论行政发展的双重困境

作为公共行政的组织基础,官僚制对于公共行政具有管理、政治和伦理的意义.以实现政府与社会的和谐为目标的行政发展需要对官僚体制在上述三个维度加以完善以及实现三者的和谐统一.行政发展的困境就是官僚制自身的组织缺陷在管理、政治和伦理三个维度上的集中体现;同时,官僚制的公共性特征导致在管理、政治和伦理这三个维度之间也存在着内在逻辑困境.这构成了行政发展的双重困境.     

双视角下的公共部门人力资源管理初探——以经济人假设为突破

自20世纪初马克斯·韦伯正式提出理性官僚制理论后,官僚制已经成为政府机构的重要组织形式,是行政管理研究的重要议题,同时也是无法规避的主题。唐斯因政治学家和官僚制理论家而被大众所熟知,其代表作《官僚制内幕》从深层次剖析了官僚制,有助于了解官员的心理和行为,加深对官僚和官僚组织的理解。因而从官僚制的理论视角出发,以经济人假设为突破,结合公共部门人力资源管理中的官员选拔制度与激励机制,以期寻找适合我国现阶段的针对政府等公共部门中人力资源管理的有益启示。     

公共行政实证主义研究的理路、反思与超越

公共行政实证主义研究是以经验实证主义和逻辑实证主义哲学为基础的,从早期威尔逊的政治行政二分法、韦伯的官僚制到20世纪80年代以来的新公共管理,其本质都是实证主义的研究.反思公共行政实证主义的研究,它存在着主体客体不能完全分离的认识论局限.因此,超越公共行政研究中的实证主义,就需探索构建以主体问关系为基础的公共行政理论、促进公共行政知识的增长.     

传统官僚制的时代变革

官僚制是传统公共行政模式,以科层结构、非人格化为特征,是工业社会的产物。随着官僚制的发展,其弊端日益显露。以政府的企业化管理为特征的后官僚制,逐渐成为西方公共行政发展的新趋势。本文首先介绍了传统官僚制模式的相关内容,然后分析了新公共管理理论对传统官僚制模式的批判与反思,最后对官僚制的发展趋势进行了探讨。     

关于韦伯官僚制的三点历史反思

本文主要从马克斯·韦伯官僚制入手 ,重点分析以下三个问题 :一是对理性官僚制作了历史的辩证的分析和反思 ;二是结合当前世界官僚制的发展态势指出当前官僚制改进及其发展历史理路和趋势 ;三是结合当前中国践行官僚制的历史进程 ,指出实现官僚制“本土化”的一些可行性措施。     

后现代理论与我国官僚制变革

官僚制与现代化同步发展,现代化的发展推动了官僚制在20世纪取得了重大的进展,官僚制保证了20世纪的现代化进程日益加速。然而,后现代理论对官僚制的管理高效、环式民主和宪政主义却进行了全面解构。以后现代理论对官僚制的反思和批判为认识资源,中国的官僚制也应该变革。具体说来,就是应该重新定位我国官僚制的现代化目标,重新审视我国官僚制的高效率理论,重新构建我国官僚制的环式民主制,重新审视我国官僚制的公共利益性。     

从比较公共行政研究看战后日本行政体制特征——兼论90年代日本行政改革的特质、意义

比较公共行政视角下的战后日本行政体制具有明显的特征:以国民主权为基点的现代行政体制的民主性;国会制定和健全行政法律,使行政体制的法制性得以增强;以民主性、效率性为目标的行政体制变革性;在国家目标设定上体现出的中央政府行政官僚组织的主导性、能动性以及优越性。省厅体制改革打破了官僚制组织所具有的强烈自律性或稳定性结构。地方分权改革措施具有了提升地方政府决策和执行的自律性,改变地方政府以往作为中央政府派出机构的角色定位,以及向日本宪法所倡导的作为完全自治单位的地方政府回归的积极作用,创造了变革长期以来的中央优越集权体制、统治结构和战后行政体制的基本契机。     

西部大开发与建立行政现代官僚制

本文重点介绍了行政现代官僚制,分析了中国及其西部建立现代官僚制的必要性,中国建立现代官僚制的难题,重点分析了西部建立现代官僚制的特殊难题。     

理性化官僚制救治的路径选择

“建立和维持一个顺乎民意而负责的官僚机构,是现代化和正在现代化的社会———资本主义社会或社会主义社会、发达社会或落后社会———的难题之一”①。本文立足于韦伯的“理性官僚制”理论,对官僚制的存在方式、基本特征作了一个简要的说明,阐述了理性官僚制的内涵,揭示了理性官僚制的固有悖论,并提出了在行政环境飞速变化的现代社会,对理性官僚制进行救治的相应措施。     

人性化公共行政理念的重构

公共行政理念在百年公共行政理论的演进过程中具有重要的作用,它将直接决定公共行政理论研究的价值取向,也必然决定公共行政实践活动的方向.从"执行行政人"、"官僚行政人"、"有限理性行政人"、"理性经济人"的发展理路进行反思,它们都只是从一个简单化的层面意义上揭示了人之本性的内核,进而从认识论维度构建起人的完整体系--心理、精神到行为."完整行政人"是要将此种理念具体为行政制度及其发展过程中的行动,追求"完整行政人"是对现代公共行政理论在行政人人性缺失方面对公共行政理论进行的重构.     

