、范围在西方国家不大一致,本文取广义公务员的范围,不仅包括事务官,而且包括政务官,即非工业部门的全部政府工作人员。取这一范围,可以避免狭义公务员对研究探讨的某些局限,有助于我们从整体上了解公务员制度。公务员选拔制度,在整个公务员制度中占据特殊地位。西方各国在创建公务员选拔制度中,各自走了一条与它国不同的道路,对它们进行比较分析,将能给我们提供十分重要的历史启示。     

近代资本主义国家公务员制度的形成及其特点

国家公务员制度,有些国家称为官吏制度,更多的称为文官制度.它起源于十九世纪中叶的资本主义英国,以后大多数发达的资本主义国家都陆续采用了这种制度,第三世界有些民族独立国家也已经或正在仿效采用这种制度.本文仅就公务员制度的形成、发展和特点作一浅显的探讨.公务员制度是近现代资产阶级国家机器的重要组成部分.在国家中央和地方政府机关、部队以及国营企事业单位供职的所有工作人员,可分为文官和武官两大类,文官就是通常所说的公务员.     

试论中西公务员制度的本质区别

公务员系指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力,履行国家公务的人员。公务员的称谓,各国不尽一致,英国叫“文官”或“文职服务人员”,美国叫“政府雇员”。一般通称为公务员或文官。所谓公务员制度,就是通过制定公务员法,对公务人员依法进行管理的总称。公务员制度的建立、发展和完善,是衡量一个国家民主政治成熟与否的重要标志。我国在推行公务员制度的进程中,积极吸收和大胆借鉴了西方文官制度的成功经验,但是这种吸收和借鉴不是照搬,从社会制度的本质来说,我国推行的公务员制度与西方文官制度有着本质区别。     

论公务员考试制度建立的重要性

任何一项改革的动因基于现存制度的弊端和现实发展的需要。而关键环节的制度改革，将系统地牵动、引发一系列的社会进步，我国公务员考试录用制度的建立，就是如此。“录用考试制度是我国公务员制度的重要组成部分，是实现国家公务员制度的基础和关键的环节之一”。其突出地位在于：作为启动公务员系统有力杠杆的突破口，应是公务员队伍建设的关键一环，是公务员制度中重要的更新机制。对于加强国家政府管理的力量，促进国家的现代化发展具有着重大意义。本文就公务员考试制度的改革重要性、必要性以及进步性三个方面作一些探讨。（一）公务…     

西方国家的文官制度与我国的国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”而建立国家公务员制度是政治体制改革的重要内容。它的命运关系到我国四个现代化事业的成败。为此,我们有必要考察一下我国古代的文官制度和西方文官制度的产生、发展、内容及特点,使其对于建立具有中国特色的国家公务员制度有所借鉴。     

古代科举选才与国家公务员录用制度创新

自1993年国家公务员制度确立以来,以考试形式录用公务员成为各阶层社会力量充实政府公务员队伍的重要方式。2006年我国颁布实施的《公务员法》,以法律手段确立了公务员必须通过考试的形式选拔录用,这标志着中国公务员管理进入法治化和科学化阶段。但国家公务员录用制度仍然存在诸多不足,在有效选拔录用高质量的人才过程中还存在许多值得改进的方面。古代科举选才制度为国家公务员录用制度创新提供了一些有益的启发。