欧盟农村发展政策调整动向及其启示

从目标框架、政策措施和运行机制三个维度,对2013年欧盟共同农业政策改革调整动向进行梳理。在目标框架上,欧盟农村发展政策目标框架调整确定了六大优先资助的领域,具有全面性及系统性特征;在政策措施上,欧盟在原有对农村发展政策的支持基础上,就应对气候变化、自然资源利用、环境保护、风险管理、加强合作及向非农活动的多样化拓展等政策进行调整;在运行机制上,欧盟在实施农村发展政策过程中采取的资金预算机制设计具有较强的可操作性及灵活性。这些政策调整对面临着相似农村发展问题的中国有较大的启示借鉴意义。     

韩国住宅200万户建设政策探析

1988年汉城奥运会后,韩国政府为了解决当时严峻的城市住宅问题,于1988年至1992年间制定、实施了住宅200万户建设计划。住宅200万户建设计划首次按照国民的收入状况对住宅需求者进行了阶层划分,并制定了针对不同阶层提供不同住宅的政策措施。强有力的资金保障,宅地供给的扩大,抑制住宅投机的政策、策略等的制定以及在税收方面的支援政策等一系列政策措施的实施使得住宅200万户建设计划取得了非常理想的政策效果。     

基于“利益”视角下的“两免一补”政策分析

＂两免一补＂政策是我国政府对义务教育阶段学生就学实施的一项政策。主要内容是对义务教育阶段的学生＂免学杂费,免课本费,补生活费＂。国务院决定：从2008年秋季学期开始在全国范围内全面免除城市义务教育阶段学生的学杂费。这项政策有效的推行实施,将有利于全民素质的提高和国家的发展,对国家、社会、个人都具有利益。本文回顾了国家对义务教育的政策历史,分析了义务教育政策并进行了＂两免一补＂教育政策的利益分析,提出了推进＂两免一补＂政策实施的建议。     

政策执行对贫困的影响——以湖南湘西为例

扶贫政策的制定是为了消除贫穷,改变当地落后面貌,政策本身不会制造贫困,但政策执行不力会导致资源分配不公,直接影响扶贫效果。湘西土家族苗族自治州扶贫主要包括＂四补贴＂政策,义务教育中的＂两免一补＂政策以及新型合作医疗政策,但湘西大部分农民并没有感受到惠农政策带给他们的实惠和利益;配套资金制度作为＂一刀切＂的激励方法造成拿走项目的都是经济实力比较好的县份,越穷的地方越得不到中央和上级政府的支持;脱贫在相当大的程度上是依附性的,贫困地区的经济发展缺乏一种内生的发展动力;国家各部委资金管理专项化不断加强,却带来了资金整合的现实困难;大多数的审批只是流于形式,无法监管到位。因此,要改善当前这些不利因素,必须考虑到特殊地区的实际情况,制定特殊的扶贫政策;将整合资金的权力下放到县一级;扶贫的途径多样化,真正将惠农政策落到实处;进一步推进湘西的产业扶贫政策;建立扶贫项目的检查和责任追究制度。     

资金黑洞与有效供给

本文认为今后几年的货币信贷供应仍然必须坚持适度从紧的政策，否则前两年的努力将会功亏一篑，引发新一轮通货膨胀。当前企业界感到资金紧的原因，是由于货币供给对象错位和占用结构不合理以及资金效益的低下，社会存在着吞噬资金的＂黑洞＂。应当针对存在问题，采取有力措施，在＂堵住洞口＂上下功夫。     

近代中国农民土地财产权的践行与展开

近代中国的农民土地财产权是围绕＂耕者有其田＂政策目标而设计和展开的,＂耕者有其田＂经历了从空想性到科学性、从虚假性到真实性的发展历程。平均地权思想是国共两党农民土地政策的基本起点,但由于两党政策理念不同和由此决定的政策路径的不同,最终导致政策实施结果的不同。国民党最终背叛了耕者有其田政策,中国共产党领导的新民主主义革命,真正将＂耕者有其田＂作为解决农民土地问题的主线,也是孙中山＂平均地权＂思想的科学继承和发展。     

国外促进女性参与科技的政策措施综述及启示

通过研究欧盟与韩国促进女性参与科技的相关政策措施及实施情况,借以比较分析我国的政策现状,发现我国存在部分政策缺失、相应政策体系不健全和女性组织作用未充分发挥等问题,为此提出改革政府层面相关机构设置、完善女性组织体系以及一系列具体政策措施。     

