论国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨--以湖北省为中心

国有企业下岗职工基本生活保障制度是具有中国特色的过渡性保障制度.这一制度的实施对于保障下岗职工的基本生活,维护社会稳定发挥了很大的作用,但这一制度也存在着明显的缺陷,向失业保险制度并轨是其必然归宿.本文以湖北省为考察中心,指出,湖北省实施并轨面临四个亟待解决的问题一是下岗失业人员生活困难;二是下岗失业人员再就业难;三是下岗失业人员解除劳动关系难;四是下岗失业人员社会保险接续难.针对这些问题提出了相应的对策一是建立和完善以市场为导向的就业机制;二是大力推进再就业工作;三是积极筹措解除劳动关系所需资金;四是努力做好并轨人员社会保险的接续工作;五是切实维护并轨人员合法权益.     

就业保障的难点与政府作为

就业问题是我国社会经济发展中的难点。当前呈现的新特点是 :供需矛盾突出 ,失业人员和新增劳动力不能适应就业岗位的素质要求 ;下岗失业人员等困难群体再就业问题成为社会矛盾的焦点 ,因失业而导致的贫困、疾病、离婚、犯罪等不良影响波及社会其他方面。对此 ,政府应有所作为 ,必须确定解决就业问题的基本原则和目标 ,既坚持市场导向的就业原则 ,又要强化对就业的政策调控。确定“就业优先”战略 ,制定宏观经济、社会发展战略中的人口政策、收入分配政策、产业政策等都要充分考虑“就业优先” ;建立统一公平开放的劳动力市场 ,并在“市场失灵”之时实施必要的政府干预 ;完善劳动法律体系 ,调整劳动标准以促进就业 ,制定竞争规则 ,进行就业市场的监督检查 ;强化政府对职业技能培训方面的指导作用 ,提高劳动者素质以缓解结构性失业矛盾 ;近年 ,要着力做好下岗失业人员并特别关注其中的困难群体的就业问题 ,可采用必要的行政手段如减免税费、开发公益岗位、使用财政资金直接扶持等促进其就业 ;同时 ,加快建立有利于促进就业的社会保障政策和体系。     

政府外包型失业/下岗妇女再就业培训机制的探索与创新

本文通过对具有西部欠发达地区典型特征的甘肃省天水市1024名失业/下岗妇女的问卷调查,全面分析了天水市失业/下岗妇女再就业培训的现状,认识到公共服务提供不足、培训效率偏低是影响欠发达地区失业/下岗妇女再就业培训的主要因素.基于对现实问题的分析,运用新公共管理运动中关于政府外包的理论,建立政府外包型失业/下岗妇女再就业培训机制,探索出一条欠发达地区提高失业/下岗妇女再就业培训效率的新模式,以实现失业/下岗妇女的再就业.     

边缘群体思想政治教育的现实难点及路径选择

思想政治教育对象中的边缘群体是指思想政治教育工作难以达到、思想政治教育目标难以实现、思想政治教育效果难以巩固的教育对象。同时，思想政治教育边缘群体也包括那些常常被人们忽视的教育群体，如下岗失业人员、流浪乞讨人员等生活在社会底层的现实人群。这些社会群体在改革开放过程中获益较少，对政治、经济、文化影响相对较弱，是思想政治教育的难点所在。找出教育难点的症结所在，探索如何有效地教育引导他们，是思想政治工作面临的重要课题。     

中国城镇劳动参与率的变化及其政策含义

同失业率一样 ,劳动参与率也是反映就业状况的一个重要指标。在失业严重的情况下 ,那些年龄偏大、教育水平偏低的劳动者 ,因长期找不到工作而丧失信心 ,退出劳动力市场 ;同时 ,本拟进入劳动力市场的新生劳动力可能推迟或放弃寻找工作。这种劳动参与率的降低造成一种隐蔽性失业现象。本文利用第五次人口普查和五个城市的调查数据 ,展示了近年来 ,在下岗和失业现象日益严峻化的同时 ,劳动参与率的下降趋势 ,并揭示了城镇失业率与劳动参与率之间的关系 ,表明劳动参与率的下降是失业的结果。通过建立两个计量经济学模型 ,对影响劳动者处于就业、失业或退出劳动力市场等三种状态的因素进行了分析 ,并在此基础上阐述了相关结论的政策含义。     

