西部农村残疾人的民生保障与公共服务----基于贵州省黔西南自治州的调查

长期存在的城乡二元经济结构以及区域间经济社会发展的不平衡性造成西部农村残疾人的民生保障与公共服务建设相对滞后。如何分析西部农村残疾人的社会保障与公共服务制度建设和基本现状是一个值得学术界关注但通常被忽视的领域。本文利用从各级残联部门收集到的文献资料以及在贵州省黔西南布依族苗族自治州收集的深度访谈资料尝试分析西部农村残疾人的社会保障与公共服务的制度建设、基本现状和存在的突出问题,并在此基础上提出改善西部农村残疾人的民生保障与公共服务的对策建议。     

我国流动人口的社会保障现状与问题分析

二元结构使流动人口处在社会保障圈之外,使他们在就业过程中不能享受同等的劳动保障权、医疗养老保障权、同工同酬权等合法权益.建立流动人口的社会保障体系有利于兼顾经济效率与社会公平,把农民工纳入社会保障安全网也是社会保障制度改革的长期目标的必然要求     

流动老年人社会保障困境及对策研究

户籍制度改革使得人口流动加剧,必然会对现有的社会保障制度提出严峻挑战,要求社会保障制度随之做出变革。在关注流动人口社会保障的同时,应关注流动人口中的特殊群体流动老年人,在现有制度框架下,老年人由于自身的流动导致在流入地和流出地的社会保障上陷入参保但待遇享受受限的困境,其权益受损。为保障流动老年人的权利,最根本的举措在于完善基于公民权的社会保障制度,同时,在整合现有社会保险制度并提高社会保险统筹层次的基础上,积极发展商业保险作为基本社会保障的有益补充,从而进一步保障流动老年人的社会保障权益。     

“城市农民工社会保障问题研究”笔谈——政府在农民工就业促进中的职能定位：问题与对策—以济南市为个案

城市农民工的社会保障问题是当前构建和谐社会的一个重要课题。王亚南认为，农民工就业促进中政府部门的职能存在着缺少长效的综合的统筹协调机制，以及越位与缺位问题。政府部门应该进一步强化统筹协调职能，建立各项协调机制；切实扮演好“掌舵人”的角色，培育和充分发挥行业组织、专业服务组织在公共服务中的作用。邱莉认为，农民工作为我国经济建设中重要的生力军，却得不到基本的身份认同，其社会保障存在严重的缺失；参与社会保险的比率普遍偏低、就业服务与职业培训普遍缺失、劳动权益缺乏保障、基本享受不到城市的社会福利及公共服务，社会救助状况令人担忧，作者从社会结构的二元性、制度缺陷、政府管理和农民工自身因素等方面分析了农民工社会保障缺失的原因。蔡建民认为，随着城市化进程的加快，流动人口社会保障问题成为新形势下构建和谐社会的重要课题。建立以农民工为主体的城市流动人口社会保障体系是从根本上解决“三农”问题、推进城镇化战略的实际需要。实现城镇居民、农村农民以及流动人口三者之间的社保体系框架有机结合，是探索解决流动人口社保问题的最基本切入点。     

当代中国农民的居住和迁徙自由权

人作为动物,享有居住和迁徙自由的本能权利。在人类文明的发展进程中,居住和迁徙自由已经上升到国际人权法律的层面,成为举世公认的一项基本人权。20世纪50年代以来,中国在照搬苏联模式建设社会主义中,建立起城乡分离的二元户籍制度,人为地将农民限制在农村,使农民丧失了宝贵的居住和迁徙自由权。在坚持以人为本、树立科学发展观的今天,彻底废除二元户籍制度,恢复和保障农民的居住和迁徙自由权,以自由看待发展,已成为人们的共同关切。     

社会保障制度与户籍制度的相互制约与推进

中国在1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》,这是中国建国以来首次对人口流动进行刚性限制。50多年过去了,户籍制度至今保存。随着改革开放的进一步深入,中国开始有序建立覆盖全国的社会保障制度,但户籍制度与社会保障制度的矛盾也日益凸现出来。户籍制度人为地将社会结构划分为城乡二元结构,这使建立城乡一体的社会保障更有难度,同时社会保障的不完善也制约了户籍制度的改革。因此,应当改革户籍制度,消除“准入制度”背后的附属利益,并逐步建设配套措施,大幅度提高农村社会保障水平,缩小城乡社保差距,有序开放户籍限制。     

