论我国海洋区域管理模式下的政府间协调机制构建

我国海洋综合管理在实施区域管理模式的大背景下,跨行政区域涉海主体间的管海用海矛盾逐渐突出,协调好区域内各类涉海主体间特别是各层级海洋管理主体之间的关系是我国海洋区域管理成功的关键,这就要求通过借鉴国外先进管理经验、进一步完善区域海洋管理的制度环境建设、构建激励和约束机制等措施,构建一套完善的政府间海洋管理行为协调机制。     

我国海洋区域管理中存在的不协调问题及其对策研究

“协调”是海洋区域管理的核心问题。海洋区域管理要协调各涉海行业间的关系、海洋区域管理部门与涉海行业的关系、管理部门备层级间的关系,以及管理部门与企业、公众的关系等。目前在我国的海洋区域管理中,仍然存在政策法规、管理体制、用海者利益等方面的不协调,困扰着海洋的可持续发展和利用。本文针对目前我国海洋区域管理中存在的不协调问题,分析其存在的原因,并从政策制定、执法保障、制度建设、技术创新等方面寻求解决问题的对策。     

浅谈建立区域海洋管理体系

我国现行的海洋管理体制存在很多问题,区域海洋管理模式对改善或解决这些问题,具有重要的意义。区域海洋管理是以特定区域为地理单元,综合运用各种手段,统筹协调解决区域内主要海洋问题的过程和机制。实施区域海洋管理的关键是确定合理的管理范围、制定科学的管理目标和加强区域内部的海洋管理能力建设。     

区域协调发展与政府法治化构建

中共十九大强调继续实施区域协调发展战略，对解决我国新时代社会主要矛盾具有十分重大而深远的意义。区域协调发展通常表现为以政府合作为基础的若干行政区的整体可持续发展，政府合作机制对区域协调发展具有基础性和保障性作用。借鉴西方特别区治理模式，在分析区域政府基本特征、我国设立区域政府的必要性和可行性的基础上，从立法、执法和司法三个维度探索区域政府的法治化构建，旨在完善地方政府合作机制，服务区域协调发展战略向纵深推进。     

略论我国海洋区域文化的法治建设

目前我国海洋区域文化法治建设在立法、守法、执法和司法等方面均存在不如人意的地方。应以构建以《建设海洋区域文化法》为基本法的法律体系，提高国人海洋区域文化法治建设的法律意识，把海洋区域文化法治建设作为文化产业来发展，加强和完善海洋区域文化法治建设中的行政、司法保护制度等方面，全面推进我国海洋区域文化的法治建设。     

我国区域法制冲突的协调程序研究

协调我国区域法制冲突问题,推进我国区域法制建设已成为促进区域经济发展和区域合作的首要议题。只有大力推动我国区域法制冲突协调机制和程序的发展和完善,逐步完成对区域法制协调体系的构建,才能真正促进我国区域经济和区域一体化进程的发展。     

区域性海上执法协作机制研究

区域性海上执法协作机制作为全球海洋治理的重要形式,其构建呈现出公共性、层次性和作用领域多元性等不同以往的特点.中国正通过参与和构建不同的区域性海上执法协作机制,在全球海洋治理中发挥更加积极的作用.未来中国在参与和构建区域性海上执法协作机制过程中,要注重价值取向的多元性,包括维护国家主权和海洋权益,深度参与全球海洋治理,保障海洋强国战略、"一带一路"倡议的实施;在路径选择上,应积极加强与各类国际组织的合作,积极与周边国家加强执法协作,进一步贯彻落实"走出去"战略;中国海警局应在中国区域性海上执法协作机制构建中发挥更大作用.     

国内外区域协调机制对新疆区域协调发展机制构建的启示

区域协调机制对于促进区域协调发展起着至关重要的作用。区域协调发展问题是国内外普遍关注的重大问题,已积累了大量成功经验,对新疆区域协调发展机制的构建具有重要的启发意义。基于国内外的经验启示以及新疆多元性、特殊性和战略性的地域特点,提出构建新疆区域协调发展机制的有效途径:发挥政府主导作用,建立协调机构,加快立法工作,发挥民间力量作用以及构建符合区情的长效新疆区域协调机制。     

海洋环境跨区域治理的司法协同与救济

区域海洋作为一个独立的生态系统,正被来自陆源排放、船舶溢油、海洋工程等多层面的污染影响,区域海洋环境治理具有跨行政区域的特点,该现实特性问题可以通过区域内外治理主体的协同得到有效解决。在近年海洋环境污染的各类事件和冲突中,海洋环境跨区域治理的司法协同和司法救济是实现治理效能的重要路径。对近年来我国近海海域跨区域环境治理现状的检视表明,在这一领域,存在着立法规范欠缺、制度和机制不完善等问题,要通过完善跨区域海洋生态环境诉讼制度、构建司法多领域衔接机制等方式,构建海洋环境跨区域治理的司法协同和救济体系,推动我国海洋环境跨区域治理效能提升。     

