讲政治是财政工作题中应有之义

江泽民总书记强调指出，全党同志都要讲政治。作为集中体现国家政策的财政部门，必须牢固树立全局财政观念，以高度的责任感和自觉性，把讲政治的要求落实到财政收支管理的各个环节，更好地服务于全省改革、发展和稳定的大局。一、讲政治是财政工作的内在要求财政是政府理财关系的总和，是与政治高度统一的有机整体。财政所形成的独特分配关系，是国家上层建筑和经济基础相互作用的产物，是最能体现国家意志的经济力量。同时，财政又是推行国家政治的、经济的、社会的政策工具。财政既是经济范畴，又是政治范畴，是两者的结合体。财政体制是…     

关于专业银行县级支行向商业银行转轨的探讨

关于专业银行县级支行向商业银行转轨的探讨赖俊峰，徐先明，江美娟适应建立社会主义市场经济体制的客观要求及金融体制改革的不断深化，原有国家专业银行要逐步转变为国有商业银行，这既是机遇，也是挑战。作为专业银行县级支行在这一转轨中，无疑有一个相当复杂而艰巨的...     

专业银行商业化的困难与出路

专业银行商业化的困难与出路周树仁高秀屏滕永平我国的专业银行制度始建于８０年代中期。受长期计划经济体制的影响，专业银行带有浓厚的政府机构的色彩，是国家进行宏观经济管理的重要工具。在我国经济改革初期，它对于经济的稳定和发展、经济改革计划的实现以及经济体制...     

改进专业银行代理业务收费的构想

随着金融体制改革的不断深入,专业银行已由过去单一性的管理型银行转变为经营型的银行。这种转变,要求我们要有利润观点,因此,增加营业收入,节约费用开支,降低资金成本已成为专业银行经营管理不可忽视的问题。人民银行行使中央银行职权后,财政性存款结算户,成为专业银行代理人民银行业务。在代理业务中,由于金融措施不配套,还遵循过去的一贯做法——“财政吃银行”,使专业银行自身效益受到一定的影响。现就这个问题,浅谈我们的见解。一、代理人民银行业务的现状 1、科目帐户使用混乱。随着市场经济体制的确立,财政体制的改革,有些行政事业单位纷纷“下海”,其预算外资金还使用财政预算内科目及帐户。既逃避了专业银行监督,又享受到结算费用优惠“专利”。     

日本财政投融资体制及其对我国的借鉴

财政投融资也称财政信用、政策金融或政府信用，是以信贷方式运用的财政性资金。日本是一个成功地运用财政投融资，促进国民经济持续稳定协调高速增长的国家。本文试时日本的投融资体制作一考察，并在此基础上对我国借鉴国际经验，建立具有中国特色的财政投融资体制提出一些建议和构想。一、日本财政投融资体制考察日本的财政投融资（TheFiscalInvestmentandLoanProgramme，缩写为FILP）是指政府通过公共金融机构为公共设施和需要扶植的民间产业筹集、融通资金以及直接进行投资的金融活动。日本的财政投融资与一般财政资金运用的最根本…     

论民族地区财政宏观调控政策

一、加强民族地区财政宏观调控的重要性民族地区财政宏观调控是指民族地区地方政府通过各种财政手段对宏观经济运行进行调节和控制，是社会主义市场经济和社会化大生产的客观要求。民族地区要在经济社会稳定的基础上加快经济发展，就必须重视和运用财政宏观调控政策，保持宏观经济在社会总需求与社会总供给的总量性均衡及结构性均衡基础上稳定、持久、有效地增长。从民族地区经济发展的现实情况来看，加强民族地区财政宏观调控主要有如下几个方面的意义与作用：（一）加强财政宏观调控有助于民族地区市场经济体制的建立与完善。市场经济体制…     

适应社会主义市场经济要求 认真搞好财税体制改革

适应社会主义市场经济要求认真搞好财税体制改革范业骏财税体制改革是经济体制改革的重要组成部分，是社会主义市场经济体制的客观要求。纵观世界市场经济国家，财政税收政策及其体制是政府调控宏观经济的两大政策工具，没有一套适应市场经济体制要求的财税体制，很难说能...     

