建立失业保险促进就业的长效机制

失业保险制度自1986年建立以来．虽然为企业的发展、保障失业人员基本生活、促进就业、确保社会稳定等发挥了重要的作用．但是随着社会主义市场经济的完善和国有企业改革进程加快．完善失业保险制度，探索失业保险促进就业再就业长效机制。充分发挥失业保险促进就业、稳定就业的重要作用，已显得尤为重要和紧迫。     

从美国的失业保险制度研究我国相应政策的改进意见

适当缩短我国现行失业保险金领取期限。确定合理的失业保险金领取期限和失业保险金的标准，是整个失业保险制度的关键所在，它不仅是社会保障制度“公平效率”原则的体现，也是激励参加劳动、保障经济发展的重要杠杆之一。合理的失业保险金领取期限和保险金标准，既可以保障失业人员的基本生活，使他们有足够时间参加转业训练，寻找新的工作，又可以体现社会公平，激励劳动者的劳动积极性。     

改善民生：扩大失业保险覆盖面

我国失业保险制度自1986年建立以来,伴随着市场经济体制的不断完善和企业改革的不断深化,得到了迅速发展.截至2007年末,全国有11645万人参加失业保险,20年来先后为近3000万人提供了失业保险待遇,共支付失业保险金和促进就业资金26亿元,为我国在体制转轨的关键时期,保障失业人员的基本生活和促进再就业,维护社会的和谐稳定,促进经济发展和社会进步,发挥了不可替代的作用.与发达国家相比,由于我国失业保险制度建立时间较短,又没有现成的模式可借鉴,加之又面临经济转型、社会转轨和就业压力大等情况,失业保险制度在发展中还存在着一些矛盾和问题.党的十七大把"加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活"作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容.据此,本文在研究我国失业保险制度20多年发展实践的基础上,就扩大失业保险覆盖面的问题进行分析和探讨.     

构建新时代中国特色失业保障制度--坚持以人民为中心的发展思想修订《失业保险条例》的关键路径研究

作为社会稳定器和减压阀,失业保险制度是社会主义市场经济的重要组成部分。但是面对新时代的新挑战和中国失业保险制度长久以来存在的困境,现行《失业保险条例(修订稿)》计划实施的改革力度较小,难以满足新时代对失业保险制度的新要求。为此,本文在总结和剖析中国失业保险面临的三个关键问题及其背后隐藏的主要矛盾的基础上,提出坚持以人民为中心的发展思想指导条例修订工作,构建新时代中国特色失业保险制度。新时代中国特色失业保障制度的根本特征是坚持以人民为中心的发展思想,辩证地处理好失业保险制度的道德风险效应。新时代中国特色失业保障制度具有三个关键特征:新就业形态下建立实现全覆盖的多层次失业保障制度、周期性不利冲击下建立供给侧和需求侧相互协调的逆周期调节机制和从失业保障转向就业促进过程中建立积极的就业导向的失业保障制度。这三个关键特征具有针对性地解决了中国失业保险制度面临的关键问题,同时具有内在一致性,彼此协调能够破解失业保险制度面临的主要矛盾,有助于推动《失业保险条例》修订工作,落实和坚持以人民为中心的发展思想。     

我国失业保险制度促进就业功能探微——基于发达国家的经验回顾与制度增补

金融危机背景下的失业已是事实,而从制度出发,思考如何建立更有利于就业的失业保险制度更具有现实意义。本文以美、日调整失业保险制度以促进就业的实践与经验为借鉴,检视我国当前失业保险制度在促进就业方面存在的阙失。以此为指向,对我国失业保险制度提出一些增补以完善其促进就业功能。     

失业保险就业促进功能的缺失及对策研究

通过对我国现有的相关数据的定性和定量分析、国际相关政策的比较以及对上海市奉贤区奉城镇头桥居委会居民的随机抽样问卷调查结合访谈等方法，分析并得出我国的失业保险制度在促进就业的作用上相对有限，具体表现为影响着失业人员的失业持续时间以及失业保险基金的大量结余。最后提出了从失业保险制度的角度促进就业的对策，即对不同人群的失业保险金要实行差别对待、合理运用失业保险基金，该对策有较为可靠的依据和较强的可操作性。     

积极的失业保险政策研究:概念与理论框架

本文以我国失业保险制度存在的覆盖率低和受益率低的问题为切入点,提出失业保险必须转变制度理念,从事后救济向事前预防转变,同时,与此配套的失业保险政策更为积极主动,以促进就业和预防失业为导向,在失业保险覆盖范围、待遇给付、费率调整以及基金支付范围方面做系统性调整,形成具有效力聚合性质的"失业保险政策束"。本文将其定义为积极的失业保险政策,即通过一束政策的合力作用共同发挥"保生活、防失业、促就业"制度功能,并将其作为失业保险向就业保险或就业保障转化的政策平台。     

我们身边的劳动保障（8） 社会稳定器——失业保险

失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金．对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。     

关于建立大学生失业保障的思考

随着高等教育大众化步伐的逐渐深入,2003年以来我国大学毕业生的失业问题日益突出出来。本文正是基于对目前大学生失业现状进行描述的基础上,分析了大学生失业的原因及建立大学生失业保障的必要性,进而提出了通过建立大学生失业保险制度来缓解现如今日趋严峻的大学生就业问题。     

关于建立大学生失业保障的思考

随着高等教育大众化步伐的逐渐深入,2003年以来我国大学毕业生的失业问题日益突出出来.本文正是基于时目前大学生失业现状进行描述的基础上,分析了大学生失业的原因及建立大学生失业保障的必要性,进而提出了通过建立大学生失业保险制度来缓解现如今日趋严峻的大学生就业问题.     

