试论国有资产流失的法律对策

国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位。但目前，我国国有资产流失的现象十分严重。因而，探讨解决国有资产流失的办法，意义十分深远。本文分三个部分对这个问题作初步的研究，首先从法理学角度对国有资产流失的概念作出界定，进而分析和概括了我国国有资产流失的现状与渠道，最后从法律上提出对国有资产流失问题的对策性思考。     

论我国国有资产监督管理的现状及法律对策

我国现行的国有资产管理体制是在计划经济体制下形成的,导致了人们对国有资产的分类不清、归属不明,并致使国有资产的大量流失。随着经济体制改革的深入和市场经济体制的深入,我国的国有资产监督管理体制早已不能适应经济的发展要求,监督管理秩序混乱,部门分割管理,权力责任不清;政资不分,责任不明。因此,必须采取相应的法律对策,建立相应的机制,进行各种创新,保证国有资产的保值增值。     

《企业国有资产法》的进步与不足

2008年10月28日,十一届全国人大常委会第一次会议通过<中华人民共和国企业国有资产法>,这部立法是我国近三十年经济体制改革的一个总结,它的颁布,标志着世界上拥有最庞大国有资产的我国朝着国有资产制度化建设方面迈出了重要的一步;另一方面,由于历史的原因及现实的制约,特别是与社会主义市场经济相适应的国有资产的管理与监督体制的建立仍处在探索之中,这部法律在调整范围、出资人及其职能设置、国有资产的监管体制等方面又留下了诸多缺憾和不足.     

论国有资产形态转换的法律规制

对国有资产形态转换过程的管理是国有资产管理的重要内容,以社会责任为本位的经济法在对国有资产管理进行法律调整中发挥着重要作用。在国有资产形态转换的过程中,必须加强监督管理,全面贯彻经济责任制原则、效益优先、保值增值原则以及国家监督和社会监督相结合原则,有效防止国有资产流失。进一步完善相关的经济法律制度,是当前加强国有资产形态转换法律规制的重点和关键。     

论外商投资领域的法律调整

:我国现有外商投资领域的法律主要立足于大力引进外资 ,对外资进入的限制性规定不足 ,规定过于原则 ,执行乏力。随着我国工业化进入新的历史阶段 ,外资投向不合理 ,民族工业面临危机 ,国有资产大量流失等现象日益突出 ,不利于我国产业安全及宏观经济战略的实现 ,调整有关投资领域的法律势在必行。调整现有的法律不仅需要转变利用外资的观念 ,确立中方权益保护意识 ,而且要根据我国经济发展要求及行业状况 ,及时地明确限制性规定 ,并建立强有力的执行制度     

国有资产的界定及其法律保护

通过对国有资产概念的解析,提出了界定国有资产应注意的问题,指出了国有资产法律保护具有超经济强制性、调节的相对独立性、专门性、实践性的特点,强调对国有资产的法律保护应从刑法、行政法、民法等诸多法律部门予以完善。     

法律实效与法律效力、法律实施及法律实现的区别与联系--法律实效系列研究之二

法律实效指谓法律的实际功效或效果,法律效力指称的是法律的国家强制作用力,法律实施蕴涵法律在社会生活中的贯彻过程,而法律实现诠释的则是法律的目的、要求、功能和价值的实现。法律实效是法律效力的条件,法律效力是法律实效的源泉。法律实效着眼于状态,法律实施偏重于运行的过程。法律实效表征的是"点",法律实施囊括的是"段",而法律实现则是"段"和"点"的有机结合和统一。     

对行政事业性国有资产实行规范化、专业化、 市场化经营管理的探讨

改革开放以来,我国国有资产改革重点都放在国家投入的各类企业形成的经营性国有资产上,而对行政事业性国有资产关注不够。事实上,行政事业单位国有资产从政府设立那一天开始就在投入、建设和积累,迄今为止,占国有资产总量的比例已达到35%,是我国庞大国有资产的重要组成部分。但是,由于种种原因,特别是体制上的原因,使得行政事业单位国有资产的管理存在一些问题和突出矛盾,更谈不上保值增值。因此,改革我国现行的行政事业单位国有资产管理体制,积极探索适应市场经济要求的新型国有资产管理模式,是摆在我们面前的重要任务。     

地方国有资产管理体制模式选择——以H市为例

一种有效的国有资产管理体制构建，必须考虑国家体制改革的基本要求和国内改革的实践经验，除此之外，更应该注重对当地社会经济、国有资产现状以及其它影响因素的研究。本文选择H市为具体研究对象，就地方政府如何选择国有资产管理及营运体制问题，采取定性分析与定量分析相结合的方式，着重对当地的国有资产管理现状以及影响决策的诸多因素进行分析研究和评价，探寻选择地方国有资产管理及营运体制的方法。     

