残疾人托养服务体系:意涵、建构挑战及政策选择

近年来在政府主导下,残疾人托养服务工作取得长足发展,残疾人托养服务比率逐步提升,残疾人托养服务网络不断完善,托养服务质量不断提高。但由于残疾人托养服务工作处于起步阶段,残疾人托养政策不完善、托养资金不足、居家托养服务亟待开发、托养服务供求缺口大、城乡发展不均衡等问题给构建残疾人托养服务体系带来一系列挑战。针对这种情况,建议以"普惠+特惠"模式为指导,坚持政府主导、社会参与、资源共享的原则,不断整合资金来源渠道,规范托养服务,力争实现托养服务"标准化、社会化和市场化"的目标,不断提升残疾人托养服务专业化水平,推进地区间托养服务均衡发展,最终构建完善的残疾人托养服务体系。     

普惠型福利视角下城市高龄者养老社会化服务体系研究

普惠型福利是社会福利发展的趋势,是改善民众生活、提高生活质量的政策选择和制度安排.从普惠型福利视角,解决城市高龄老人养老的“资金保障”和“服务保障”,是国家和社会为高龄者养老服务提供的最为人道的福利.结合高龄者养老需求,普惠型福利与城市高龄者养老社会化服务体系之间存在着契合性.构建城市高龄者养老社会化服务体系,强调政府的主导责任,稳定家庭养老的基础地位,推动社区照顾服务,发挥社会福利机构的补充作用,是实现全民福利、满足高龄者养老需求的必由之路.     

我国老年残疾人机构养老服务体系探索

老年残疾人是一个特殊而复杂的社会群体。随着我国老年残疾人数量增加和家庭资源缩减,老年残疾人养老将成为很重要的社会问题之一。结合老年残疾人养老服务需求,机构养老服务将更能满足他们的需求。而构建老年残疾人机构养老服务体系,需要从服务供给体系和服务保障体系入手,建立政府、养老机构、家庭、社会共同参与为老年残疾人提供多样化服务的体系网络。     

路径依赖：第三部门的福利提供及限制——以中国扶贫基金会“新长城-特困大学生资助项目”为例

福利多元主义背景下第三部门的出现，为解决社会转型过程中大量出现的弱势群体问题提供了重要思路。但由于第三部门发展过程中普遍存在的组织(机构)价值缺失和自身筹措资源能力不足，使其在社会福利服务提供的过程中必须与政府保持经常性互动。本以中国扶贫基金会“新长城——特困大学生资助项目”为例对第三部门与政府的互动过程进行分析，认为第三部门福利提供过程中的路径依赖造成了其社会福利服务的行政化取向，“价值代入”和“资源依赖”是这一过程的两个基本特征。     

第三条道路、英国实践与中国社会保障改革——构建政府、市场、社会三位一体的社会保障模式

针对西方国家的福利病,"第三条道路"适时应变,超越左和右的传统与局限,其指导思想是:重新界定政府和市场职能,强调责任与权利的统一,公平与效率的平衡;变"福利国家"为"社会投资国家",变消极福利为积极福利;通过促进就业、注重人力资本投入、推行终身学习政策、提倡培育公民社会发挥第三部门效用等社会保障措施,使英国的福利改革实践取得了一定成效.也为我国构建政府、市场、社会三位一体的社会保障制度(政府主导、社会化的市场运作与加强第三部门的作用)以及完善就业保障制度提供了许多可资借鉴的经验.     

我国基本医疗卫生服务的困境及其纾解

Richard A.Musgrave认为,政府有三个方面的经济职能.其中,提供公共产品和服务是其最重要的经济职能之一.无论是出于社会责任的考虑还是因为市场失灵的原因,政府都有义务向公众提供公共产品与服务.党的十七大把＂人人享有基本医疗卫生服务＂确立为全面建设小康社会的重要目标之一,所以政府在基本医疗卫生服务中需要积极介入并承担起应有的责任.建国以来,我国医疗卫生改革主要经过了全能型政府主导的＂大卫生＂模式和＂市场化＂导向的基本医疗服务模式,但仍存在医疗资源配置不均、个人医疗费用上涨过快、不同群体享受的医疗保障待遇差距大等问题.因此,必须制定具有公益性和均等化特点的服务目标、构建多元化医疗卫生服务体系、创设具有均等化导向的财政制度,以促进政府更好地为人民群众提供基本医疗卫生服务.     