我国财政改革与发展的政策取向

本文认为，８０年代以来，我国财政体制沿着“放权让利”的主线，对地方、企业实行包干制，对促进经济建设发挥了积极作用。进入９０年代以来，财政体制由包干制改革为分税制，初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的新财政体制。财政在支持改革与发展的同时，其自身困难日益突出，赤字和债务规模越来越大，振兴国家财政已成为当务之急。展望世纪之交，财政改革与发展仍面临一些有利条件和制约因素，关键是要把握好机遇和制定好政策。对此作者强调，我国应走以内含为主的扩大财政规模的路子。要妥善处理好国家财政与国有企业的关系，为培植稳固的税源，财政要为理顺国有企业的外部环境创造有利条件。通过采取进一步深化税制和税收征管改革，巩固和完善分税制财政体制，严格控制财政支出等项政策，旨在逐步解决财政困难的同时，继续发挥财政支持国民经济和社会发展的重要作用     

谈边远贫困地区专业银行的财务管理

市场经济要求企业单位努力获取尽可能多的利润、为达到这一目的，专业银行就要充分重视财务管理。现就边远贫困地区专业银行的财务管理谈一些个人的看法。一、机务管理的重要意义年初总行就提出了全行工作的总的指导思想和任务，其中强调要“以效益为中心”。企业财务是财政工作的基础。企业上缴的税利是财政收入的重要组成部分。专业银行的税利在财政收入中不容忽视。专业银行努力管好财务，增加收入，增加盈利，就能为国家财政提供更多的税利。为国家的经济建设做出更大的贡献。利润是企业生存发展之本，只有搞好经营，提高效益，专业银行…     

论专业银行向商业银行转变的必要性、难点和途径

论专业银行向商业银行转变的必要性、难点和途径郑良芳中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“现有的专业银行要逐步转变为商业银行”，四届五中全会的文件精神要求“加快国家专业银行向商业银行转变的步伐”。把过去长期计划经济体制下形成的...     

制度创新视角下县域财政协调发展研究

县域财政作为我国财政体系的最基层部分,也是我国财政的基础.近年来,县域财政困难逐渐发展成为一个全国性问题,已经成为我们必须面对的一个重要问题.影响县域财政协调发展的因素既有上级政策、财税管理体制等体制内因素,又有资源禀赋、产业结构与经济发展水平等体制外因素.为此,要抓住其中的主要矛盾,实施有效的政策,对真正困难的县级财政予以扶持,从根本上解决县级财政的发展问题.     

加快新疆经济发展的财税政策研究

财政政策，是指中央财政为协调地区间经济和社会发展所采取的各种财政分配政策，是市场经济体制下中央政府调节区域经济发展最重要的政策工具．财政政策调节区域经济发展的措施是与财政管理体制相联系的。在经济体制改革以前的三十年中，我国中央财政与地方财政之间主要实行的是“统收统支”的管理体制，即地方财政组织的收入几乎全部上文中央，所需资金则由中央财政拨付。从前三十年的实际情况看，一些时期我国财政的基本战略是从全国集中部分资金，支持中西部地区尤其是西部地区的经济建设，因而有力促进了西部经济的发展，尤其是象新疆这…     

财政投资问题研究

在西方经济理论中，财政投资的领域只能是公共物品生产领域，财政投资就是公共投资。而在我国传统的经济体制中，财政投资的基本内容是对物质资料生产企业进行投资，这种做法似乎意味着财政投资不主要包含对公共设施与公益事业的投资。考虑到我国的具体国情，在建立社会主义市场经济体制过程中，既要保留财政投资的经营性，即财政经营投资；又要保证财政投资的公益性，即财政公共投资。由于在传统体制中财政投资职责不明、界限不清，因而在建立社会主义市场经济体制的过程中，要根据新的要求对财政经营投资和财政公共投资进行重新研究，以便科学地界定其职责与投资区域，充分发挥其积极作用。     

