试论中西公务员制度的本质区别

公务员系指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力,履行国家公务的人员。公务员的称谓,各国不尽一致,英国叫“文官”或“文职服务人员”,美国叫“政府雇员”。一般通称为公务员或文官。所谓公务员制度,就是通过制定公务员法,对公务人员依法进行管理的总称。公务员制度的建立、发展和完善,是衡量一个国家民主政治成熟与否的重要标志。我国在推行公务员制度的进程中,积极吸收和大胆借鉴了西方文官制度的成功经验,但是这种吸收和借鉴不是照搬,从社会制度的本质来说,我国推行的公务员制度与西方文官制度有着本质区别。     

美国建立和完善文官制度的历史进程

“文官”这个词在现代汉语中释为“军官以外的官员”。西方国家的文官一词原文是Civil Service，准确的译法应该是“公务员”，或“文职服务人员”。文官制度实际上就是公务员制度。但西方国家的文官，其涵义不等于军官以外的官员，大体说来，凡是非民选的、非政治任命的政府低级官员，统称为“文官”。西方国家文官制度的建立和完善，大都经历了一个多世纪的漫长过程。美国亦然。     

中英公务员制度的共同特征——中英公务员制度比较研究(之一)

“公务员”一词,最初是从英文“Civil Servant”(单指)或“Civil Service”(群体总称)翻译过来的.英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”,有人直译为“女王的仆人”,有人意译为“文官”或“文官制度”.但是,在法文中是写作“Fonctionndire”,确译为“公务员”;美国则称为“政府雇员”(governmental employer);日本在战前称“文官”,战后改称“公务员”;德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”.     

西方国家的文官制度与我国的国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”而建立国家公务员制度是政治体制改革的重要内容。它的命运关系到我国四个现代化事业的成败。为此,我们有必要考察一下我国古代的文官制度和西方文官制度的产生、发展、内容及特点,使其对于建立具有中国特色的国家公务员制度有所借鉴。     

历经百余年的西方公务员制度

历经百余年的西方公务员制度王梧西方公务员制度，或称文宫制度，是西方政治体制的基本制度。它产生以来逐步与资本主义的社会、经济、政治制度相适应，对消除政府官员的腐败和保持行政工作的连续性、稳定性起着积极的作用。以中国古代文官制为模本西方公务员制度的建立，...     

转变中的国家公务员制度--中西方公务员制度改革与发展的趋势及其比较

20世纪末期,随着西方由工业社会向后工业社会的转变,各国相继掀起了公务员制度(文官制度)改革的浪潮.进入90年代,为适应市场经济发展和政治-行政体制改革深化的需要,我国开始推行国家公务员制度.国情与环境的差别,决定了中西公务员制度的改革与发展,在目标、战略及具体措施上的不同.但由于共同的国际环境尤其是全球化的时代背景,加上人事管理过程的共性,西方文官制度改革的许多做法值得我们借鉴.     

西方文官制度改革评介

国家公务员制度。在西方也称文官制度。国家公务员指的是在政府中行使国家行政权力,执行国家公务的工作人员。“公务员”一词是从英文“Civil Ser vant”意译过来的。它同美国的政府雇员“Governmental Employee”、法国的公务员“Fonc-tionnaire”是可以通用的同义词。西方各国也称公务员为“文官”、“文职官员”。公务员制度是西方国家资产阶级在反对封建君主“恩赐官职制”的斗争中产生和形成的,并在总结“政党分配制”经验教训基础上,进一步完善和在各西方国家确立起来的。     

论英国高级公务员的地位与作用

英国的文官制度即公务员制度,是世界上最古老的公务员制度.其中高级公务员在政府决策、政策制定中占据着重要地位,起着重要的作用,鲜明体现了公务员制度的特点.从高级公务员的等级、特点、与部长的关系等几个方面入手,对其地位和作用进行了概略介绍,从中反映出英国文官制度的鲜明特点,希望能够对英国社会文化和政治制度感兴趣的读者有所帮助.     

十九世纪英美文官制度改革初探

“文官”一词是从英文civil servant意译而来,原义是“文职服务员”,指受雇于政府机关担任文职工作人员之总称。所谓文官制,指资本主义国家对各级文官的考试、录用、考核、奖惩、特遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障及分类管理等作系统规定的规章制度和管理体制.在西方国家中,以英美两国的文官制度最为典型.它们分别产生于十九世纪中期和后期并随资本主义的发展而不断完善.本文拟就英美文官制改革作初步探讨。     

谈谈英国的文官制度

<正> 赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会报告中指出:“当前的干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”这对我国来说是一个崭新的课题。为了有所借鉴,现将英国的文官制度(即公务员制度)作一介绍;并提出几点粗浅意见,冀能有助于在我国建立起一个具有中国特色的公务员制度。(一) 所谓文官制度是由法律或单行法规来规定的关于政府文职人员的考试、任用、考核、监督、升降、薪金、奖惩、退休、罢免等管理制度的总称。英国的文官制度是英国     

