"十一五"期间统筹城乡制度创新需要抓住五大重点

近年来,我国城乡差距的持续扩大, 已经引起广泛关注。导致城乡差距扩大的原因,既有工业化、城镇化过程中一般性因素的作用,又有我国长期累积的结构性矛盾、体制性矛盾尖锐化的影响。因此,从促进城乡协调发展的角度看,应该把加快影响城乡的制度创新和农业、农村的制度创新,作为统筹城乡发展的重要手段。那么,"十一五"期间,统筹城乡的制度创新需要重点抓好哪些重点呢?     

中国城乡协调发展的综合评价与研究

改革开放以来,长期形成的城乡二元结构体制严重制约着社会主义市场经济体制的完善,也成为我国实现现代化的重大发展障碍,实现城乡协调发展已成为政府部门和学术界广泛关注并积极探索解决的问题。在分析城乡协调发展的内涵和讨论城乡协调发展研究的必要性的基础上,通过构建城乡协调发展评价指标体系和应用城乡协调发展评价模型,对2013年我国31个省级行政区的城乡协调发展状况进行评价、研究,了解和掌握各地区城乡协调发展状况及阻碍因素,并为各地区进一步推动城乡协调发展提供依据。     

城乡结合部有序协调发展:新农村建设的关键

特殊的经济地理位置使城乡结合部既是实现城乡统筹发展、建设新农村的前沿阵地,又是问题最多、矛盾最突出的地带。本文提出并论证了城乡结合部有序协调发展对新农村建设的促进作用,针对城乡结合部发展初期的无序不协调性,从组织创新、制度创新、观念创新和关系创新等方面提出了加快有序协调发展的政策性建议。     

改变城乡二元社会结构实现城乡协调发展

我国在计划经济体制下形成的城乡二元社会结构,已成为制约经济发展和社会全面进步的主要因素。该文阐述了城乡二元社会结构的由来,城乡二元社会结构的社会影响以及城乡二元社会的自我协调,并认为我国只有改革以户籍制度为核心的一系列制度安排,才能变城乡二元社会结构为一元社会结构,实现城乡协调发展。     

最低生活保障制度城乡统筹发展:目标驱动、制度原则与路径构建

随着社会救助制度建设的深入,城乡"二元"制的弊端愈加显露,推动最低生活保障制度城乡统筹发展具有重要的理论与现实意义。低保制度城乡统筹发展一方面是实现"基本公共服务均等化"的必然要求,另一方面是回应城乡统筹协调发展的需要。而低保制度城乡统筹发展的目标主要包括间接目标与直接目标。间接目标主要是通过低保制度的城乡统筹发展,逐步实现制度制定、救助标准、保障对象、救助形式、管理体制、资金筹集的规范化运行,实现低保制度的法制化运行,推动社会救助立法,实现社会主义法治社会要求的公平正义。其直接目标则是低保制度自身的协调发展问题,即从低保制度的城乡分割分治到制度统一、标准有别、方法灵活,再到制度和标准城乡统一。低保制度城乡统筹协调发展的原则主要包括法制化、专业化、公平性与协调性原则,在城乡统筹发展的路径问题上,通过"1+X"的模式来规范标准的制定模式,同时需要规范标准制定的工作程序。此外,管理体系简化、工作人员的专业化与专职化,统一的信息化网络等,都是最低生活保障制度城乡统筹发展的具体路径。     

城乡协调发展与城乡收入差距间互动机理分析

如何缩小城乡差距、实现城乡协调发展成为当前我国统筹经济社会发展的关键问题之一。文章在对城乡收入差距、适度城乡收入差距及城乡协调发展内涵界定的基础上,分析和探讨了城乡协调发展和城乡收入差距之间的互动机理：一方面,城乡协调发展有利于城乡收入差距的缩小;另一方面,适度的城乡收入差距是城乡协调发展的必要条件和要求,过高或过低则会阻碍经济的发展和造成社会的不稳定。针对我国城乡发展现状,从振兴农村经济、调动农民生产生活的积极性增加农民收入和政府对农村的教育、税收、基础设施和社会保障等政策及投入两方面分析了促使我国城乡协调发展与城乡收入差距之间互动的保障条件。     