我国环境审计面临的形势及推进策略

我国的环境形势日益严峻,国家适时提出了可持续发展的战略并相应出台了一系列的政策措施,大力加强环境保护资金的投入。监督国家环境政策的有效执行、提高环保资金的使用效益以及促进资源的合理利用使开展环境审计成为实施可持续发展战略中必不可少的监督环节,也是审计与时俱进的必然趋势,是审计发展的必然要求。从全面开展环境审计、加强立法工作、环境审计人员培训和环境审计信息化建设等方面提出了推进我国环境审计的思路以解决当前我国环境审计中存在的历史欠账多、缺乏法律法规依据、人员素质有待提高等问题。     

“一带一路”相关文件政策强度与省域经济开放度关系研究——“一带一路”沿线18个省份实证分析

文章的特色和理论意义在于,尝试量化"一带一路"沿线18个省份"一带一路"相关政策文件,以设计政策效力、政策措施与政策保障的评判要点为基础,确定政策措施强度和政策保障强度.细致讨论"一带一路"文件的政策强度与经济开放度提升之间的关系,并讨论该关系在东西部地区的差异以及政策保障强度在政策措施强度与经济开放度关系之中的调节效应.研究发现:政策措施强度能够正向促进省域经济开放度的提升;在经济开放度高于10％的省份中,政策保障强度正向调节政策措施强度与经济开放度提升之间的关系,政策措施强度和政策保障强度之间存在互补关系;政策措施强度中资金融通强度对于沿线省域经济开放度的提升有着最显著的正向影响,政策沟通强度对于沿线省域经济开放度的提升影响不显著;政策措施强度对省域经济开放度的提升存在地区差别,西部地区更注重"一带一路"倡议所带来的机会.建议:"一带一路"沿线省份在政策设计上,不仅要对政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等内容作出合理规划和布局,还应对保障机制作出可操作性的安排.     

农村互助资金:反贫困政策的典范——基于发展型社会政策的分析

近年来,发展型社会政策日益得到国内学术界的关注,一些学者纷纷以此视角来对当前我国农村面临的社会问题进行研究。农村贫困问题一直以来都是农村研究的重点,事关我国的社会发展和民生建设,农村互助资金正是政府为解决农村贫困问题而开展的有益探索。基于发展型社会政策的视角,着重分析现阶段互助资金在各地农村实施的运行状况和绩效,并进一步提出互助资金在农村反贫困治理中的应用:完善农村贫困治理主体多元化政策,实现多元主体共同治理的格局;完善社会资本建设,努力提升贫困人口的自我发展能力;实施"包容性"特征的农村互助政策,实现农村贫困人口共享发展成果。     

我国电信市场竞争监管政策探讨

电信市场竞争监管政策措施的选择和实施,对促进我国电信市场竞争的公平和有效极为重要。首先介绍了我国电信市场竞争存在的问题,并针对存在问题分析了监管现状,最后对电信市场竞争监管政策在我国的实施提出具体建议。     

农户视角的“打包联保”制度发展困境及对策——以浙江丽水市云和、庆元两县120户林农为例

森林保险的＂打包联保＂制度已成为我国浙江等部分林业大省推广森林保险的重要手段。基于对浙江省丽水市云和、庆元两县120户林农的实地调研,通过问卷调查和座谈访问,运用统计学方法对一二手数据进行分析,以探究丽水市森林保险＂打包联保＂制度的推广现状及存在问题,并进一步对＂打包联保＂模式的森林保险发展困境提出合理化建议,主要包括：投保环节忽视了农民的主观能动性,出资方式过于单一,理赔方式不够直接,执行不够严格。建议在政策上加大宣传的广度和深度、实施差别性政策、拓展出资渠道、加强执行监控等。     

中央扶持民族地区发展政策研究

中国是一个统一的多民族的社会主义国家,民族问题是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题。新中国成立以来,特别是改革开放以来,中央根据民族地区的实际情况,制定和实施了一系列特殊的帮扶政策措施,帮助少数民族地区发展经济,取得了显著的成效。但由于受自然、历史、人口分布等方面因素的影响,与全国相比,民族地区社会经济发展水平仍较低下。本文对中央扶持民族地区发展政策进行了简要归纳梳理,并分析探讨了现行民族地区发展政策存在的问题,进而提出了未来中央扶持民族地区发展政策调整的思路。     