国企改制过程中的国家与工人阶级：结构变迁及其文献述评

在国企改制过程中,国家与工人阶级关系发生了三个方面的变化：首先,国家通过统合主义的方式逐渐退出了对社会的直接控制,从准全能主义过渡到了碎片化的威权主义;其次,工人阶级脱离了“完全性组织制度”,从受国家和单位庇护的领导阶级转变为市场化的劳动者;第三,国家与工人阶级关系运转的轴心发生了变革,从单位组织的主导转变为资本的逻辑。由此形成的国家-资本-工人阶级结构最大的问题是资本对劳动的严重剥夺。对此,一方面需要在国有企业生产方式资本化的过程中加强法制建设,保护工人的一般公民权,另一方面要在国有企业全面退出社会责任的过程中加强集体化的组织建设,争取工人的工业公民权。     

Getting Started: An Empirically Derived Logic Model for Age-Friendly Community Initiatives in the Early Planning Phase

Age-friendly community initiatives (AFCIs) foster efforts across stakeholders to make localities more supportive and inclusive of older adults, and potentially better for residents of all ages. This study drew on in-depth interviews with leaders of nine newly forming AFCIs in northern New Jersey to develop an empirically based logic model for the initiatives in the early planning phase. The results obtained from a conventional content analysis indicated three main activities in the early planning phase: assessing the community; meeting; and communicating with stakeholders; and facilitating communitywide communications. These activities worked toward two outputs: increased understanding of aging in the community and more engaged stakeholders in aging. Participants described leveraging the contributions of lead staff, consultants, elected officials, organizational partners, volunteers, interns, funders, and other AFCIs to engage in their focal activities. Based on these findings, a logic model for AFCIs in the early planning phase is presented. AFCI leaders can draw on this model to evaluate AFCI processes and outcomes in their formative stages, as well as to strategically plan for the start of an AFCI within a given locality. Findings also suggest important directions for future research on the development of AFCIs and the community changes that they seek to influence.     

无形的观念如何塑造有形的组织对组织社会学新制度学派的一个回顾

一、社会学新制度学派研究的主要问题组织社会学中的新制度学派(简称“新制度学派”),产生于上世纪70年代末,它主要用社会的共享观念来解释组织在制度结构上的趋同现象。1977年,迈耶和罗恩(John W. Meyer & Brian Rowan)发表了题为《制度化的组织:作为神话和仪式的正式结构》的论文,这篇论文后来成为该学派的奠基之作。此后,迪玛奇奥和鲍威尔(Dimaggio &Powell, 1983)、托尔博特和朱克(Tolbert & Zucker,1983 ) 对该学派的兴起作出了重要贡献。华裔社会学家周雪光教授(Zhou,1993)也是该学派的重要学者之一。在20世纪 80 年代中期至 90 …     

古典家庭的解构与婚姻的圣化:奥古斯丁对社会基本单元的新构建

家庭是古典社会的基本单元,是一个基于自然权力的支配架构。奥古斯丁把个体抽离出世俗共同体,还原为纯粹的精神实体,为基督教的社会模式奠定了基点。奥古斯丁否认世俗共同体具有任何终极和德性涵义,导致家庭作为最基本的共同体形式,以一种“去自然”的方式被解构。奥古斯丁进而在基督教的框架下把人类社会理解为一个基于“平等和友爱”原则的“团契”（societas）;在这个抽象的精神性社会里,具有神圣意味的婚约（圣化的婚姻）以相同的原则构建起来,是体现人类社会性的最基础的组织单位,奥古斯丁由此构建起以“婚约”为基本单元的全新社会模式。该模式在中世纪晚期趋于瓦解,但其构建原则却为现代社会的基本单元--基于夫妻制度的核心家庭所继承。     

家庭经营的成本核算与经营决策：以白洋淀塑料加工户为例

在关于家庭经营的研究当中,有两个最经典的理论模型,一个是恰亚诺夫的“家庭农场模型”,一个是贝克尔的“家庭生产函数”。本文通过对河北白洋淀淀村塑料加工行业加工户进行成本核算和经营决策行为逻辑的研究发现,对于工业化过程中的家庭经营户来讲,虽然他们生产的是一般性“市场商品”,但是由于生产要素市场的不完善和家庭经营独特的组织方式,使得这些加工户的生产决策与消费决策不但是密不可分的,而且受到了与家庭生命周期相关的家庭结构的影响。家庭结构不但在很大程度上决定了一个家庭劳动力、住房、资本等生产要素的组合结构,而且影响了家庭生产与消费的不同组合模式,这一点不但影响了一个家庭在生产经营中的成本核算逻辑,而且影响了他们进行产业选择的经营决策。     

