最低生活保障政府责任法律制度

保障公民生存权是政府的法定责任。为落实政府保障公民生存权的法定责任,我国已经逐步建立了城镇居民与农村居民的最低生活保障政府责任法律制度,但制度安排存在的缺陷致使我国的最低生活保障制度未能充分发挥其应有的作用。思考最低生活保障政府责任法律制度的缺陷有助于我们审视制度安排过程的立法政策选择,从而有助于我们重新考量中央政府与地方政府在最低生活保障政府责任中的定位。     

我国农村最低生活保障制度实施探析——以甘肃省渭源县为例的研究

以甘肃省渭源县农村最低生活保障制度实施现状的调查资料为基础,剖析了目前甘肃省渭源县农村最低生活保障制度实施现状。研究发现,经过近几年的发展,甘肃省渭源县在推行农村最低生活保障制度上已取得了一定成果,形成了一个基本框架,有了基本的制度保障;但同时无论在制度建设还是在实践环节上还存在诸多问题。指出,应在严格界定农村居民最低生活保障对象,科学确定农村居民最低生活保障标准,多方筹集农村居民最低生活保障资金,完善农村居民最低生活保障管理体制,依法规范农村居民最低生活保障工作等方面推进政策建设。     

对我国农村居民最低生活保障制度建设的再思考

农村居民最低生活保障制度是社会救助的主要部分,同农村合作医疗制度、农村养老制度一并成为农村社会保障体系的三大基石。现阶段我国农村居民最低生活保障存在诸多问题:立法空白、政策缺失、保障对象不确定、保障标准偏低、保障资金难以保证以及社会认识有偏差。为此建议:根据我国国情,建立科学合理的同农村居民最低生活保障制度相关的法律体系;科学规划,构建以农村居民最低生活保障制度为基础的农村救助体系;规范保障对象的范围,进一步扩大覆盖范围;建立与社会生产力发展水平相适应的、待遇合理的农村居民最低生活保障制度;完善农村居民最低生活保障制度的资金筹措机制;建立定期对农村居民最低生活保障制度运行的检讨制度。     

农村最低生活保障对象瞄准机制研究——基于对河南省安阳市某村的实证研究

党的十六大以来,农村最低生活保障制度快速发展,为农村居民的基本生活提供了重要的制度保障.然而,由于农村家庭收入核算方法不科学等原因,农村最低生活保障对象的瞄准机制偏差较大,"人情低保"、"骗保"、"应保未保"等现象严重,大大降低了农村最低生活保障制度救助的有效性.文章基于对河南安阳某村的实证研究,从农村最低生活保障对象瞄准机制的现状入手,分析问题,剖析原因,并提出完善农村最低生活保障对象瞄准机制的对策,以求有效解决我国当前农村低保对象瞄准偏差问题,增强农村低保制度实施的公平性.     

刍论我国农村最低生活保障对象的界定——以湖南省为例

中国农村最低生活保障制度是我国农村社会保障体系中的重要制度之一。在农村低保实施过程中，科学合理地界定农村低保的保障对象是建立和完善农村低保制度的基础。文章在综述我国农村最低生活保障研究现状的基础上，专门就我国农村低保对象界定中存在的问题和低保对象界定的原则及低保对象界定的范围进行了探讨，最后提出了解决我国农村低保对象界定难的具体措施。     

完善农村居民最低生活保障制度的若干思考

完善农村居民最低生活保障制度对保障农民群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。目前，这一制度虽然在一些地区已具雏形，但大部分地区仍未真正建立起来。因此，如何尽快完善农村居民最低生活保障制度，就成了人们关注的焦点。     

我国农村最低生活保障投入产出效率研究

农村最低生活保障,对保护弱势群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用,客观认识和科学评价这一制度的运行绩效具有重要的理论意义和现实意义。运用DEA分析方法,选取3项投入指标、2项产出指标,对我国31个省市区的农村最低生活保障支出效率进行分析。结果表明,广东、贵州、西藏和甘肃4个省区的支出是有效率的。从三大区域来看,西部地区的支出效率最高,中部地区最低。要提高最低生活保障支出效率,中央应当加大财政投入,无效率省区应该结合自身情况,提高支出水平以及资金配置效率,制定科学合理动态的最低生活保障线来提高农村居民最低生活保障支出效率。     

正确理解我国现阶段按生产要素分配问题

当前,我国农村普遍建立了居民最低生活保障制度,这是保障农村社会稳定的"最后一道安全网",是中国农村社会保障体系的基础工程.但是,我国农村居民最低生活保障制度也还存在一些问题,例如保障对象、保障方式、保障资金、管理体制等,充分认识并采取有效措施解决好这些问题,对于完善农村社会保障体系,维护农村社会稳定和经济发展有着重要现实意义.     

农村最低生活保障制度存在问题及对策——基于甘肃省的调查分析

对甘肃省农村最低生活保障制度进行了相关调查,对该制度实施的现状和存在的问题进行了分析,研究表明：甘肃省农村最低生活保障制度在实施中存在的问题主要有经费缺乏,保障水平低,覆盖面窄,低保对象的确定和界定标准困难,缺乏法律保障,下级部门执行不力等,因此要科学确定农村居民最低生活保障标准,提高保障标准;完善最低生活保障对象的甄别机制;大力推行政府主导与多元复合的农村低保救助模式;运用专业技术,提高管理水平;建立健全综合性的低保制度体系;加强法制建设,实现最低生活保障的法制化、规范化管理。     

城市居民最低生活保障法制现状若干问题探讨

探讨城市居民最低生活保障法律制度,归纳和梳理相关法制实践中出现的诸多问题,并从法学理论的角度进行分析,在此基础上,明确了中国最低生活保障法制面临的首要任务是加强立法,以达到保障基本人权,构建和谐社会之目的。     