检察机关对国有资产流失案提起民事公诉的再认识

从法律监督权与公诉权的关系问题出发，重新论证了检察机关的职能范围，并对检察机关能否以提起民事公诉的方式保护国有资产，以及如何行使民事公诉权等问题进行了探讨。     

对国有资产信托的法学思考

国有资产管理本质上是对其形态转换过程的管理。信托可以实现其价值形态有效转化,它通过其独特的制度设计和运行机制,可以很好地对国有资产进行经营管理。在国有资产信托中,可根据国有资产的不同特点和需要,采取财产信托、国有股权信托、表决权信托等不同形式。我国已有的信托立法,为国有资产信托奠定了一定的法律基础,但是存在很多不足,应该在基本法律和国有资产信托专门法律两方面进行完善。     

对国有资产流失与国有资产管理体制的探讨

国有资产流失给国民经济带来严重危害。针对国有资产存在的形式、国有资产流失的渠 道,国有资产流失的原因进行分析,而对于如何堵住国有资产流失的黑洞提出解决方法。     

国有矿产资源资产的流失及其法律保护

采矿权出让和采矿权价值评估法律制度使国家在国有矿产资源资产的配置中未能取得应有的矿产资源资产收益。规制矿产资源犯罪的刑事立法对盗采、破坏矿产资源的犯罪未能形成有效的威慑。国有矿产资源资产惨遭资源腐败利益共同体的掠夺而国有矿产资源资产监管法律制度未能起到应用的作用。为了防范国有矿产资源资产流失,应构建矿产所有权出让、矿产所有权价值评估的法律制度,构建矿产所有权出让金的数学模型,确定矿产所有权出让金的合理金额,完善国有矿产资源保护的刑事立法以及国有矿产资源资产监管的法律制度。     

国企类型化下国资监管改革的法律路径

党的十八届三中全会中确立了以“管资本”为主的新型国有资产监管体制,但并不是所有类型的国有企业都适用于这种监管体制。应当依据国有企业所处领域和功能目标的不同,将其分为公益性国有企业和营利性国有企业,并在此基础上设计出针对不同类型国有企业的国资监管法律路径。在国企类型化下的国资监管改革过程中,要坚持市场化导向的指导原则,将国有资产统一监管与分类监管相结合,实现由“管企业”向“管资本”国资监管方式的转变。     

国有商业银行实施资产负债比例管理的难点及对策

国有商业银行实施资产负债比例管理的难点:资本结构单一,资本充足率过低,资产负债结构单一,不良资产比例过大,刚性利率和政府干预。针对这些问题,应果断增加资本金,调整资产负债结构分散风险,降低不良资产比例,理顺政企关系和推动利率市场化改革等。     

资产证券化的法律思考

资产证券化是一种新型的金融创新工具,在西方发达国家已取得显著的成就,其市场已具有相当的规模。资产证券化引发了一系列法律问题,其有效运作和风险控制离不开法律制度的支持和保障。在我国,资产证券化刚刚起步,有关部门正着手研究利用资产证券化处置商业银行的不良资产,但现阶段开展资产证券化存在若干法律障碍,必须加深相关法律制度的研究。     

关于国有资本保值增值的几个理论问题

本文从国有资本保值增值命题的提出、国有资本保值增值的含义与范围及立论基本逻辑、国有资产流失的经济学含义、国有资本保值增值与国有资产配置及国有资本保值增值评价体系五个方面对国有资本保值增值概念进行了研究,厘清了认识上的一些误区     

海外投资中的国有无形资产流失及其法律防范

无形资产不仅是21世纪的入场券,而且还是21世纪国家实力竞争的武器。然而, 海外投资中的国有无形资产正通过国有商标权、国有专利权、评估机制的不完善、境外企业 经营管理不善等渠道大量流失。针对这一现状,文章在分析海外投资中的国有无形资产流失 原因的基础上,主要从思想认识、完善立法、国际法制、管理体制、评估机制和母子公司的 关系等方面提出相应的法律对策。     

国有资产管理机构的法律地位研究

从1988年的国有资产管理局到2003年的国有资产监督管理委员会，国有资产管理机构模式在不断创新。尽管我国目前将国资委定位为“出资人”的角色，将管资产、管人和管事相结合，但在法律上却没有一个明确的定位，其自身的性质、工作目标及运作模式等诸多方面还存在不少问题。围绕国有资产管理机构的主体定位，研究国有资产管理机构的设置、法律性质及其权利。