关于完善新农保经办服务体系的思考——基于公私伙伴关系的视角

新农保经办服务体系是新农保工作顺利开展的重要保证,但因人力、财力资源有限,新农保经办服务过程中凸显多重问题,造成政府失灵与市场失灵并存。认为新农保经办服务体系的进一步完善应借助公私伙伴关系。研究发现新农保经办采用公私伙伴关系模式具有实现行政管理与业务管理划分、改善公共服务效率与提高政府公信力等优势,但同时也存在公私部门价值冲突、伙伴关系长期运行具有一定风险、绩效评估体系尚未完善等潜在问题。结合广东省社银合作的实践经验,提出了以公私伙伴关系完善新农保经办服务体系的政策建议。     

多元联动视角下的群体性事件治理

随着我国社会转型的深入,受社会民主化进程加快和新媒体快速发展的影响,社会矛盾也进入多发期,群体性事件成为影响社会发展的重要因素。为克服政府治理群体性事件失灵的弊病,本文意构建以政府为核心,政府与媒体、政府与第三部门、政府与公民、第三部门与媒体、媒体与公民、第三部门与公民多元联动的新型治理机制,破解群体性事件治理难题。     

培育和发展第三部门保护我国的世界遗产资源

世界遗产资源作为人类共同的宝贵财富必须得到切实、有效的保护,本文以世界遗产资源这一公共物品供给理论为视角,揭示了市场和政府在保护世界遗产资源中所存在的市场失灵与政府失灵以及第三部门在弥补这些失灵中所发挥的作用,并从国际经验出发,阐述了第三部门对于保护我国世界遗产资源所具有的意义及其发展的制约因素,最后提出了培育和发展我国第三部门的政策措施与建议。     

政府购买社会服务的逻辑起点与第三方评估机制创新

单位制逐渐消解、市场经济不断推进,客观上形成的"市场失灵"和"政府失灵"现状,成为新时期社会体制改革的内在要求,也是当前我国加强政府购买社会服务的逻辑起点;基于当前政府购买社会服务实践中存在的诸多问题,第三方评估机制与实践应成为回应上述问题的重要保障;从以往注重"事后评估"转向"前置评估"与"事后评估"并重,应成为第三方评估机制创新的重要方向。     

残疾人社区服务:问题与对策

关爱残疾人是中华民族的传统美德。当一些发达国家残疾人服务已经进入到高水平的社区服务阶段时,我国残疾人社区服务仍处在以福利救济为主的初级阶段向专业划分阶段过渡的时期。与这一时期相应,我国残疾人社区服务存在着服务意识淡薄、服务能力较弱与服务体制不畅的问题。由此,培养残疾人社区服务意识、提高残疾人社区服务能力和创新残疾人社区管理体制也就成为值得思考的问题。     

残疾人心理健康服务体系的构建及实践研究

残疾人是各种人群中一个特殊的社会弱势群体,由于生理上的缺陷往往更容易导致各种心理问题.残疾人的心理问题不能得到有效的疏导,不仅影响到残疾人的生活质量,同时也影响到和谐社会的建设 . 本文在对残疾人心理健康现状分析的基础上,提出建立残疾人心理健康服务体系的重要性,初步构建了关于残疾人的心理健康服务体系, 同时提出了实施残疾人心理健康服务的具体措施.残疾人心理健康服务体系是一项系统工程,内容包括四个部分,即目标、内容、方法和保障体系四个方面.     

县域农民投资服务体系的缺陷及其改进——基于衡东县的调查分析

构建农民投资服务体系是解决我国"三农"问题,推进社会主义新农村建设的当务之急.县域农民投资服务体系主要由融资服务体系、信息服务体系、保险服务体系、技术服务体系、法律服务体系、支撑服务体系和政府服务组织七个部分共同构成.从衡东县三个乡镇的情况来看,目前农民投资服务体系存在的主要问题体现为融资渠道不够畅通、信息传播方式落后且有效信息不足、科教服务不够务实、法律不健全、基础设施还不完善、政府服务不够主动等,因此,应从这些方面采取相应措施完善农民投资服务体系.     