湖北省农村居民最低生活保障制度的问题与建议

以通知形式出台的农村最低生活保障制度因本身存有瑕疵，执行不到位，缺乏宣传，以至保障标准形同虚设，没有实现现行制度设定的应保尽保。在逐步实现城乡居民最低生活保障制度一体化的基础上，应以是否拥有生产资料和居住地为准，分类依法给付，科学确定最低生活保障的范围、对象、标准和补助水平，并从致贫原因入手完善相关制度，从根本上缓解或者解决居民的贫困状态。建立行政协作机制，增加行政给付的效益，降低行政成本。     

完善农村居民最低生活保障制度的若干思考

完善农村居民最低生活保障制度对保障农民群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。目前,这一制度虽然在一些地区已具雏形,但大部分地区仍未真正建立起来。因此,如何尽快完善农村居民最低生活保障制度,就成了人们关注的焦点。     

对构建农村最低生活保障制度若干问题的思考

建立农村最低生活保障制度是健全农村社会保障制度的关键所在。在考虑社会成本的基础上,农村最低生活保障应以保障全体贫困农民的基本生活为原则;在公平与效率的问题上,应考察贫困的原因,对于不同情况的人群要分门别类地进行保障;必须确立合理可行的最低生活保障标准及运作程序;保障资金应由中央和地方分别列入财政预算,由县、市民政部门实行专账管理。     

评《农村最低生活保障制度创新研究》

现代社会中,社会救助制度作为反贫困的一项重要制度安排,普遍受到世界各国的重视。农村最低生活保障制度是对农村家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭给予救助的制度,是农村居民维持生存和生活的最后一道防线,也是保障农村生活困难群众的最后一道安全网。作为农业大国的中国,由于农村经济社会发展极不平衡,贫困原因复杂,贫困程度各异,甚至有的地区返贫压力还在不断增大,因此,在这种复杂情况下加强对农村最低生活保障制度的创新研究,对于缓解贫困、     

甘肃农村最低生活保障制度现状分析及措施的完善

完善农村居民最低生活保障制度对保障农民群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。通过对甘肃实施农村低保制度现状的分析,指出在农村低保工作实施的过程中存在的问题,阐述了完善甘肃农村最低生活保障制度的措施。     

农村最低生活保障减贫效应的区域差异及影响机理——基于2007-2016年的省级面板数据

基于2007—2016年31省（市、自治区）的面板数据，运用基尼系数、面板数据模型、低保减贫指数测度等方法，借助GIS技术，探究农村最低生活保障减贫效应的区域差异及影响机理。研究表明：农村最低生活保障经费支出的基尼指数总体下降，最低生活保障经费支出的公平性不断提高；农村最低生活保障的减贫效应空间格局呈现动态变化的特征，次高等级区和高等级区向西部扩散，低等级区向中部地区收缩，呈现“中部塌陷”特征；城镇化率、人均GDP、社保和就业占财政支出比重、财政收入等影响农村最低生活保障的减贫效应，但同一因素对不同区域的影响存在较大差异。为此，应坚持统筹区域经济发展的理念，大力发展农村经济，合理推进城镇化进程，促进农村最低生活保障减贫效应的区域均衡性。     

国内外农村最低生活保障制度变迁及其启示

我国农村社会救助政策和制度及其变迁,特别是对农村最低生活保障制度的探索反映出社会理念的进步和制度水平的提高。针对国外农村最低生活保障制度的发展,选择了五个国家的情况进行了分析。通过对国内外农村最低生活保障制度变迁的分析,我们可以得到以下几点启示：应明确农村最低生活保障制度的定位、农村低保应该处理好与自立脱贫之间的关系、加强政府与民间的合作、加强农村最低生活保障的立法、设立合理的农村低保基准线。     

中国农村最低生活保障线的反思与重构

最低生活保障线是最低生活保障制度的核心。中国农村最低生活保障线与贫困线并不完全一致，贫困线只是确定最低生活保障线的重要参考依据，而导致最低生活保障线与贫困线不等同的根源在于确定最低生活保障线的影响因素。因此，在全国性法律文件中重构最低生活保障线的确定方法时，应当授权地方政府在当地上年度农村居民人均纯收入的20％～30％之间确定最低生活保障线，但是不得低于当年国家贫困线；如果因为直接将当年国家贫困线确定为当地最低生活保障线，超过地方政府的财政承受能力，立法时应当强化中央、省、市各上级政府特另日是中央政府的救助责任。     

城乡居民最低生活保障制度的公平研究——以2004～2014年的数据资料为依据

公平的城乡居民最低生活保障制度是实现人权的基本需要,也是是社会公平的基本内容。制度化的城乡二元对立是造成实践中城乡居民最低生活保障否公的制度原因。所以,要从根本上解决城乡居民最低生活保障的否公必须从公平制度入手。文章力图在平等性和差别性相结合的公平．则指导下,从确立公平合理的低保标准、构建公平理性的法律和经济制度等方面提出了构建公平正义的城乡居民最低生活保障制度的设想。     

财政补贴型新型农村社会养老保险制度研究

为了实现全面建设小康社会的要求,满足我国农村养老保障需求日益增长的需要,构建新型农村养老保险制度势在必行.正是由于政府责任缺失导致传统农村社会养老保险制度失败,建立新型农村社会养老保险制度的战略思路之一就是要明确政府责任、落实财政补贴机制.中国新型农村社会养老保险制度应该采取"最低养老金+个人账户养老金"的制度模式,并通过整合农村社会养老保险财政补贴机制与农村最低生活保障制度创造性地建立最低养老金制度.