社会排斥视角下新失业群体的就业再就业保障研究

＂新失业群体＂是指没有国有或集体企业工作经历,年龄在16—30岁之间,拥有城镇户籍且接受过中等甚至高等教育的青年劳动者。其所处的劳动力市场环境与20世纪90年代以国有企业下岗和失业职工为主的＂老失业群体＂相比已有显著不同,加之当前我国不仅面临着劳动力供大于求的总量失业问题,并且存在着严重的结构性失业问题。作为社会的弱势群体,因欠缺技能,缺少社会阅历和工作经验,更容易在进入劳动力市场前后陷入社会排斥的困境。笔者尝试通过对＂新失业群体＂的社会排斥现状、影响因素进行探析,以期为解决这一群体的再就业问题提供具有参考性的建议。     

关于城市街头劳动力市场务工人员的贫困文化分析

由于下岗失业人员和大量农民工共同汇集干我国城市的城乡结合带，一种”城市新边缘群体”逐渐形成。他们的生活具有明显的”贫困文化特征”，这种文化严重影响着我国的城市建设和农村劳动力的进一步转移。以长春市街头劳动力市场为例，通过对其中三个市场的实地观察，在对32名务工人员开展个案访谈的基础上，分析这一亚文化群体的职业观、消费观、成就观、交往观等文化形式，并且与农村中的贫困文化进行比较分析，对城市中贫困人口的贫困根源问题进行文化层面上的解释。     

再就业工程中的难点和对策

经济体制改革的不断深入，使产业结构调整加大，市场竞争日趋激烈，随之而来的国有企业大批职工下岗和再就业问题，成为摆在我们面前、困扰经济发展和社会稳定的一道难题。目前，再就业工程已在全国范围内轰轰烈烈地开展起来，但问题很多，效果不很理想。原因何在？难点又是什么？形势严峻原因复杂下岗是指职工因经济体制改革等原因造成的脱离工作岗位，处于待业状态的一种社会现象。下岗与失业有所不同。下岗职工与原单位仍保持劳动关系，可以继续享受原单位的各项社会保险。而失业不具有这些内容。下岗、再就业是现阶段我国转轨时期较具特…     

对新疆当前就业形势及其存在问题的分析

当前新疆就业形势就业岗位供需矛盾突出目前 ,新疆有四大群体亟待解决就业问题 :城镇新增劳动力、农村剩余劳动力、外来流动就业人员、下岗失业再就业人员。特别是国有企业下岗失业人员再就业难度增大 ,其中最困难的是“40 50”人员的就业问题。“40 50”人员指 40岁以上的下岗女性和 50岁以上的下岗男性 ,他们大多年龄偏大、文化水平较低 ,再就业能力差。 2 0 0 2年 ,新疆下岗失业人员需要在城镇就业的人员约 3 6 5万人 ,而新增就业岗位只有 2 0万个 ;农村剩余劳动力约有 1 50万 ,其中需转移到城镇就业的约为 2 5万人 ;外来劳动力约为 40万…     

转型时期的失业保障费用筹集研究

近年来，我国职工失业下岗问题日益严重。失业人员急需失业救济，但失业保障费用严重短缺。如何筹集当前急需的失业保障费用是一个亟待解决的问题。本文首先从理论上分析了失业是经济转型时期深化国有企业改革必然出现的问题。笔者估算近年内下岗失业人口将达到2500万，并且就失业救济和再就业工程两方面估计失业保障费用将达到1500亿元。现有的失业保险基金、国家财政和企业都无力负担这一笔巨额费用。本文认为，通过证券市场出售国有资产的方式筹集失业保障费用是目前解决这一问题的现实途径。     

别让下岗的恐惧笼罩着孩子

近年来,下岗、失业职工愈来愈多地引起社会各方面的关注,其子女这一特殊群体则尚未引起有关部门足够的重视。他们当中的中学生,正处于成长、学习的关键时期,那么,他们又如何看待父母的失业呢?     

“下岗”向“失业”并轨中的难点与对策

从"下岗"向"失业"并轨是社会主义市场经济发展的客观要求,但由于操作主体的责权不对称,劳动力的供求矛盾和改革成本等诸多问题的困扰使并轨难度加大.只有从劳动力供求两个方面着手,通过发展经济,多形式、多渠道拓宽就业,尽快实施费改税,强化社会基层管理和服务,建立劳动预备役制度等诸多方面的努力,才能保证"下岗"向"失业"并轨顺利过渡.     