论维柯的诗性历史观

维柯以＂真理就是创造＂为出发点,认为历史是一门比自然哲学更真实的科学,并试图把历史建立成一种永恒普遍的人类科学。在维柯看来,历史的起点应该是人类社会的开端,它来源于人想象性的创造活动,充满了诗性,与理性认识的逻辑完全不同;历史的发展以人的自然本性为基础,呈现出周而复始的循环过程,其中遵循的是想象的诗性逻辑;在此基础上,历史批判不能从抽象理念出发,而应当以诗性智慧为基础,运用哲学和语言学方法,使普遍和确定相结合,这样才能揭示＂理想的永恒历史＂。     

互助合作实践的理想建构——柳青小说《种谷记》的社会学解读

本研究试图通过有关农民互助合作的意识形态表达来探讨这样一个社会观念史问题：合作化在20世纪中叶的中国革命语境中究竟是如何被理解的,它们体现着什么思想观念,遵循了怎样的逻辑,其理念化的构想具体是如何展开的,且在乡村社会中造成了什么样的局面,结果发生了怎样的转换并形成了哪些悖论？笔者选择以描写中国农村合作化历程而著名的当代作家柳青的小说《种谷记》作为分析对象,基于文本分析的视角来透析在其作品中所建构的当时行动主体有关互助合作的理想追求及其实践,从而分析这一理想建构发生转换的逻辑和机制。本文主要的研究结论有以下两点：（1）在政治和阶级分析话语的主导下,原本旨在为提高生产效率而进行的“组织起来”的努力却贬损了乡村中的重要生产主体--中农,同时也使得向来对乡村劳动者的生产活动发挥着“激励劳动的因素”功能的乡村经济伦理开始式微;（2）在以“为公”取代“为私”的理想道德实践中,隐含着以“公家”取代“众人”的逻辑转换;进而形成了以“公家-代理人”为中心的新“差序格局”,由此阻碍了团体格局的形成。     

我国社会管理的模式与路径选择

社会管理的根本目标,是建构一个以社会组织为基层主体、以居民自治为特征的社会结构形态。作为一个相对于西方市民社会发展的后发进程,我国的社会建设既面临着传统资源匮乏和现代社会多重压力的困扰,又具备了在借鉴西方社会发展正反两方面经验基础上实现超越的可能。通过实现从管理社会到社会管理理念的转变,我国的社会管理和社会建设事业需要在经济政治社会结构和道德价值基础两个方面发现自身的发展逻辑,规划符合这一逻辑要求的发展路径,以最终落实于超越利益共同体层面的价值共同体的建构,来推动我国社会的跨越式发展。     

Sophisticated voting under the plurality procedure: A test of a new definition

The Niemi-Frank definition of sophisticated voting can now be evaluated on two grounds. First, we can compare our definition to Farquharson's. For the most part, the two definitions yield identical outcomes. Both pickCondorcet winners a very high proportion of the time and prevent the selection of Condorcet losers. The major differences are in the logic underlying the two definitions and in the rate of determinacy of outcomes. Here there is a tradeoff. The logic underlying the Farquharson model is especially persuasive, although it is our feeling that the Niemi-Frank definition comes closer to mirroring the way in which voters might actually analyze a plurality situation. In any case, the price paid by the Farquharson definition for its ironclad logic is a much higher rate of indeterminacy. In over half of the cases, the Farquharson logic fails to lead to any conclusion whatsoever. The Niemi-Frank definition yields many more determinate situations, with mostly Condorcet winners and with strategies that make good, if not completely unassailable sense. A second way of evaluating the Niemi-Frank definition is in comparison with sincere voting. A commonly-cited shortcoming of plurality voting is that often fails to choose a Condorcet winner. As we notedearlier, sophisticated plurality voting, unlike binary voting, is imperfect in this respect. Nonetheless, even taking account of the indeterminacy thatremains in the Niemi-Frank definition, sophisticated voting picked a Condorcet winner about 10 percent more frequently than did sincere voting as well as eliminating the possibility of a Condorcet loser being chosen. By this measure, the Niemi-Frank definition is not only acceptable but suggests that this form of strategic behavior actually leads tobetter outcomes. By proposing and now by testing a new definition of sophisticated voting under plurality rule, we have begun to make some headway on understanding strategic behavior and its effects in an outwardly simple yet deceptively complex voting system. We are, of course, far from finished. Most significantly, our definition applies to only three alternatives, and Farquharson's (even if one is willing to live with its high indeterminacy) becomes extraordinarily cumbersome with more than three alternatives? In any event, the results of this foray into sophisticated nonbinary voting suggests once again that strategic behavior, rather than making things worse, improves the chances that the outcome will be the one most favored by the majority criterion.     

Organizational Effects on Race Relations in Schools

This article identifies organizational structures and practices in schools that influence the frequency of interracial interactions, the likelihood ofcross-race friendships, and students' attitudes and behaviors toward members of different racial and ethnic groups. These formal and informal organizational practices include curriculum tracking, assignment to classes, attendance at school level functions, and extracurricular activities. The article discusses how the quality of interracial interactions and the resultingrelationships among students is influenced by the contexts of these different organizational practices, including students' status expectations, cooperative versus competitive modes of academic and extracurricular interactions, and educators' views on racial/ethnic issues and their preferences for instructional methods. By taking these effects into account, schools can make significant advances in promoting positive race relations.