银行商业化改革的几个现实问题

随着我国市场经济体制的确立，国有专业银行向国有商业银行转变已成为当前金融体制改革的一个重要目标。党的十四届三中全会《决定湖确指出：“现有的专业银行要逐步转变为商业银行。”国务院《关于金融体制改革的决定》指出：国有专业银行要尽快转为国有商业银行，按现代商业银行经营机制运行。按照建立社会主义现代商业银行制度的改革目标要求，现行国有专业银行必须实现资金商品化、利率市场化、资产多元化、业务国际化，并切实做到自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。只有这样才能把国有专业银行办成真正的商业银行。但…     

财政职能新论

宏观经济体制改革必须包括价格、货币金融与财政三个方面。三项缺一,其它两项都不可能成功。在时机选择上,价格要率先改;银行体制则由于问题的复杂性,改革时限会拖得长一些;财政体制也是如此。这是指总的情形。至于就局部而论,三项改革的某些单项政策可以,也必须同步实施。否则,便将坐失良机,延误改革进程,或顾此失彼,使改革难收预期效果。一、现行财政体制的改革势在必行我国现行财政体制的主要弊病,也许可以这样归纳:主宰一切,包揽全面;财政职能缺乏科学界定,收支效果不计成本核算;政策工具芜杂凌乱,运转机制僵化陈旧。所有这些的根源是:市场调节的合理机制被人为冻结,基层企业则不被赋于任何活力,而只是单纯上缴盈利或接受补贴的被动体。今天,增强企业活力已被确认是经济体制改     

论强化商业银行的稽审监督

论强化商业银行的稽审监督姜丰年随着金融体制改革的客观要求，传统的专业银行体制将向现代化商业银行体制转变，业务发展方式将从粗放型向集约型转变。在这两个根本性的转变过程中，作为专业银行业务监督系统的稽审部门，如何适应商业银行商业化经营的客观需要，强化其稽...     

对我国民办教育有关政策的经济学分析

运用经济学的基本分析方法，对于我国民办教育中的有关政策进行了初步的分析。主要观点是：第一，政府应该建立有效的民办教育激励机制和质量保证体制；第二，区分营利性教育机构与非营利教育机构；第三，应该在更高层次的目标指导下制定民办教育政策；第四，政府应该综合使用各种政策工具，经济激励措施往往比行政管制更为有效；第五，有效的民办教育制度是在演化过程中形成的，而不是人为设计的；第六，对于独立学院这种办学形式来说，第三方的规制措施是必要的。     

基于政策工具的我国灵活就业人员医疗保险政策研究

文章分析了我国灵活就业人员医疗保险政策工具使用情况，并就如何改进我国灵活就业人员医疗保险政策提出可行性建议。首先，基于Rothwell和Zegveld的政策工具分类理论，从供给、环境和需求三个维度分析研究灵活就业人员医保政策工具的使用情况，然后对具体条款进行编码和政策工具频数统计分析。结果显示，一共纳入的17份中央层面政策文本中供给面、环境面、需求面政策工具分别占比33.33%、48.89%、17.78%。分析认为，供给面政策工具中的基础设施和资金投入使用不够，需要细化供给面政策工具，扩大医保资金来源和加快医保基础设施建设；环境面政策工具比例分配不均衡，需建立健全医疗保险服务监督机制，完善制度保障；需求面政策工具需优化，要发挥政策激励作用，做好政策宣传引导，加强医保的信息化建设。     

健康发展信用卡业务之我见

健康发展信用卡业务之我见朱玲，刘志达，杨信林信用卡作为一种新兴的金融信用工具，在经济金融活动中起着巨大的作用：有利于减少现金流通和货币发行量，节约流通费用，压缩在途资金，加速资金周转，提高经济效益；有利于各专业银行增加储蓄，扩大存款，发放贷款，取得盈...     

社会主义市场经济体制下的财政职能

当前我国理论界对财政职能的表述有三种不同观点：一种观点认为，以往关于财政具有分配、调节、监督三职能的表述是完备的，无需作什么改变，在内涵上增加一些适应市场经济运行机制的内容即可；另一种观点认为，应在分配、调节、监督三职能的基础上增加一个经营管理职能或其他的一个什么职能，以适应市场经济运行机制的需要；第三种观点明确提出，社会主义市场经济体制下的国家财政必须有资源配置、收入分配、经济稳定三大职能，从而与西方国家财政职能的表述完全一致。不难想象，后一种观点必然引起争论。我认为问题必须从财政本质上作更深…