城乡统筹:从二元结构向一元结构的转换

我国的“三农”问题是长期存在的城乡二元结构的结果。我国的二元结构表现为二元经济结构和二元社会结构的“双二元结构”特征 ,造成了城市与乡村的对立 ,工业与农业的对立 ,使得城乡差距、地区差距、收入差距不断拉大 ,不利于国民经济健康、协调发展 ,不利于全面小康社会的实现。为此笔者认为 ,当前应在城乡统筹的发展战略中 ,尽快实现从城乡二元结构向一元结构的转换。 (1)建立城乡互动、工农互促的协调发展机制。 (2 )建立城乡统一、开放、有序的市场体系。 (3)构建有利于农村发展的公共财政体制。 (4 )改革农村税费制度 ,减轻农民负担 ,给农民平等发展的机会。 (5 )积极推进农业产业化 ,促进城乡产业统筹发展     

实现我国新型工业化的制约因素及其路径选择

走新型工业道路应该协调好工业化与信息化、工业化与城市化等各方面的关系 ,由于我国实施新型工业化的进程中将面临资源、环境和经济高速增长 ,人口与就业 ,城乡二元经济结构等矛盾制约 ,因此 ,实现我国新型工业化的现实路径应该是 :发展循环经济 ,实现可持续性工业化 ;实施信息化带动工业化战略 ,走“工业化的信息化”之路 ;统筹城乡发展 ,促进工业化和城市化的协调发展等等     

实现我国新型工业化的制约因素及其路径选择

走新型工业化道路应该协调好工业化与信息化、工业化与城市化等各方面的 关系,由于我国实施新型工业化的进程中将面临资源、环境和经济高速增长、人口与就业、城乡 二元经济结构等矛盾制约,因此,实现我国新型工业化的现实路径应该是:发展循环经济,实现 可持续性工业化;实施信息化带动工业化战略,走“工业化的信息化”之路;统筹城乡发展,促进 工业化和城市化的协调发展,等等。     

我国新型工业化的制约因素及其路径选择

走新型工业道路应该协调好工业化与信息化、工业化与城市化等各方面的关系,由于我国实施新型工业化的进程中将面临资源、环境和经济高速增长,人口与就业,城乡二元经济结构等矛盾制约,因此,实现我国新型工业化的现实路径应该是:发展循环经济,实现可持续性工业化;实施信息化带动工业化战略,走"工业化的信息化"之路;统筹城乡发展,促进工业化和城市化的协调发展;等等。     

论农民在和谐社会中的权利平等

在构建社会主义和谐社会过程中,我国现存的城乡分割的二元经济社会结构,使农民面临极大的困境,集中体现在公民享受机会均等、权利平等、制度一致、身份统一等一系列问题上。解决的出路在于,以“科学发展观”统领全局,统筹城乡经济社会发展,逐步改变城乡二元社会结构的体制,缩小城乡之间差距,实现农民与城市市民机会均等与权利平等,最终构建起社会主义和谐社会。     

破解“三农问题”的思路与对策

"三农问题"的破解直接关系到国民经济的发展,也关系到和谐社会的构建。中国由于长期的城乡二元结构和一些政策的城市偏向,农民的许多平等发展机会得不到真正保障,造成城乡差距拉大。发展农村,迅速改变中国农村和农业的落后面貌,已经不仅是经济发展的当务之急,而是摆在各级党委、政府面前的一个必须尽快迅速解决的重大社会问题。从实现劳动力转移、加大政府支持力度、培养农业专业人才和完善政策等几个方面进行了初步的探讨,为破解"三农"难题提出了新的思路和对策。     

科学发展观视野下新疆城乡协调发展问题研究

该文通过分析新疆城乡发展中存在的问题,认为只有在科学发展观的视野下考虑新疆城乡问题,走以城带乡、以工扶农、以商促农发展农村社会事业的道路,才能实现新疆城乡协调发展。     