宜都市有一支助残志愿服务队

3月4日下午,湖北省宜都市残联理事长、也是市助残志愿服务领导小组组长杨用燕,带领市助残志愿服务队的队员们,来到金朝托养中心,开展志愿助残活动,为残疾人送去温暖和服务。金朝残疾人托养中心是宜都一家社区的省级"阳光家园"示范机构,队员们不仅为托养中心的残疾人送去了40多件衣物,为宿舍打扫清洁、整理内务,还发挥康复工作人员的特长,帮助智力和精神残疾人开展工疗、农疗、娱疗,     

国外非营利组织研究述评

近三十年国外对非营利组织的研究主要取得了以下成果:①诠释第三部门的兴起,创立了市场失灵、政府失灵、第三者政府及志愿主义理论;②解读第三部门发展趋势,形成了政治经济学、组织生态学、新制度主义及多元福利的解释范式。近来,第三部门研究兴趣主要聚焦于非营利组织的定义、第三部门社会角色、非营利组织发展与转型、慈善与志愿、组织与管理等方面。总体看来,国外非营利组织研究尚处于成长阶段,还存在着明显的不足。     

从生活救助到就业支持——优势视角下残疾人福利的实现路径

“问题视角”下的残疾人事业注重对残疾人进行生活救助.新时期要发展残疾人事业,提高残疾人福利,必须实现由“问题视角”向“优势视角”的理念转换,以及由“生活救助”向“就业支持”的方式转变.因此,我们在考察“问题视角”下残疾人事业发展存在问题的基础上,引入全新的“优势视角”,提出新视角下实现残疾人福利的路径:即通过构建残疾人就业支持体系,发挥其自身优势与资源,实现从救助依赖到福利的共建共享.     

农村残疾人社会福利权益支持研究 ——基于河南、山东等农业人口大省的实地调研

农村残疾人福利权益支持状况是当前我国残疾人事业发展的薄弱环节。与经济发展现状相比,残疾人福利服务的发展还存在较大的滞后性,许多针对农村残疾人的服务仍然停留于基本保障阶段,距离福利性质还有不少差距。当前及未来一个时期内,秉承福利和平等两大价值理念,以救助服务为基础,以康复服务为主体,就业优先。在尽快完善现有制度的基础上,由当前的保障型向福利型转变,使农村残疾人充分享有各项惠农政策和社会福利支持。     

美国残疾人社会保障财政支持:启示与借鉴

社会保障发展需要政府支持,而残疾人的社会保障更加依赖政府的大力推进。通过梳理美国残疾人社会保障财政支持状况,分析我国残疾人社会保障财政支持存在的主要问题,提出加快我国残疾人福利法制化进程、强化政府主导作用、提高财政资金绩效等政策建议,以推动我国残疾人社会保障事业的科学发展。     

第三条道路、英国实践与中国社会保障改革——构建政府、市场、社会“三位一体”的社会保障模式

针对西方国家的福利病,“第三条道路”适时应变,超越“左”和“右”的传统与局限,其指导思想是：重新界定政府和市场职能,强调责任与权利的统一,公平与效率的平衡;变“福利国家”为“社会投资国家”,变消极福利为积极福利;通过促进就业、注重人力资本投入、推行终身学习政策、提倡培育公民社会发挥第三部门效用等社会保障措施,使英国的福利改革实践取得了一定成效,也为我国构建政府、市场、社会＂三位一体＂的社会保障制度和完善就业保障制度提供了许多可资借鉴的经验。     

适度普惠视角下的农村社区福利服务体系构建

社区是社会福利制度得以落实的基础,是社会福利服务的最佳载体。适度普惠型社会福利在农村的实现,有赖于农村社区福利服务体系的构建。我国农村社区福利的发展与完善,将在适度普惠型社会福利制度的框架之内,从目标、政策、保障等方面着手构建社区福利服务体系,以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标,走社会化、多层次、适度普惠之路。