我国海洋环境执法存在的问题及解决途径

作为海洋环境法律实施的重要环节,海洋环境执法在海洋环境保护中发挥着重要作用,但由于传统因素的影响和立法工作的滞后,使得我国海洋环境执法在执法范围的界定、执法队伍的建设、执法权限的设置以及执法监督的完善方面还存在诸多问题,既严重影响我国海洋环境执法工作的顺利进行,也阻碍了我国海洋环境执法效果的充分实现,只有对我国海洋环境执法存在的上述问题予以具体分析并通过相应的对策加以解决,才能切实提高我国的海洋环境执法水平,促进我国海洋环境执法活动的健康发展。     

区域海洋管理视域下利益相关者治理探析

由于海洋区域经济和社会发展的不平衡,与海洋利益相关的各种矛盾和冲突也随之加剧。区域海洋管理过程实际上也是区域利益相关者平衡利益关系的过程。如何有效构建区域海洋管理机制,对利益相关者进行利益的合理平衡和治理,是当前区域海洋管理的一个重要问题。因此,需要通过确定利益相关者的权利和利益层次、明确利益相关者利益冲突的法律适用、调整公共政策、协调区域政府间的利益关系等方法展开。     

区域海洋管理的能力建设及其效益分析

海洋经济发展所引发的海洋资源、环境和权益的冲突,亟待通过海洋综合管理来加以解决。区域海洋管理作为有效模式为海洋综合管理服务,而能力建设是其中的核心手段。区域海洋管理的能力建设体系主要包括:制度机制的建设、科学技术的支撑、人力资源的建设和公众参与机制等几个部分。将费用—效益分析的原理和方法引入区域海洋管理的能力建设体系中,可以建立其经济效益的评估框架和分析方法。     

弘扬海洋法治文化 为海洋经济发展提供强大的智力支持和制度保障

一个国家海洋经济的发展及其治理状况与其所处的海洋法治文化息息相关。近年来,我国海洋经济发展迅速,但在取得巨大经济效益的同时,也带来了诸多问题,其根本原因就在于中国海洋法治文化的缺失。所以,必须实施海洋法治文化战略,加强海洋法治文化建设;健全海洋法律法规,努力做到“有法可依”;深入海洋普法宣传,增强民众法治意识;强化海洋法治教育,开展法治文化活动;改善海洋行政执法,践行海洋法治文化。唯其如此,才能弘扬海洋法治文化,实现人海和谐和海洋经济的持续发展。     

城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

协同法治：区域环境治理的法理依归

行政边界区域环境治理面临广泛的不良府际竞争、地方政府缺乏区域环境保护的内生动力、相关利益主体缺位、缺乏区域环境治理的长效机制等根本性困境。因而,区域环境治理内在地要求实行“协同法治”。区域环境“协同法治”的基本法理包括其核心内涵和基本要素两方面。其核心内涵包括以区域民生为本、区域权力的有序规束以及区域利益的动态均衡三方面;其基本要素包括实质要素和形式要素。实质要素包括：法律至上,法、理、情相得益彰;整体政府和责任政府;公民主体,区域社会共治。形式要素包括：协同性立法;区域内协同执法;权威的区域司法和多元区域解纷机制。     

深化城市管理综合执法改革构建和谐城管——兰州市城市管理综合执法问题研究

城市管理综合执法，是以相对集中行政处罚权为主要内容的，以实现行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、权责明确、监督有效、保障有力为目标的行政执法。几年来，兰州市城市管理综合执法进展顺利，取得了一定的实效，但也存在着对行政综合执法认识上的不足；执法理念上偏离；执法机制上混乱和执法规范上缺失；执法方式简单化、运动化、趋利化等问题。为此，加强行政综合执法改革理论研究；改造职权分配体制，注重发挥市场、社会调整机能；坚持依法执法，加强行政执法立法；树立执法为民的思想观念，提高执法人员素质是当务之急。     

重庆市网络管理法制化建设应用研究

重庆市可以在以下领域创新本地区网络管理法制：整合网络管理执法组织,建立统一的网络管理执法机构;建立重庆市互联网发展咨询委员会,向执法机构提供网络管理执法咨询与建议;加快创新重庆市互联网行业自律机制,率先建设政府-行业的合作伙伴关系;率先建设社会参与合作型网络管理机制;适时出台《重庆市网络管理条例》。对于网络实名制问题,因其可能产生的后果较为复杂,应待深入研究。在未经充分论证的情况下,网络实名制宜暂缓实行。     

跨行政区环境管理的再思考——兼评《环境保护法》修订案第二十条之规定

《环境保护法》修订案设立的中央政府统一领导下的地方政府合作管理的协调机制符合我国实际的情况,但也还有完善的空间。跨行政区环境管理是一个多面向的复杂问题,没有一个一劳永逸的最佳的制度,需要根据具体情况在多种机制中选择适应的管理制度;成功的合作管理通常来自于适应性的、自组织的过程,我国现阶段要解决的急迫问题是合作的前提——守法与法律的监督执行。     

论长株潭区域法治保障机制的意蕴与创新

法治是区域治理的关键。长株潭区域法治保障机制的理论依据为市场失灵理论和政府失范理论。针对目前长株潭法治机制仍以强化行政权层级运行作为主要抓手,缺乏相 应的法律法规规范机制,存在一些立法立规冲突和法治文化培育机制不够健全等问题,提出创新长株潭区域法治保障机制应加强法规建设机制、健全立法协调机制、强化严格执法 机制、坚持公平正义机制以及加快法治政府服务建设机制。