河南省新农村学校体育发展现状及模式构建

通过问卷调查以及访谈等方法对河南省17个地市的800余所农村普通初中和小学进行了调研。结果显示,随着科学发展观、和谐社会建设、新型农村社区建设等政策的落实,农村学校体育有了进一步的发展,但其在学校的附属地位并未因此得到根本改变。以落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,实现缩小城乡、区域教育发展差距,实现教育公平为终极目标,构建河南新农村学校体育合作发展教学模式,为河南新农村学校体育发展提供重要的理论支撑。     

城乡统筹中农地利益均衡与农民土地权益保护

城乡统筹发展中存在农地利益失衡的现象,损害了农民土地权益,影响了城乡统筹和谐发展。农地利益均衡存在农地制度不完善,政府规制不健全,农地市场不规范,利益诉求机制不完备等制约因素。为此,应完善农地法律制度,从法律上保护农民土地利益;健全政府规制机制,让政府能有效保护农民土地利益;构建农地市场机制,让市场为农民提供应得农地利益;完备农民农地利益诉求机制,让农民自己能有效维护农地利益,从而形成系统的农地利益均衡机制,有效保护好农民土地权益,和谐推进城乡统筹发展。     

中国建设社会主义和谐社会的挑战和对策

中国践行马克思主义的和谐社会思想,在现实中面临城乡居民收入差距较大、城乡区域发展差距扩大、城镇化和农业现代化的质量和水平不高、维护社会稳定面临新的严峻挑战、气候环境问题对建设和谐社会和和谐世界构成双重掣肘等深层次矛盾和问题。对此,中国要牢牢把握统筹协调各种利益矛盾这个抓手,在社会主义新农村建设中要通过持续改善公共基础设施建设促进城乡和谐发展,通过开展绿色工业革命推动和谐社会和和谐世界建设。     

城乡一体化背景下的农村社会保障研究——以德州市为例

德州市已初步建立起以农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗制度和农村新型社会养老保险制度为主要内容的农村社会保障体系,但农村社会保障体系与城市相比还比较薄弱,需进一步完善。逐步完善农村社会保障体系,实现城乡社会保障制度的有序接轨,是统筹城乡发展过程中促进地方经济社会和谐发展的重要目标和重要内容。     

统筹城乡政策缩小城乡收入差距的实证检验

随着中国经济的高速发展,城乡发展日益不平衡.为缩小城乡差距,国家先后采取了一系列政策措施.在此背景下,重庆市与成都市于2007年被设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区.为评估统筹城乡政策的实施成效,文章采用双倍差分法,以重庆市为处理组,以浙江省为控制组,运用两个地区2004-2013年县级单位的面板数据进行了探究.在控制了金融发展、交通基础设施建设、产业结构、城镇化率等因素条件下,统筹城乡政策的实施促进了重庆市的工业化进程和城镇化水平,并且显著缩小了城乡收入差距.     

统筹城乡居民最低生活保障制度的必要性和可行性分析

城乡居民最低生活保障制度（简称“低保”制度）是具有中国特色的社会救助制度,被认为是我国社会保障制度的“最后一张安全网”。统筹城乡低保制度有其必要性,它是维护社会公正、促进和谐社会建设的需要,是促进农村经济发展、协调我国经济社会建设的需要,是降低制度运行成本、规范农村低保制度的需要,也是完善目前社会保障体系的需要。统筹城乡低保制度也有其可能性,它无论从经济基础、政治基础还是实践基础来看都是可行的。而实现统筹城乡低保制度建设,就要做到城乡低保认识观念的统一、城乡低保政府责任的统一、城乡低保资金筹集的统一和城乡低保管理机制的统一。     

构建和谐社会视野下的城乡统筹发展

城乡协调发展，是和谐社会的重要标志，也是构建和谐社会的关键所在。城乡差距的不断拉大，不管是对于“和谐”还是“发展”，都构成巨大威胁。因此，构建社会主义和谐社会必须重视城乡之间的协调发展，尽快建立或完善城乡统一的行政管理体制、覆盖城乡居民的公共服务保障体制、城乡统一的户籍制度和农民有序政治参与制度，形成城乡协调发展的长效机制。