河南“省直管县”十年探路

2014年1月1日,河南省对巩义市、兰考县等10个试点县（市）全面实行由省直接管理县的体制,实现市县分治。这场发轫于2004年5月的＂扩大部分县（市）管理权限＂探索,至此迈出重要一步。扩权强县10年河南实施＂强县扩权＂,至今已有10年,连续进行了好几轮改革。其特点可概括为：一是同步实施财政省直管县（市）改革和“扩权强县”改革;二是不仅改革范围逐步扩大,而且扩权县的管理权限也呈梯度扩大,尽管中国出现了短期的反复和波折。     

“重用”县委书记的背后

今年初，中共中央1号文件提出推进省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，依法探索省直接管理县（市）的体制。之后的4月，中共中央组织部一系列文件，指向“提高县委书记地位，为省直管县进一步奠定基石”。     

省直管县改革刍议

中共中央、国务院于2月1日发布的2009年中央一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中，再次明确提出要推进省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。这次从中央传出的省直管县改革声音，再一次在不同界域引起了不同的反响。     

对省管县财政体制的思考

为有效解决县乡财政困难,促进县域经济发展,中央和地方政府一直在积极探索如何完善我国的省以下财政体制。目前全国已经有18个省试点“省管县”,受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快。“省管县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。本文从省管县体制提出的背景出发,对该体制实行的理论依据、优势加以分析,并借鉴西方发达国家的具体做法提出有针对性的措施和建议。     

省管县要从财政转向行政 汪玉凯周天勇认为海南模式很有“方向感”

省管县,这项触及中国大多数地区经济发展、财政体制、行政管理体制等诸多内容的改革措施日益引起人们关注,不少省份已开始了尝试。据统计,自1992年至今,全国已有20余省份试行省管县。1992年至今,浙江已四次出台政策,扩大一部分经济比较发达市(县)的经济管理权限。     

“县财省管”在湖北

自2004年6月起,湖北省开始实行了省管县(市)财政体制改革,通过一年多的初步运行,效果显著。那么,湖北省为什么实行“县财省管”,其内容和特征是什么,还有哪些需要完善的地方呢? 改革的缘由与目的湖北省政府在《省人民政府关于实行省管县(市)财政体制     

浙皖鲁吉强镇扩权又有新突破

今年中央一号文件提出,稳步推进扩权强县改革试点。鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。从“强县扩权”到“强镇扩权”,县乡赋权改革逐步走向深入。     

干部教育的“浦东模式”——专访中国浦东干部学院常务副院长冯俊

《南风窗》：我们注意到李源潮部长最近在阐述当前和今后一个时期干部人事制度改革的任务时,强调要不断推进干部教育培训的改革创新。2010年3月20日,中国浦东干部学院（以下简称＂中浦院＂）迎来成立5周年庆典。回顾这5年的办学实践，请问中浦院在干部教育培训创新方面做了哪些探索？     

对我国＂省管县＂财政体制改革的思考

随着三十年来我国经济的长期快速发展,＂市管县＂财政体制已经暴露出很多问题,而实行＂省管县＂财政体制改革不仅能有效解决这个问题,对促进我国经济的持续稳定健康发展也具有十分重要的作用和意义.     

春天里,是花朵就要完美绽放——睢县平岗镇“三年三级跳”现象解码

睢县县乡村三级干部会议抬出的光荣榜上,平岗镇与城关镇一起位居榜首,成为睢县2010年度目标管理＂奋进杯＂金奖得主。平岗镇党委书记滑业勋上台捧杯和作为典型发言的那一刻,引起台上台下一阵不小的反响。平岗镇位于水城之南22公里,属于睢县偏远的乡镇之一,地理位置和交通优势都不明显,更没有多少强势资源,诚是这样,它却在睢县＂争先晋位、富民强县＂进行时,演绎出＂三年三级跳＂的精彩蝶变：2008年拿铜奖,2009年夺银牌,2010年摘金冠（另有省、市、县14个单项奖也很抢眼）,平岗镇跨越发展令人刮目相看。耐人寻味的＂平岗速度＂,是偶然,还是必然？恐怕只能从认真落实科学发展观、＂用领导方式转变加快发展方式转变＂的实践中才能找到答案。     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日,中国首部推进"扩权强县"的省级政府规章———《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施,443项审批权限被一次性下放给县级政府。此前的6月22日,财政部下发了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,为财政"省管县"改革提出了具体时间表:2012年底前,力争在全国除民族自治地区外全面推进财政"省管县"。上溯到2008年3月18日,温家宝总理曾感叹:"一个国家的财政史是惊心动魄的。""在今后5年,我们要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益"。中国的财政体制甚至行政体制改革正在各省市全面展开。     

