社区建设哪能“纸上谈兵”

笔者在城市基层社区调研中发现,有些地方还程度不同地存在着不尊重社区居委会干部的现象,社会上有些人认为居委会干部“拿钱不多,管闲事不少”;有的街道办事处干部对居委会干部摆架子,说话生硬,随意指派任务。所以有些居委会干部精神压抑,身心疲惫,有的因此辞职走人。笔者认为,     

居委会干部应得到更多的尊重

笔者在城市基层社区调研中发现,有些地方还程度不同地存在着不尊重社区居委会干部的现象,分别来自社会和所在地政府工作人员,前者多是认为居委会干部“拿钱不多,管闲事不少”,有     

甘肃省金昌市金川区委书记李学春：社区建设的工作方法要新

社区建设工作是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的体现,是党领导城市人民群众在经济体制改革和民主政治建设中的又一伟大创造,我们面临的任务神圣而又光荣。我向全省的社区建设工作者和街道、社区居委会干部谈二点要求。一是要努力探索。城市社区建设工作与我国的政治体制改革和民主法制建设联系密     

怎样夯实社区建设的硬件基础设施

河南省郑州市的社区建设起步于2000年上半年。在全面完成社区居委会的整合重组、全面改善社区居委会干部工作条件、全面实现社区居委会干部年轻化知识化、全面提高社区居委会成员补贴标准,初步构建起与社会主义市场经济相适应的城市社区管理体制和运行机制的基础上,针对社区管理和服务设施比较薄弱,尤其是社区居民活动场所匮乏的问题,2002年初,郑州市委、市政府通过新闻媒体向市民公开承诺:年内在全市336个社区居委会实施社区建设“三个一工程”,达到每个社区拥有一个面积80平方米、内部有统一配套设施和日常管理制度的社区居民综合活动中心…     

社区居委会不要“机关化”

最近,笔者在社区走访时发现,相当一部分社区居委会办公情况有机关化发展趋势,经济较为发达的沿海城市更加明显。社区居委会干部以往“老婆婆”作风在慢慢丢失,这种悄然变化要引起重视。随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,加上某些领导对社区居委会办公“正规化”的错误引导和社区居委会加强自身建设方面的偏向攀比,致使一部分社区居委会办公境况在日趋机关化。有的社区居委会甚至在向办公透明化、无纸化、规范化等高水平的机关办公叫板。这样,不少社区干部有事无事都得呆在办公室正…     

街道办事处和社区居委会关系的现状与展望——以广东汕头市东方街道办事处与其社区居委会关系的调查为个案

正确处理城市街道办事处与其居民委员会的关系是当前社区建设顺利进行的关键性问题之一。通过对汕头市的东方街道办事处与其社区居委会关系现状的调查,认为城市社区建设“两级政府、三级管理”模式比较适应现阶段我国国情,主张既要发挥城市街道办事处“指导”的作用,又要调动社区居委会和群众“自治”的积极性,从而提高政府的工作效率,增强和发展居民群众的亲和力。     

江苏淮安:激励社区干部有新招

江苏省淮安市清浦区为了进一步调动社区居委会干部艰苦创业、争先创优的积极性,推动社区居委会各项工作的顺利开展,今年3月11日出台了社区居委会干部激励约束机制。具体包括:一、建立双“十佳”评比奖励制度。该区每年在全区评出“十佳”社区居委会主任、“十佳”社区居委会专职干部。对获得双“十佳”称号的社区居委会干部,区委除进行精神和物质的奖励外,还将按照干部选拔任用的有关规定,每年从“十佳”社区居委会主任中选拔1~3人进入街道办领导班子担任实职,或明确副科级职级职务,享受相应待遇。二、建立养老保险制度。该区将采用逐年投保…     

社区居委会办公不要“机关化”

最近,社区走访时发现,相当一部分社区居委会办公情况有机关化发展趋势,经济较为发达的沿海城市更加明显,社区居委会干部以往“老婆婆”作风在慢慢丢失。随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,加上某些领导对社区居委会办公“正规化”的错识引导和社区居委会加强自身建设方面的偏向攀比,致使一部分社区居委会办公境况在日趋机关化,并有进一步发展蔓延势头。不少社区的工作人员有事无事都呆在办公室正儿八经地坐足钟点,下班时间一到就各奔东西,而居民需要居委会解决的一些“锁事”又恰恰…     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