我国农村社会保障体系的构建：价值与对策

在城乡二元社会结构下,我国农村以家庭保障和土地保障为核心的社会保障制度,已经无法适应当前农村经济发展的要求。为了维护社会公平和社会稳定,保障广大农民群众生存权和发展权,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此,必须建立健全农村基本社会保障制度,促进农村经济的发展。     

中国城市化的制度障碍与制度创新

制度障碍是中国城市化的最大障碍之一 ,其作用具有明显的刚性 ;制度创新是释放城市化空间的重要路径。当前对中国城市化影响力最大、最直接的制度主要有户籍制度、土地制度和社会保障制度。户籍制度改革的难点在于如何放开大中城市的户口管理以及改变必须购买商品房的规定 ;城镇土地制度改革的关键在于建立城镇土地的年租制 ,降低企业和个人进入城市的门槛 ;社会保障制度创新的关键在于扩大保障面 ,根据不同的保障内容实行不同的过渡性的保障办法 ,逐步将农民工人纳入社会保障系统 ,为未来 2 0～ 30年中国切实实现由农村社会向城市社会转换提供制度保障     

城市化进程中户籍管理制度改革的实践和思考——以石狮市为例

在概述户籍管理制度改革必要性的基础上,以石狮市户籍管理制度改革为例,就如何推进城乡户籍管理一元化,实现城市和农村地区基本公共服务均等化、社会保障全面覆盖等进行探索,分析提出与居住证相挂钩,构建流动人口服务管理体系、合理配置公共资源和健全社会改革配套制度等对策,以为加快城市化步伐提供借鉴。     

社会福利视野下流动人口的权益保障问题

由于我国长期以来的城乡二元结构以及户籍管理制度的限制,流动人口无法享受到城市户籍人口的待遇.流动人口作为社会弱势群体的构成部分之一,其权益保障状况是关系到社会和谐的一个重要问题.现阶段流动人口权益保障的缺陷主要表现为保障权利主体责任不明晰、保障内容缺失以及保障提供形式单一.无论是为了维护社会和谐,还是促进城市化发展,抑或是完善社会保障制度,流动人口权益保障的现状都亟待改善.从现实和可操作性的角度出发,流动人口权益保障增进的路径包括构建流动人口权益保障责任主体的多元协调机制、内容多元化的流动人口社会保险体系以及形式多元化的流动人口社会支持网络.     

农民工受歧视的二元制度分析

农民工为我国经济发展做出了巨大贡献,但农民工受歧视的问题却非常严重,既损害了农民工的合法权益,也严重影响了经济的健康发展和社会的和谐。农民工在城市中所遭受的歧视主要表现在就业歧视、社会保障歧视、教育歧视,根源在于城乡分割的二元制度。为解决农民工受歧视问题,应从改革户籍制度入手,加快制度创新,创建平等的就业机制,完善社会保障制度。     

从个案探析农村保障制度变迁的方向

新中国农村社会保障制度经历了从以集体经济为主体到以家庭保障为主体的变迁过程。文章从推进农村社会养老保障和城乡统一的最低生活保障制度的分析中得出,单项制度供给应把“刻意设计”与“自发创新”相结合,提出从交易成本最低、帕累托改进最强的制度入手,扶持制度内生变迁动力,突破城乡二元保障的路径依赖,保持社会保障和经济发展的良性互动的制度变迁方向。     

安徽省新生代农民工社会保障问题研究

安徽省新生代农民工群体发展迅速,其在为经济发展做出巨大贡献的同时面临社会保障缺失的问题。与老一辈农民工相比,新生代受教育程度高、职业期望值高、消费水平高但劳动耐受力低。二元户籍制度的社会结构,劳动法律制度的缺陷及执法监察部门的缺失,加上农民工自身缺乏社会经验、法律意识淡薄,导致新生代虽在城市中劳动却无法享有社会保障的福利。由此,应当健全安徽省新生代农民工社会保障体系,明确保障对象、内容并统一保障标准;建立健全相关法律制度,加强执法力度,强化政府在新生代农民工社会保障体系运行中的促进和监管作用;同时,新生代农民工也应转变观念,努力提高自身素质,积极维护自己的社会保障权益。     

