创新环境下解决失地农民问题的政策框架设计

解决失地农民所面临的种种问题,对于维护社会稳定和国家长治久安,具有特殊的意义。失地农民的核心问题是其权益保障问题。解决失地农民问题应坚持科学的发展观和正确的政绩观,大胆进行制度创新,在征地安置补偿、失地农民的社会保障、征地程序以及失地农民转移就业等方面进行相应的政策框架设计。     

发展型社会政策视域下失地农民政策创新

随着我国工业化和现代化进程的推进,原有城市空间已不能满足现今迅猛发展的要求。在这个前提下,征地被提上日程,失地农民也随之产生。政府在制定关于征地的补偿政策时,采取的是一种后发性战略,不能完全覆盖问题的所有方面。本文运用一个新视角———发展型社会政策,来看待失地农民问题并提出相应的建议。     

发展型社会政策视域下失地农民政策创新

随着我国工业化和现代化进程的推进,原有城市空间已不能满足现今迅猛发展的要求。在这个前提下,征地被提上日程,失地农民也随之产生。政府在制定关于征地的补偿政策时,采取的是一种后发性战略,不能完全覆盖问题的所有方面。本文运用一个新视角———发展型社会政策,来看待失地农民问题并提出相应的建议。     

制度风险与文化风险：对失地农民问题的探讨

失地农民问题是当前中国面临的一个十分突出的问题，其产生既有社会结构转型的客观原因，也与当前的土地制度、政策执行及对失地风险的认知水平有很大关系。不合理的制度安排会加剧失地风险，对风险的不同认知，也会形成不同的风险规避方式，并在社会地位的影响下造成不同的风险规避能力。失地风险的化解必须从深化农地制度改革、保障失地农民权益、扶助失地农民就业创业等方面着力改进。     

社会工作视角下的失地农民社会保障问题研究

失地农民的出现,使建立失地农民社会保障制度迫在眉睫。本文通过从社会工作视角界定失地农民,分析失地农民社会保障问题,提出了社会工作视角下解决失地农民社会保障问题的新思路,即,将失地农民社会保障纳入社会工作实务;为失地农民提供法律援助和心理咨询服务;总结失地农民社会保障的执行经验,提出修订建议。     

社会工作视角下的失地农民社会保障问题研究

失地农民的出现,使建立失地农民社会保障制度迫在眉睫。本文通过从社会工作视角界定失地农民,分析失地农民社会保障问题,提出了社会工作视角下解决失地农民社会保障问题的新思路,即,将失地农民社会保障纳入社会工作实务;为失地农民提供法律援助和心理咨询服务;总结失地农民社会保障的执行经验,提出修订建议。     

对于征迁难的理性反思——待王街道失地农民问题的调研报告

随着工业化、城镇化建设进程的逐步推进,城乡一体化的发展步伐加快,农民大量的土地被征收,土地征迁成为一个敏感话题。由此引发的上访甚至极端的严重事件,不可避免地成为一个日益突出的社会问题。以河南省焦作市马村区待王街道为例,以调查问卷、座谈会等形式对辖区内18个行政村,就失地农民的生活、就业、社保等问题进行专题调研,总结出征迁的难点在于土地政策的滞后以及政府征迁信息的不透明,并据此提出"返还制"、"新型集体所有制"土地政策以及改革信息不对称的建议。     

推进失地农民市民化的社会工作方案探索

伴随着我国快速的工业化和城市化进程,失地农民的市民化问题日益受到各界的关注。失地农民市民化,并不单指失地农民身份转变和居住地点的转变,它包括经济、政治、社会、心理这四个层面的适应过程。失地农民经济上的市民化相对容易完成,而政治、社会、心理上的市民化是一个更复杂的过程,靠政府单方面的努力是难以完成的．需要引入专业的社会救助方法,调动失地农民自身的积极性,实现最终的市民转变。本文分析了失地农民市民化进程中存在的问题并简要分析了原因,最后提出了相关的社会工作方案,以期把失地农民市民化推向更深层次的发展。     

从社工视角探讨失地农民问题

在我国城镇化的进程中,一部分农民因为国家建设征地而失去土地,成为失地农民。失地农民面临"农转非"的生存方式转换,产生了就业难、保障缺乏等一系列问题,而单纯依赖政府的支持与保障来解决失地农民的问题并不足够。本文从社会工作的专业视角出发,探讨社会工作者如何以社会工作特有的专业方法和实务技巧介入解决失地农民的就业安置问题、社会保障问题。     

失地农民问题研究述评

随着城市化进程的不断加快,失地农民问题已扩展为全国性的社会问题,严重影响到我国社会经济发展和和谐社会的构建。如何妥善处理好失地农民问题,不仅成为实践操作的需要,更成为学界关注的热点。本文对已有文献进行整理后,梳理出失地农民四大热点问题,对每个问题都作了简要述评,指出了现有研究的不足及需要改进的地方。     