围绕市场需求 拓展服务领域 转变发展方式 增强县站活力

睢县计划生育服务站（睢县康复医院）始建于1984年,2007年初搬迁新址,逐步形成了＂站院合一、两位一体＂的计生医疗体制机制。＂十一五＂以来,睢县计划生育服务站（院）依据国家计生政策,顺应形势发展,按照＂强基提质＂要求,着眼统筹解决人口问题,紧紧围绕＂夯实网络、巩固阵地、发挥作用、加快转型＂的建设目标,大胆创新,不断探索,走出了一条具有睢县特色的优质服务之路。     

城市化过程中的“极化效应”

大城市发展过程中,如何促使公共设施及服务从主城区向新城区扩散,成为2012年全国＂两会＂代表委员关注的话题。以北京为例,发达的CBD（中央商务区）、金融街周边教育、医疗各类资源配套充沛;     

省管县改革并不是把所有的县都交给省管

古今中外的历史表明,纵向政府间关系的调整在很大程度上影响了国家发展战略和地方治理目标的实现。在当前的理论研究和实践探索中,人们对市管县体制的弊端、省管县体制的意义都有了较为充分的认识。然而,省管县体     

引人瞩目的“省管县”-“省管县”的智慧

推进省直接管理县（市）体制改革,是中央全面深化改革的一项重要部署,是行政管理体制改革的积极探索,是培育区域经济发展新的战略支点。改革的目的,是为了更好地增强活力促进发展,为了更好地为人民群众谋福祉。     

“省管县”宜稳步试点、慎重推行

最近,"省管县"改革被提到了一个重要的位置,财政部在7月上旬发布了相关意见,要在2012年底前实现"省—市"、"省—县"财政直接联系。笔者曾经在10个城市进行过专题调研,听到对"省管县"反映最多的问题有两个:一是关系不顺。财政省管以后,行政仍由市管,一些地方出现了人权、财权与事权管理上的不一致,产生了摩擦,市里尴尬,县里为难。二是差     

求解城市病：GDP与幸福感之辩

＂生活在大城市还有多少幸福感？＂这样的讨论已经成了北京、上海等大城市的热门话题,因为大城市生活中的种种不便造成了城市居民欲罢不能的心结。今年中秋节前的最后一个周末,     

坚持以人民群众满意为根本标准 全力服务党委政府工作大局

2008年以来,河南省司法厅全面贯彻落实科学发展观,大胆探索创新,全省司法行政系统各项工作取得显著成绩。今年以来,更是坚持以＂四个重在＂和＂三具两基一抓手＂为总体要求,以人民群众满意为根本标准,得到各级党委政府和人民群众的充分肯定和高度评价。河南省社会治安综合治理委员会办公室、河南省平安建设领导小组办公室,就人民群众安全感、对政法机关的满意率等问题,采用计算机辅助电话调查的方式,每半年对全省18个省辖市及所属县（市、区）的5万名公众进行随机调查。在连续5次的调查中,人民群众对司法行政系统的综合满意率始终位居全省政法系统首位。     

自主权并不代表发展能力 着重研究省直管县的适合条件

中央一号文件第26条提到稳步推进扩权强县改革试点,探索省直接管理县(市)的体制时,强调在"有条件的省份"展开。省直管县到底应该具备什么样的条件?     

国际学校,别急着冲进去

＂为了让自己的孩子接受最好的中学教育,面临择校的时候,你的考虑范围会有多大？本市、本省、中国大陆、大中华地区,还是全世界？＂这是一位教育工作者抛出的问题。