企业与行政事业单位养老金支付水平比较

养老保险是我国社会保障制度的重中之重。我国养老保险制度存在企业与行政事业单位养老金支付水平差异化明显的问题,在全面分析企业与行政事业单位基本养老保险待遇差距现状及产生原因的基础上,提出解决养老金待遇差距问题的对策建议。     

退休养老金双轨制问题研究

我国城镇职工养老保险体系中的“退休养老金双轨制”一直被社会深为诟病,社会上要求取消“双轨制”的呼声越来越高。而与此同时,我国正在跑步进入老龄化社会,这使得尽快完善我国养老保险制度体系显得极为急迫和重要。本文从我国养老保险制度改革的历史进程分析入手,总结当前我国退休养老金双轨制形成的背景、原因以及现状和主要特点。在此基础上,分析退休养老金双轨制逐渐暴露的问题以及由此引起的社会公正、贫富差距等问题,对废除退休养老金双轨制的主要困难和必要性进行了双向分析,在借鉴国外不同先进的退休养老金制度的基础上,对我国完善养老保险制度提出了一些对策性的建议和对策,希望能为我国完善养老保险制度投石问路,起到抱砖引玉的作用。     

公共养老保险基金管理的渐进改革——综述与比较研究

20世纪80年代以后,欧美和拉美国家的养老金改革朝著私营化和投资多元化方向发展。而中国在人口老龄化下,社会养老保险将面临更严峻的风险和考验。考察国际上养老保险改革的浪潮,借鉴其经验和教训,是当前的理性选择。本文以当前养老金的统帐结合为制度背景和理论基础,对相关研究文献作了回顾,并分析了基金筹集、监管、投资、支付等环节的渐进改革。     

社会养老保险危机预警警兆指标体系探讨

由于社会养老保险危机产生的原因纷繁复杂,再加上社会养老保险危机预警理论研究的欠缺,在社会养老保险危机预警问题上存在着不少的理论上和实践上亟待解决的问题。而对社会养老保险危机预警警兆指标体系的研究更是亟须加强。首先运用问卷调查的方法对社会养老保险危机预警警兆指标体系进行了尝试性的构建;其次,根据已构建的社会养老保险危机预警警兆指标体系,对中国养老保险制度设计进行了预警分析,其中包括对统账模式养老金收支均衡预警分析、社会统筹养老金收支均衡预警分析、覆盖率高低的影响预警分析、遵缴率高低的影响预警分析、推迟退休效果的预警分析,等等;最后,对如何提高中国社会养老保险危机预警效率提出了可操作性的对策。     

中国养老制度变迁对城镇居民储蓄的影响

现收现付制和基金积累制是养老保险筹资的两种基本模式．我国目前正在推行的养老保险制度是统账结合制，在本质上是部分基金积累制。现收现付制可以实现养老金的代际转移，在支付规模小、人口负担较轻的情况下这种养老制度具有可行性，而在人口老龄化的压力下，此制度受到严重挑战，于是各国养老金制度纷纷向基金积累制过渡。本文通过实证的方法分析现收现付制与统账结合制对中国城镇居民储蓄的影响，结果显示统账结合制会使储蓄减少25％，其主要原因在于我国养老金制度变迁过程中转轨成本的消化会对城镇居民储蓄产生负作用。     

瑞典政府养老保险制度改革及其启示

瑞典旧养老保险制度和其他发达国家一样是以规定受益制为特征的现收现付制,实行从摇篮到坟墓的高福利政策,直接导致巨额养老金难以支付的结果,迫使政府将现收现付制的养老保险体制部分地向规定缴费制的基金制转型;新执行的养老保险制度为每个工人建立由瑞典政府代表个人管理的名义个人账户和个人养老金账户,个人养老金账号上的资金可直接进入资本市场,进行投资,并可以以遗产的形式继承给相关的受益人.我国社会保障体制改革应该改变养老金受益的计算方式,将统筹账户和个人账户分离,开辟养老保险基金按账户进入资本市场的途径,确保个人账户上养老基金的投资增值;并且要加强和培养养老保险的精算人员.     