农村土地流转进程中无地农民面临的困境及对策探析

土地承包期＂长久不变＂的本意是为农村土地流转顺利推进奠定权能基础,但此项政策在实际操作中却有可能固化村集体组织内的人均占地不均的现状,在农村缺乏有效的社会保障情况下,可能进一步加剧无地农民的生存困境。因此,需要理性对待并采取有效措施解决农村土地流转进程中的＂长久不变＂政策对无地农民造成的生存困难问题。在土地承包经营权流转中,通过强化无地农民享有特定的集体成员优先权,以及加大针对无地农民的社会保障体系的建设,可以有效化解农村现有的人均占地不均状况,使土地承包期＂长久不变＂的政策目标所蕴含的内在冲突得到有效化解。     

Providing for the hungry? Famine relief in the Russian Baltic province of Estland, 1867–9

This article explores the measures taken by the institutions of state government, the nobility, communities and charitable committees to relieve suffering in Estland during the hunger crisis of 1867–9, examining the share of relief borne by local resources and central administration. Through comparisons with Russian and Finnish famine experiences, it demonstrates that the functioning and efficiency of famine relief were strongly influenced by patterns of landownership as well as political and social factors. Estonian peasants received their share from the imperial funds but these were clearly inadequate to meet their needs. The government not only spared the purse but was also determined to follow the laissez-faire policy of non-interference in markets. The communities were unwilling to provide for the landless and the Baltic German landlords kept aid to the minimum for both farmer peasants and the landless. Institutional responses were shaped by the belief that all able-bodied persons had to provide for themselves, which was hardly possible due to the extreme lack of jobs and the legal restrictions on out-migration from the province. The severity of famine in Estland was a result not of inadequate resources but of inadequate responses, which were shaped by the dynamics of class relationships.     

农民群体的保障观

农民的社会保障近年来备受关注,但观念层面的讨论却很少出现在学术视野当中。保障观的研究有助于自下而上地理解农民作为底层群体的生存及发展状况,有利于加强社会保障政策的针对性和实效性。本文从农民立场出发,透过农民个体的生命历程及家庭中重大事件,分析农民“浸润”在日常生活中的对于保障的看法,从中探究作为农民“生存之道”的保障观的形成及意义,使社会保障研究和决策真正了解到他们的需要,真正有利于农民生存状态的改善。     

失地农民问题的社会工作介入

失地农民在被动适应现代城市生活中遭遇了诸多问题。单纯依赖政府的政策支持与制度保护,或者失地农民的观念更新与个体奋争已无法彻底解决这些问题。本文引入专业社会工作机制,从问题与需要角度、技术与方法角度以及组织与机构角度提出社会工作介入的空间与策略。     

Left to Market and Family – Again? Ideas and the Development of the Rural Pension Policy in China

The rural pension policy in China is characterized by a high degree of instability. In the past 15 years since the introduction of pilot schemes in some regions, the state has been unable to establish a stable institutional framework for rural old‐age security. This article seeks to integrate the theoretical insights from a growing body of international literature on the role of ideas in social policy reform in order to shed new light on the study of Chinese rural pension policy. I argue that the rise of the rural pension scheme and its eventual failure to make consistent progress towards a comprehensive system is directly related to conflicting ideas among bureaucrats with respect to what sort of welfare provision the rural elderly actually need. The fluctuations in this policy realm vividly illustrate the predominance of the policy idea that peasants could still rely on their land and family, supplemented by private commercial insurance, in their old age. Given this alleged self‐reliance on the part of rural residents, the state is very reluctant to set up a comprehensive rural pension scheme. As a result, the old‐age security of the peasants in rural China is standing on very thin ice, and the prospect for more active state involvement in the near future remains dim.     

精英型与草根型框架借用——比较失地农民与知识精英的集体抗争

本文利用“框架借用”的概念,对处于同一集体抗争“主框架”下的失地农民与知识精英两个不同性质群体的集体抗争进行了比较研究,指出失地农民通过借用知识精英的话语及策略以建构自己的运动框架,形成草根型框架借用;同时,知识精英也利用失地农民叙事框架的“弱势”特征,形成精英型框架借用,而二者之间的非对称性,很可能导致精英将草根的利益诉求进行“失真处理”,使草根的部分利益诉求被“置换”。     

农民维权活动的理法抗争及其理论解释——两起征地案例的启示

基于对广西两个征地案例的研究,本文发现,农民维权抗争的实践逻辑,不能用现有的“日常反抗”、“法权抗争”和“规则模式”框架来解释。当地农民维权活动的一般性特征可称之为“理法抗争”,其行为理据、策略选择和目标制定都在合“理”合“法”的框架内。具体表现为：对被征土地的“待价而沽”、积极运用“拖”的抗争策略、在集体行动中并用“理”与“法”的行动策略,不使事态失控,不与地方政府交恶。农民的“理法”抗争,既根植于乡土社会,也因中国政府政治合法性的转变而导致的国家对稳定的刚性需求、地方追求经济绩效和维稳工作实践之间始终存在某种张力,正是这种张力促使农民在与地方政府争取拥有平等对话主体资质的抗争过程中形成某种“默契”。