中国古代文官制度及其现代价值探析

中国古代文官制度是古代中国政治制度的主要内容,也是古代中国行政体制的核心。中国古代文官制度体系庞大,内容丰富,特点鲜明,这些制度不仅保证了古老中华帝国的有序运转,对当时的许多国家乃至西方近代文官制度的形成产生了重要影响,而且几乎蕴涵了现代公务员管理的主要环节。鉴古而知今,深入探究古代文官制度的嬗变历程并剖析其现代启示价值,对于我国建立科学合理的公务员管理制度和深化人事制度改革具有重要的借鉴价值。     

日本的文官制度

日本目前实行的文官制度(他们称之为公务员制度),是根据昭和22年(1947)颁发的内阁法;昭和23年(1948)颁发的国家行政组织法;昭和22年(1947)颁发的国家公务员法制     

中英公务员制度比较研究

英国是世界上最早实行公务员制度(又称现代文官制度)的国家,其公务员制度的实施至今已有百余年历史。英国公务员制度是在其原有的政府人事管理制度的基础上发展、演变而来,是发达国家中贵族型公务员制度的典型代表,而中国直到1993年才正式建立国家公务员制度。中国公务员制度是发展中国家与社会主义类型国家公务员制度的结合体。中英公务员制度除了在国家性质、经济基础上有本质区别外,还在诸多方面存在着巨大差异。本文对二者的主要特征进行比较,以探寻公务员制度发展的内在规律,为中国公务员制度的改革服务,并促进政府提高行政效率。     

论现代西方文官制度建立的历史作用

西方资本主义文官制度的建立是资本主义社会逐渐走向成熟时期进行的一次政治制度的改革。西方文官制度的建立适应了资本主义生产力发展的要求,加强了政府对社会实行全面管理的能力,为资本主义生产力的进一步发展打下了基础。西方文官制度的建立也促进了资本主义政治制度的发展和当代行政人事管理科学化的进程。     

英国近代文官制度的建立

英国是世界上第一个建立文官制度的国家。工业革命的推进需要建立与之相适应的文官制度;旧的官吏制度越来越成为资本主义发展的桎梏;边沁的功利主义学说和自由平等思想为建立英国近代文官制度提供了理论支持;中国的科举制对其文官制度的建立起了借鉴作用。近代文官制度的建立促进了英国的发展,是对世界政治文明的又一重要贡献。     

转变中的国家公务员制度--中西方公务员制度改革与发展趋势及其比较

20世纪末期 ,随着西方由工业社会向后工业社会的转变 ,各国相继掀起了文官制度改革的浪潮。进入 90年代 ,为适应市场经济发展和政治——行政体制改革深化的需要 ,我国开始推行国家公务员制度。国情与环境的差别 ,决定了中西公务员制度的改革与发展在目标、战略及具体措施上的不同。但由于共同的国际环境尤其是全球化的时代背景 ,加上人事管理过程的共性 ,西方文官制度改革的许多做法值得我们借鉴     

绩效考核应思考的几个问题

<正>绩效考核起源于英国的《公务员》制度,内容是按年度逐人逐项进行考核并根据考核结果的优劣实施奖励与升降。因为大幅度提高了公务员的积极性而被西方国家一致采用,最后形成了西方独特的文官制度,随着管理学的发展,企业管理精细化程度的提升,绩效考核     

论孙中山文官考试思想及其影响

伟大的革命先行者孙中山先生，批判继承了中国科举考试遗产，科学取舍西方资本主义公务员考试的观念和方法，主张考试权独立，所有官员包括公职候选人都应考试，从而创立了独特的文官考试学说。他的文官考试思想，奠定了民国时期文官考试制度的理论基础。     

浅议我国公务员制度的沿革与变迁

从历史的视角勾勒我国干部人事制度的脉络,总结了我国建国后不同历史阶段干部人事制度的特点;我国现行公务员管理制度的建立、发展和完善;我国现行公务员管理制度与传统人事制度及封建社会时期职官制度的差别,构建一个公开、平等、竞争、择优、科学、合理以及出口畅通的现代文官制度即公务员制度是顺应时代发展的历史使命。     

中美公务员制度的确立和发展

1883年《彭德尔顿法》颁布后,美国文官制度经过不断地改革,逐渐发展和完善起来,与此同时,官僚政治和官僚主义也开始增长和泛滥,目前,美国文官制度改革的任务不再是完善官僚制度,而是要消除官僚制度的弊端。和美国相比,中国的公务员制度建立的时间短,各项法律和措施运行得不系统、不完善,所以,中国的文官制度仍需要借鉴国外的经验继续改革、完善和发展,完成它的历史任务。