改革国有企业养老保险制度的难点和对策

在阐明企业职工养老金来源及其缴交比例的基础上,分析比较了我国计划经济体制和社会主义市场经济体制下国企职工养老保险制度的特点,找出了当前各地养老保险基金收不抵支的主要原因是老职工养老金来源没有真正解决,并就如何解决国企老职工养老金来源和养老保险制度改革的难点问题,提出对策建议。     

养老保险的财政风险及其防范

财政风险可分为由直接显性负债以及隐性和或有负债所引致的风险,养老保险"隐性负债"属于中央政府的社会养老隐性担保。中国养老保险的财政风险主要由制度转轨形成的历史隐性债务、"个人账户"空账运行的缺口以及制度本身运行所形成的收支缺口构成。建议通过采取建立养老保险财政转移支付制度、多渠道筹集养老保险资金、提高债务的透明度、建立社会保障预算等措施进行防范。     

财政补贴型新型农村社会养老保险制度研究

为了实现全面建设小康社会的要求,满足我国农村养老保障需求日益增长的需要,构建新型农村养老保险制度势在必行.正是由于政府责任缺失导致传统农村社会养老保险制度失败,建立新型农村社会养老保险制度的战略思路之一就是要明确政府责任、落实财政补贴机制.中国新型农村社会养老保险制度应该采取"最低养老金+个人账户养老金"的制度模式,并通过整合农村社会养老保险财政补贴机制与农村最低生活保障制度创造性地建立最低养老金制度.     

我国企业职工养老保险制度改革与完善的途径探讨

企业职工养老保险制度改革,是建立社会主义市场经济体制的一个重要条件,也是我国当前经济生活中的一个热点问题。本文论述了企业职工社会养老保险与个人养老金保险的联系和区别,并明确指出:只有促进社会养老保险和个人养老金保险的共同发展,才能健全和完善我国现行企业职工的养老保险制度,进而促进我国企业职工养老保险事业的迅速发展。     

英日韩三国社会保险个人缴费减免政策及启示

英国社会保险个人缴费减免政策包括英国国家养老保险金视同缴费政策、国民保险缴费计入政策、国家基本养老金制度降低缴费资格年限政策和政府国民养老保险基金专项投入政策;日本社会保险缴费减免政策包括国民年金、厚生年金、健康保险和护理保险缴费减免政策;韩国社会保险缴费减免政策包括国民年金和国民健康保险缴费减免政策。英日韩三国社会保险个人缴费减免政策的特点反映在发展趋势、缴费减免补偿形式、目的、在收入分配中作用等方面。英日韩三国社会保险个人缴费政策对中国社会保障制度的建设具有启示意义,中国应该着手建立统一的低收入群体社会保险个人缴费减免补偿机制,建立农民工参加城市社会保险的缴费减免补偿机制,并在《中华人民共和国社会保险法》中增设养老保险个人缴费减免和补助规定。     

养老保险融资机制的法律反思

中国养老保险融资机制存在三重侧面,即法规文件上的"统账结合制"、实质规范上的"完全基金制"和现实运行上的"现收现付制",表现出中国养老保险融资机制规范与事实之间存在巨大鸿沟,极大阻碍了制度的有效运行。养老保险制度应促进劳资协作和社会团结的制度目的,决定了"统账结合制"区分个人账户与统筹账户,并由用人单位承担绝大部分养老保险费率的做法,很值得商榷。尽管现收现付制在面对人口老龄化时会相对较快地表征出支付不能,但出于互助共同体的本质要求,养老保险融资机制也应恪守"保险原则",保证资金的专款专用,以使养老保险基金能在最大程度上远离资本市场的不确定性,确保养老保险收支的稳定性,减轻政府的政治和经济风险,避免国家被资本垄断所绑架,故而现收现付制相比于基金制更为可取。在充分借鉴国外有益经验,并结合中国具体国情之后,未来中国养老保险融资机制应考虑通过废除"个人账户",贯彻养老保险收支当期平衡,以实现单一账户制下的现收现付。     

职工基本养老保险个人账户长寿风险及其估计

中国已进入长寿时代,长寿风险是学界研究各类养老金制度持续关注的重点。现行职工基本养老保险制度采用社会统筹与个人账户相结合的模式,这一特殊的制度设计使个人账户长寿风险更值得重视。从风险形成及传导机理来看,风险源主要是个人账户制度设计存在缺陷,在记账利率虚高、待遇捆绑调整等政策因素的影响下,人口老龄化导致基金缺口的效应进一步放大。未来全国个人账户基金收支平衡面临较大压力,将对职工基本养老保险制度整体的可持续运行构成挑战。建议科学确定个人账户记账利率,改革养老金计发办法,建立计发月数动态调整机制,通过“统账分离”将个人账户改造为职业年金,促进多层次养老金体系的发展。     