发展社区学院构筑再就业工程的重要支柱

扩大就业 ,促进再就业 ,关系改革发展稳定的大局。当前国家正在开拓和创造再就业机会 ,但是 ,市场经济条件下 ,就业岗位都是讲究人力、物力资源的有效配置 ,要求从业人员的素质与生产资料的性质相适应 ,这是下岗、失业人员实现有效再就业的关键。但是现在下岗、失业人员的就业素质与许多就业岗位不相适应。基于我国下岗、失业人员的特点 ,大力发展社区学院 ,提高失业人员的从业素质成为当前的迫切需求。从这个角度看 ,社区学院是构筑再就业工程的重要支柱 ,文章就发展社区学院 ,促进失业人员有效再就业提出了自己建议。     

职工下岗失业的经济政治思考

职工下岗失业和再就业是当前人们关注的热点、焦点，也是困挠我国经济发展和政治稳定的主要问题。为了正确认识这一问题，本文试从理论和实践的结合上分析职工下岗失业的原因及其对经济和政治的影响，并提出解决的措施，以促进经济的发展和维护社会的稳定。一、职工下岗失业的原因我国职工下岗失业的原因是多方面的，既有历史的原因，也有现实的原因；既有客观方面的原因，也有主观认识和工作方面的原因。目前理论界对我国职工下岗失业的原因分析，大都回避了一个基本的理论问题——马克思关于资本有机构成的提高是职工下岗失业的根本原因。…     

从新二元社会分析到社会政策选择--老工业基地下岗失业治理问题研究

由于中国经济结构、社会结构和区域发展结构的特殊性 ,处于不同经济和制度背景下失业现象的形成机理和治理对策也不尽相同。老工业基地的下岗失业问题 ,反映了中国外生型市场化发展过程的一个侧面。对下岗失业群体特征的社会基础分析 ,是这种类型失业治理政策选择的前提。理解新二元社会结构的形成和老工业基地社会的特征 ,是解读当下东北振兴政策取向及政策有效性选择的新思路。     

保障东北下岗失业职工基本生活问题的再思考

一、东北下岗失业职工的生活状况在2004到2005期间,我们采用访谈式调查了东北三省下岗失业职工的生活境遇,发现如下特点:1.收入锐减,消费水平较低。企业职工下岗失业后,没有了稳定的收入来源,日常生活逐渐陷入窘境。访谈资料中,认为“目前的收入比下岗前少了很多”的占85%,“差     

拓展社区服务业开辟下岗失业人员就业新渠道

随着我国经济体制改革的不断深入和市场竞争的日趋激烈及工业结构性调整不断进行 ,我国在一定时期内下岗失业人员还会随之增多 ,而传统的再就业渠道已不能满足广大下岗失业人员的要求 ,本文在分析再就业问题必要性的基础上 ,提出了拓展社区服务业这一新的再就业渠道 ,并就下岗失业人员的再就业提出了几点建议。     

湖南省城镇再就业问题探讨

分析了湖南省城镇职工失业、下岗状况 ,并对造成省内失业、下岗的原因进行了全面细致的讨论。在此基础上提出了治理失业、下岗的各项有效措施 ,如 :转变观念、强化培训、发展经济和完善社会保障体系     

关于城市再就业工作的认识与探索

在计划经济体制向市场经济体制转换的过程中，随着企业改革的不断深化，我国城市出现了前所未有的大量职工下岗和失业现象，成为当前经济社会生活中最突出的问题。这就使城市再就业工作作为一项紧迫课题摆到了各级党委和政府的面前。如何切实有效地解决这一问题，从我国处在社会主义初级阶段的国情出发，不仅需要我们端正认识，更需要我们以新的思维，在实际工作中进行大胆的探索。一、再就业是市场经济条件下一个永恒的话团首先，部分职工下岗失业是市场经济不可回避的问题。按照市场经济的要求，劳动力资源将通过市场竞争进行合理配置。在…     

打造劳动就业新格局——屯溪区劳动和社会保障工作成绩显著

劳动和社会保障工作，关系人民群众根本利益，关系社会大局稳定。就黄山市而言，屯溪中心城区国有企业数量居全市之首。企业深化改革后，下岗和失业人员的数量也同样位居全市之首。做好屯溪的离退休人员的养老、医疗保障及下岗失业人员的再就业工作，从某种意义而言就是稳定全市大局，体现“三个代表”的本质要求。