社会工作机构：“政府效应”与“专业效应”博弈（下）——基于上海市三类社会工作机构服务情况的探析

社工机构服务过程中“政府效应”与“专业效应”博弈的困境和行动 Z机构、X机构和S机构由于经费来源、政府支持力度不同，在社工服务项目开展过程中面临的困境也有所不同，因而根据各自条件的差异采取了不同的应对策略。     

服务项目产出评估与效果评估的差异协调发展

评估对于促进社会工作服务机构提升运作项目的能力非常重要。在政府购买社工服务的背景下，评估也是受政府资助的社会工作服务机构证明其服务价值的一种途径。但是，根据对广州市社会工作服务机构运作和家庭综合服务项目评估的参与和观察，笔者认为，值得注意的是，能否协调好服务项目的产出评估与效果评估的关系，可能会影响到机构乃至社会工作事业的发展。     

社工机构负责人需要具备的特质

7月，河南省民政厅下发《河南省民政厅关于组织全省社工机构申报河南省2014年度政府购买社会工作服务项目的通知》，提出购买14个社会工作服务项目，8类社会工作服务岗位。然而，由于河南省社工机构太少，即使所有社工机构都报名，也无法满足招投标条件。不只是河南，如果政府购买社工服务全面推行，其他一些省市也会面临粥多僧少的尴尬局面。     

如何评估督导成效

督导是社工开展社会工作服务中的导师和开发服务项目的智囊。广州市采用项目购买方式向社工机构购买服务时，只有督导资格和督导工作量的规定，至于如何引进督导和发挥督导作用，社工机构有很大的自由度。实践中，很多机构采取了香港督导、高校背景且有实务经验的督导、有广州市社工协会一年正规培训经历的本土督导共同组成团队的形式。     

乐群：第一个吃螃蟹的民办社工机构

上海乐群社工服务社是全国首家以专业社工注册的非营利性民间服务机构。作为一家独立运作的民间草根组织，它有着清晰的服务理念和机构章程。它在推进国内社会工作专业化、职业化的过程中担当了探路先锋。不断整合、集中优势服务项目是其组织生存和发展的依托，它的服务项目经历了从全面铺展到精简集中，最终到建立具有自身优势的服务项目的演变过程。     

医务社工进医院的困境与希望

2011年9月，广东省佛山市南海区卫生系统由政府向第三方服务机构购买综合医疗社工服务，在南海区人民医院试点医务社工服务项目。     

项目评估中的社工服务下沉

社工机构通过购买服务“嵌入”社区服务领域之后，首先面临怎样快速开展服务的问题。从广州市家综购买服务项目评估中可以看到，街道一般都会采取政府部门最轻车熟路的方法：开会动员、推进社工机构的服务。     

社工机构不能过度依赖政府购买项目

过度依赖政府“供血”，是很多社工机构普遍面临的问题。山东省济南市一家社工机构成立两年后，才拿到了一个政府购买服务项目。因为政府财政拨款有限，社工待遇普遍较低，人才流失严重。 如今专业化的社会服务越来越受到重视，考虑到目前社会对社工认知度较低的现实，政府在政策、资金上对社工发展进行倾斜，不仅可以促进社工组织的壮大，也可以避免社工机构的无序竞争，推动其健康发展。     

本土医务社工怎样融入医院系统

在我国香港地区，在医疗服务中引入社工，以多专业介入模式为病患者及其家庭提供服务的情况已经很普遍。内地的社会工作刚刚起步，尚未建立起医务社工的服务系统，但一些医院根据不同的需要也开始引入社工服务。笔者过去三年曾在内地为两所医院内的社工团队做督导。其中一所医院是因为汶川地震后接收了一批地震伤员，考虑到受伤者身心同时受创，因而与社工团队合作，     

厦门湖里启动残疾人社工服务政府购买项目

日前，福建省厦门市湖里区签约启动“关爱残疾人社会工作服务项目”，这是厦门市首个专门面向残疾人的政府购买社工服务项目。据悉，该项目由厦门市残联、湖里区残联、湖里区民政局和湖里区禾山街道共同出资50万元购买，具体服务由合携社工师事务所和博爱社工服务中心两家民办社工机构共同提供。湖里区禾山街道和金山街道的5个社区成为首批服务试点社区。     

“启梦青羊”深化成都市青羊区社会工作服务

2013年,四川省成都市青羊区启动了"启梦青羊"社会工作服务创投项目活动,全市具有一定社工专业背景的社工机构均可申报由政府资助的社会工作服务项目.这一活动得到社工机构的广泛支持和参与,活动期间共收集了30余个社会工作服务项目,项目内容涉及面广实用性高,并体现了原创性. 全面开展社会工作服务项目的原因 社会管理形态复杂,社区承接的行政职能任务越来越重,需要社会工作服务介入.     