退役军人服现役年限是否视同失业保险缴费年限?

<正>问:赵某于2010年12月10日应征入伍,2012年12月10日退伍,退伍后经人介绍至某化肥厂从事装卸工工作,工资实行计件,月工资为3000元。2013年5月10日,因某化肥厂更新设备赵某被解除劳动关系,赵某失业后及时到所在辖区进行失业登记并主张求职,要求享受失业保险待遇时,某化肥厂告之赵某在某化肥厂工作缴纳失业保险费未满1年,不能享受失业保险待遇。请问:赵某至某化肥厂工作前服现役年限是否视为失业保险缴费年限,享受失业保险待遇?     

简讯

河北:失业保险基金统一支付失业人员医保费河北省人社厅、省财政厅联合下发《关于落实领取失业保险金人员医疗保障有关问题的通知》,要求将全省领取失业保险金的失业人员纳入职工基本医疗保险、生育保险。《通知》要求,失业人员纳入职工医保和生育保险应缴纳的费用由失业保险基金支付,失业人员个人不缴费。缴费基数按失业保险统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%核定,缴费费率为当地职工医保和生育保险单位及个人缴费费率之和,缴费期限与领取失业保险金期限一致。失业人员应按照当地的规定参加大病医疗保险,享受大病医疗保险     

找准失业保险核发工作着力点

失业是社会发展中不可避免的现象,主要受社会经济发展的制约,严重影响社会秩序的稳定。失业保险制度应运而生,以一种健康的、良性的、可持续的方式筹集基金,保障失业人员基本生活,维护社会稳定。失业保险核发工作进展有序成都市从2005年7月起,实行社会保险“五险合一”统一征收,由市和区(市)县社保局负责征收和基金管理;市和区(市)县就业局负责发放和支出审批。在失业保险纳入     

积极的失业保险政策研究:理念与实践探索

发挥失业保险制度"保生活、防失业、促就业"三位一体功能,是积极的失业保险政策所秉承的基本理念。这一理念植根于失业保险制度本身特有的二重性,逐渐形成于我国失业保险制度不断发展和演变中的积极探索。本文以失业保险的二重性为切入点,结合我国失业保险制度功能的演化路径和积极探索,论述三位一体功能的主要内容和内在关系,为完善积极的失业保险政策提出建议。     

兜牢民生底线、维护就业稳定――中国特色失业保险制度的变革与发展

失业保险制度是保障民生的重要内容,具有保生活、防失业、促就业的功能作用。我国失业保险制度自从建立以来,在不断解决实际问题中主动应对时代的挑战,通过持续稳定变革来不断满足社会、经济发展的现实需要,逐步完善并建立起有鲜明中国特色积极的失业保险制度,为兜牢民生底线和维护就业稳定做出了重要贡献。     

积极的失业保险政策研究:坚持保障适度的保生活政策

失业保险的"保生活",是指保障失业人员的基本生活,这是失业保险制度的基础功能,其实质是对失业人员生存权的保障,是失业人员履行参保缴费义务后的应然权利。本文首先论述保生活政策的基本内涵,其次结合我国失业保险制度的发展历程,论述保生活政策的演变特征和基本现状,最后结合当前失业保险待遇受益率较低的实际情况,提出进一步完善保生活政策建议,包括坚持保障适度的基本方针,建立灵活的待遇发放方式,适当放宽失业保险金的领取条件等。     

科学发展观视角下完善我国失业保险制度的思考

科学发展观是构建现代化失业保险体系的指导思想,其对政府失业保险工作提出新的要求。通过分析国内外有关失业保险问题的研究成果,在此基础上发现了失业保险制度的现行失业统计系统不能满足制度要求、失业保险基金统筹层次低管理不合理和失业保险制度的再就业功能相对较弱三大问题,并从改进我国现行失业统计体系、进一步扩大失业保险覆盖范围、提高失业保险基金的管理水平和加强失业保险促进再就业功能四个方面思考了失业保险制度的完善。     

保生活 促就业 防失业 失业保险制度改革方向

我国失业保险制度正式建立已有20多年,现行制度已实施9年,为大量失业人员提供了生活保障,并促进失业人员实现就业,促进了市场就业机制的建立发展,为维护社会稳定做出了重要贡献。然而,近10年来,社会形势已发生很大变化,针对目前的形势,现行制度设计存在保障范围有限、保障水平偏低、促进就业功能不足、预防失业功能缺失等问题,难以适应劳动力市场形势发展的需要,严重阻碍了失业保险制度应有作用的发挥,迫切要求我们对现行制度进行改革。失业保险制度改革的重点是解决现行制度功能不足的问题,要通过各项具体制度的改进,建立一个集保障基本生活,促进就业和预防失业功能为一体的失业保险制度。此项研究的目的旨在,为完善我国失业保险制度提供决策依据,为研究修改《失业保险条例》提供支持,为各地探索完善失业保险制度的功能提供思想空间。     

关于失业保险的这些事儿

今年以来,人力资源和社会保障部会同有关部门出台了一系列失业保险政策措施,以保障失业人员合法权益。本期概念解读失业保险是指国家通过立法强制实行,由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等策道筹集资金建立失业保险基金,对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期资金帮助及再就业服务的制度,是社会保障体系的重要组成部分。     

南京失业保险金将“多缴多得”

南京市现行的失业保险计发办法将与江苏省接轨。从明年元月1日起,将执行江苏省《失业保险条例》规定的办法,也就是失业人员失业保险金的计发,将与其企业和本人的缴费工资挂钩计算;失业人员之间领取保险金的差距将拉大。南京市失业保险现行计发办法是三挂钩一照顾,即职工的失业保险金与失业保险缴费时间、本