瑞典养老保险制度政府财政责任的特点及其启示

在养老保险制度建立和扩面的背景下,中国养老保险制度财政责任的发展与改革需要借鉴西方国家的发展经验。政府财政责任在瑞典养老保险制度发展的3个阶段中发挥了重要作用,并呈现出由全民共享的普惠制向低收入和无收入群体倾斜,基于不同支柱与不同层级的差异化政府财政责任,随着经济、人口因素的变化不断进行调整,推动养老保险的地方化等特征。基于瑞典养老保险制度政府财政责任的发展与演变的经验,中国应立足于经济社会条件的变化,适时适度调整养老保险制度政府财政责任;逐步建立由基本养老金全民普遍享有向弱势群体倾斜的财政支持制度;构建养老保险制度中央与地方政府财政责任调整的动态平衡机制。     

新农保推进中的法律保障机制探析

当前我国已进入老龄化社会,进入老龄的人口近六成分布在农村,我国亟待建立新型农村社会养老保险法律制度。新农保试点已经展开,但在实施中存在对新农保制度缺乏法律支持;定额制筹资机制不合理;政府财政补贴力度不大;养老金支付水平低;基金保值增值难;监督机制不力等问题。因此,应制定法律层次高的农村社会养老保险法;实行动态的可调整的缴费机制;加大中央政府财政补贴力度;建立支付待遇调整机制;拓宽基金投资渠道;健全社保经办机构,建设信息网络系统;加大监督力度等法律保障措施,以保证新农保制度的顺利实施。     

对中国城镇职工基本养老保险现状的反思——半数省份收不抵支的本质、成因与对策

中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论：一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动力流动空间分布等四个因素共同作用的结果。解决这个问题的根本出路在于实现全国统筹,因为在全国统筹条件下,14个省份的当期支付缺口将会被养老保险基金的快速增长和支付能力的空前提高所“内在化”。但是,统筹层次提高到全国水平将存在普遍的道德风险和逆向选择问题,最终有可能致使养老保险制度陷入较大的财务风险之中。这就是目前仍以县、市统筹为主,只有四五个省份实现省级统筹的主要原因。基于这个分析,在一定时期内,半数省份收不抵支的解决办法只能是依靠财政转移支付,其结果必然是一方面推动养老保险基金规模不断增长,另一方面,在养老保险基金投资体制十分落后和投资回报率十分低下的情况下,财政资金宏观运用低效。为此,改革养老保险基金投资体制迫在眉睫。     

“新农保”制度:地方财政补贴的收入再分配效应分析

"新农保"制度的收入再分配效应对于改善收入分配、实现社会公平正义具有重要意义,其中地方政府补贴起了很大作用。从宏观视角对地方财政补贴的估算表明:"新农保"的地方财政补贴水平的强度,以及地区间财政补贴的平衡程度都会从整体上影响"新农保"的分配效应。从微观视角的净转移收入模型模拟表明:"进口补"、"多缴多补"、"代缴补贴"和"长缴多补"政策都能从不同角度加强其收入再分配效应;但养老保险的制度对接、税费等因素也会对地方政府补贴效应产生抵消性。因此进一步提高"新农保"收入再分配效应需要加强中央和地方财政政策配合和预算补贴强度,增强个人账户投资收益率,以及减少农村相关税费等相关政策的实施与推进。     

新农保个人账户养老金计发系数评估

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的规定,目前我国新农保个人账户养老金计发系数为139。通过推导出的新农保个人账户养老金计发系数的计算公式测算,发现目前的新农保个人账户养老金计发系数过小,个人账户在未来会存在收不抵支的风险。新农保个人账户实行的是完全积累制,一开始就是实账,在收不抵支时,应主要从制度设计和运行上找原因,而不是让国家财政来承担兜底责任。因此,建议适时调整新农保个人账户养老金计发系数,同时个人账户养老基金应进行市场化投资运营,以提高个人账户收益率。     

论社会统筹养老保险支出政策的选择

社会统筹养老保险支出的标准、条件及方式如何,不仅关系到社会统筹养老保险财务收支的平衡,更直接影响到老年社会成员的基本生活能否得到保证.养老保险支出政策涉及诸多方面,包括养老保险对工资替代率的设计,法定退休年龄的确定,支付方式的选择,等等.本文侧重从如何提高社会养老保险金支出的分配效应及降低支出管理成本的角度进行阐述.