广州市荔湾区：培育多层面社工机构成长

自2007年7月广州市荔湾区被国家民政部批准为社会工作人才队伍建设综合试点区以来，通过发展和引入多主体、多层面民办社会工作服务机构，大力推行“政府购买、民间运作”的政府购买社工服务项目模式，为培养社工人才和推进社工项目搭建平台做了非常有意义的尝试，并取得了良好的社会效果。     

第一届“广东省优秀社工”系列评选获奖名单

一、广东省优秀社工（5名）池文华，东莞市普惠社会工作服务中心老年人社工。2007年在深圳市龙岗区社会福利中心从事孤残儿童社会工作，2008年担任督导助理并从事残疾人社会工作。李伯平，广州市白云区恒福社会工作服务社副总干事，金沙街家庭综合服务中j心主任。从2005年开始，参与“穗港青少年服务中心”的建设和运营。梁健玲，江门市残联康复医院社工部主任，江门市利民社会工作综合服务中心总干事。是江门市第一位社工；2009年，成立江门市第一间民办社工机构。唐梅娟，深圳市铭晨社会工作服务社初级督导。帮助过失学儿童重返学校，帮助过失业妇女重新就业；培养出两名督导助理和一名第二批初级督导。周燕琼，深圳市东西方社工服务社初级督导。2008年起，从事一线专业社工服务；2009年起成为专业督导。致力于以“岗位服务项目化”的模式推行专业工作。     

家庭服务：特定女性的专业服务——“外来媳妇”“单亲妈妈”“维稳妈妈”项目案例

2009年2月16日，上海公益社工师事务所与浦东新区妇联正式签约承接“浦东新区家庭专业社工服务项目”。该项目为期两年，为浦东新区三个街镇的三类妇女群体提供专业社工服务。目前项目正在运营中，服务受到了服务对象、服务购买方及评估方的普遍好评。     

如何把握社工与义工关系的度

社工A问：我在工作中会接触到不少义工，社工和义工的关系密切，像朋友一样，这个关系的度应该如何把握？ 答：不同的场地、服务性质、时间、机构服务人手状况，便会产生对不同义工的需求。社工必须分辨和明晰服务工作目标，掌握自己的角色。面对不同年龄的义工和义工参与，角色和沟通形式是决定社工和义工日后关系的多元因素。     

“浪子回头”，一路阳光

笔者作为一名一线社工师，曾参与了大连市“一路阳光”社会调解和矫正服务项目的策划和实施，在服务过程中对社区矫正社会工作深有感触和体会，与朋友们一起分享。     

政府购买服务中的机构诉求

近年来，我国专业社会工作机构开始逐步尝试承担政府购买的社会管理与服务项目，NG0在社会管理与服务这一惯由政府一统天下的领域开始崭露头角。然而目前，政府购买社工服务的配套制度还不够完备，政府与NGO在购买与承担服务项目过程中尚处在相互适应“摸着石头过河”的状态。     

广东5类社工服务列入政府购买服务目录

日前，广东省财政厅公布了《2012年省级政府向社会组织购买服务目录（第一批）》，具体涉及教育、医疗、住房、社会保障、法律援助、慈善救济、处理行业投诉、政策（立法）调研论证等262项内容。其中，有社工服务规划和政策研究服务、政府组织的社工人才的培养、政府委托社工服务项目的组织实施、社工队伍监督管理的辅助性工作、其他政府委托的社工服务等5类社工服务。     

如何与高龄老人建立专业关系

福利机构的高龄老人是社工服务群体中的重点对象，尤其是80岁以上的高龄老人，他们往往给人记忆力差、情绪易激动、固执己见等印象。社工则需要对这些传统印象“去标签化”．以平等、尊重、不批判的态度去按纳他们。专业服务的首要环节便是建立专业的信任关系，让老人能够尽快认识社工、接纳社工，确立社工在老人心中的专业形象。为此，笔者从实务的角度，结合社工理论，对社工和老人初建专业关系进行了总结，在此和大家分享。     

“阳光系列”项目的制度效应与实践意义

深圳市妇联“阳光系列”服务项目运作两年，从单项服务到综合服务，从引进社工岗位到社工团队，从妇女干部带领社工到社工为主体以专业手法服务社区居民，经历了探索、发展、渐进的过程，为探索具有深圳特色的社会工作进行了有益的实践，其制度效应也在多个层面逐步显现。