中国新能源汽车产业的政策协同研究——评估与演化

对中国2007—2017年上半年139条国家层面的新能源汽车产业政策进行收集和梳理,从政策力度和政策措施两个维度设计评分标准,构建政策协同度的量化模型,对新能源汽车政策和相关部门的协同及演化进行分析。结果表明:新能源汽车产业的管理已形成以国务院为最高决策层、各部委依职能共同参与的多元化模式,逐渐由依靠单一措施向综合利用多种措施演变,由“政策”驱动转向“政策+市场”驱动。同时,新能源汽车产业政策存在着政策措施协同程度不均衡,协同部门过于集中,部门协同形式有待改善等问题。根据研究结果,提出以下政策建议:（1）合理匹配政策措施力度和政策措施内容,激发系统合力;（2）加大金融、技术和法规管制措施与其他措施的协同,补齐政策短板。     

中国文化产业政策及其实施效果——基于国家八大动漫游戏基地（园区）政策调研的实证研究

［摘要］本文以我国八大国家级动漫游戏基地（园区）为样本,主要运用问卷调查和访谈的研究方法,从政策内容和政策执行效果两个方面对我国文化产业政策实施现状进行了实证研究,认为：中国文化产业当前具有良好的政策支持和发展环境;企业对园区或基地政府服务相对满意,基本优惠政策落实到位;人才培养、金融支持、研发资金仍是企业发展中面临的主要问题;动漫游戏产业市场运行配套体系建设政策偏弱;大中小企业对政策的感受度不平衡;政府应建立有效的政策实施效果反馈机制;基地或园区应加强产业链配套建设,实现由企业集聚向产业集聚。     

商品房预售资金监管对房地产市场效率影响探析

在国内房地产市场继续推行商品房预售制度的现实背景下,加强对商品房预售资金使用的监管,建立商品房预售资金监管制度,已成为业内共识.通过房地产投资乘数和四象限传导模型分析显示,商品房预售资金监管是一把"双刃剑",严格的监管政策在保障购房人利益的同时,又会引起房地产市场效率的缺失.加剧房地产市场的供求矛盾.处理好监管和效率关系的政策措施是:(1)实行有限监管和区别对待的监管政策;(2)抓好监管政策的宣传与政策实施的衔接工作;(3)加强房地产市场的诚信建设.     

德国开放性难民政策:理论意涵、阶段特征与经验启示

开放性难民政策反映出德国上下对待难民问题的认知态度,体现为一系列政策措施,并融入在处理难民问题的国内与国际法治理体系中。它的形成发展经历了酝酿、制定实施和逐步调整若干阶段。就我国而言,吸取德国经验教训,采取审慎开放态度有步骤、分阶段的实施难民接收政策,完善难民救助机制、构建难民治理法治体系,加强国际合作将有助于构建完善我国的难民治理体系。     

论青藏高原特色经济发展

青藏高原具备发展特色经济的一定经济基础，发展特色经济是青藏高原经济结构优化升级、快速发展的切实需要。文章提出了青藏高原发展特色经济的基本思路、战略重点、特色产业的选择与定位等总体构想，以及积极争取国家政策资金支持、进行体制和科技创新、开发人力资源、加强地区经贸合作、加大对外开放等特色经济发展的政策措施。     

大学生“村官”政策实施与成长平台建设

选派大学生到村任职是党中央作出的一项战略部署,是新时期农村发展的历史必然和现实诉求。但实际过程中存在大学生＂村官＂为＂乡官＂,＂跟风创业＂,＂村官＂脱离群众、脱离岗位以及被村干部＂边缘化＂等现象,对这些问题既需要警惕,更需要完善。对大学生＂村官＂政策的实施进行了可行性探究,提出应该为大学生＂村官＂搭建好选聘平台、培训平台、交流平台、创业平台和出口平台。     

衡阳市后改制时期国企改革发展的调查与思考

文章分析了衡阳市后改制时期国企改革的现状及面临的矛盾和困惑,提出了衡阳市破解国企改制困惑的路径——＂两退两进两营运＂即以＂产能退城进园、原址退二进三＂为突破口,以＂资源整合运作、资产整体营运＂为基本手段。在此基础上,指出了有效实施这一策略的组织保障、项目带动、薪酬激励、政策支撑等保障措施,并对两退两进两营运策略进行效益评估。