我国农村社会保障的宪政基础

社会保障制度作为社会文明进步的标志,不仅是维护社会稳定的"安全阀",而且是社会收入的"调节器".农民作为共和国的公民,也有人格尊严,本质上要求平等对待,也应享受与城市居民同样的社会保障,以维护其生存权与发展权.唯有如此才能体现人权保障的价值追求.因此,人格尊严、平等对待、人权保障共同构成我国农村社会保障的宪政基础.     

当代中国农村大学生户籍问题研究——以重庆市户籍改革实践为例

农村大学生户籍管理制度以我国计划经济体制下的城乡二元户籍制度为基础,是我国现行户籍制度的重要组成部分。我国户籍制度的本质和功能决定了高校农村大学生户籍制度改革所面对的难题。文中以重庆市户籍制度改革实践为蓝本,分析重庆市统筹城乡一体化农村大学生户籍改革,探询农村大学生户籍制度的价值,找出存在的问题并分析原因,最后提出中国...     

我国社会保障法制化的国际法基础

我国社会保障法制化具有明确的国际法背景,2001年《经济、社会和文化权利国际公约》对我国正式生效,我国必须履行人权公约的义务,在确认我国社会保障法制化以人权保障为核心,促进我国社会保障的立法的同时,建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障制度,更好地实现人权保障的目标。     

土地保障与农村社会保障制度创新研究

我国社会保障制度明显表现为城乡二元结构,有相当部分社会保障项目将整个农村人口排挤在外,其理由是农民已获得了土地提供的保障。事实上,随着农村经济的发展,土地保障作用一方面在弱化,另一方面也阻滞了农村经济的进一步发展。因此,政府有义务根据国家财力和社会经济发展水平推进农村社会保障建设,通过一系列制度创新构建与逐步完善农村社会保障制度,替代土地保障制度。     

失地农民生存权探究

从民生视域的角度分析了失地农民生存权保护现状,表现为失地农民的弱势地位及二元制度下的不平等性。造成失地农民生存权得不到对等保障的原因,主要为分裂城乡的二元结构、户籍制度、法律缺失及农业本身的弱质性。在进行深入反思的同时,提出要从根本上扭转此种保障不力的现状,必须推进统筹城乡经济社会发展的政策、深化体制改革、打破二元分化、加强法律制度的建设、完善失地农民的社会保障体系等措施。     

社会转型时期流动人口子女的教育公平问题

在我国社会经济的转型时期,流动人口的子女教育和流入地常住人口的子女教育相比,在入学机会、教育过程和学业成就等方面都存在着一些不公平的问题。导致不公平问题出现的原因,主要是我国教育结构、二元社会结构的调整相对于二元经济结构变化的滞后,教育资源配置不合理,以及学生家庭背景的不同等等。要解决流动人口子女教育公平问题,当务之急是要从控制学生流动、严格入学手续,改善办学条件、拓宽办学渠道,严格收费标准、规范收费管理,提高教师和教育管理人员的平等意识等方面入手,切实保障流动人口子女平等受教育的权利。从长远来看,必须改革我国的户籍制度,打破教育二元结构,同时,还要积极发展贫困地区的教育,以缩小地区间的差别。     

农村土地保障功能与农村社会保障制度

我国当前的农村家庭保障功能已无法抵御日益增加的各种社会风险,城乡二元对立的经济与社会结构使得农村的社会保障困难重重.农村土地保障本身也存在很大缺陷,并进一步导致农村社会保障体系建设滞后、土地均分制下的低效率、农村城镇化进程缓慢.我们应当通过强调农村土地生产资料的功能进而提高其社会保障效用;同时,根据农村实际,多渠道筹措资金,建立健全农村基本社会保障制度,优先落实失地农民的社会保障,尽快实现科学完善的农村社会保障制度.