抓住两点建好社区

抓居委会组织建设,打牢社区建设基础 本着“有利于城市管理,有利于社区服务,有利于居委会建设和发展”的原则,我们在1999年制定实施了《五华区第三届居委会换届选举方案》,经过统筹规划,全区12个办事处的151个居委会调整、压缩、合并为86个,平均管辖户在700～1000户以上。 同时引入竞争机制和民主程序,面向社会公开选聘居委会干部候选     

工作思路：讲究培养典型、整体推进

培养典型、整体推进是山西省太原市多年来行之有效的工作方法。从2000年开始,在取得老城区杏花岭和城乡结合的小店区试点经验的基础上,于2001年在全市全面推行了社区管理体制改革。同时,在全市广泛开展了“双评”活动(评模范社区干部,评星级社区居委会),树立了57个具有榜样和示范作用的区、街、居先进典型,并先后召开“社区建设、城市低保工作座谈会”、“社区建设、‘星光计划’现场会”和“社区党建观摩交流会”,总结推广了曾受到民政部肯定的杏花岭区“以社区建设统揽街道工作”、尖草坪区“民推民选”社区干部等做法,推动社区建设“点上…     

如何建设小城市社区

我认为在小城市社区建设中应着力解决以下三个方面的问题。一、社区规模。现在小城市的社区居委会一般由原来的居委会或者在城市发展中村改居后的居委会直接转变而来,规模大的社区超过了5000户,小的还不足1000户,差异太大。因此,在社区建设中,首要的是对社区规模进行调整,合理划分社区。笔者认为划分社区时要注意两点:一是控制好户数,一般一个社区1500户左右为宜;二是把握好以人为本、属地管理原则,为便于管理,应该在习惯的基础上以路(街巷)为界,重新调整好社区人员的户口。二、社区经费要充足。人们常用“上面千条线,下面一根针”来形容党…     

社区工作者需要“敲门砖”

社区居委会工作人员是活跃在我国社区工作第一线的社会工作者队伍,他们从事中国的社区社会工作,从五保户的供养,优抚、助残、调解、帮教工作到计划生育政策的执行,低保金的发放,下岗失业人员的服务、安置等,居委会工作人员为社区的稳定和发展作出了巨大的贡献。但是社会的发展和城市社区建设的不断推进,对社区居委会的工作提出了越来越多的要求,社区居委会工作人员作为专门的社会工作者需要通过专业培训以获取工作上的“敲门砖”。必须培训社会工作专业素质长期以来,居委会工作人员一直缺乏专业教育和训练,一线工作人员的专业技能和职业素质…     

安徽省马鞍山市政府为社区居干办理社会保险

2003年8月7日,安徽省马鞍山市政府通过了市民政局“马鞍山市社区居委会干部参加社会保险的实施意见”。“实施意见”规定,社区居委会干部参加社会基本养老保险、失业保险和基本医疗保险,保险对象为市区社区居委会主任、副主任、委员,社区党组织专职书记(副书记)及今后新增职位的社区居委会成员中符合条件人     

理顺管理体制 建设管理型社区

管理体制决定管理模式。城市社区的管理,是城市基层工作的基础,但这种管理,不是一般意义上的管理,不是政府行政管理的延伸,而是一种自我管理,属自治型管理模式。因此,冲破固有管理观念,创新管理体制,是建设新型社区的重要环节。 理顺管理体制,建设管理型社区,首先要在观念上更新。观念更新,就是要更新传统的行政管理理念。社区的管理,不是“我说你做,我说你办”,而是有关政府职能部门指导下的“自决、自办”,是不断提高社区居委会自我管理的水平和能力的过程。要更新传统的行政管理模式,就必须时刻牢记社区居委会是群众自治性组织,社区居委会不是基层政府的办事机构,更不是基层政府的“腿”。要做到更新传统的行政管理方式,理顺管理体制,建设管理型社区,     

编读往来

社区“划片管理”仍需职责分明我们街道的社区实行了“划片管理”,进行一段时间以后,我觉得弊端不少。所谓“划片管理”就是把社区管辖的区域再按居委会干部的人数划分成几小片,居委会干部每人负责一片,这片上所有的工作都要做。我们这里主要的社区工作大大小小有40多项,我觉得,且不说目前的居委会干部素质总体上还有欠缺,年龄也偏大,即便是人人都是多面     

“民评官”带来的新气象

在天津市河西区的街道、社区,人们听的最多的是居民代表和社区居委会主任们关于民评“官”的话题。居民民主权利受到了尊重,民评“官”深得民心当初,河西区社区建设指导委员会提出开展“双评”意见时,还有些担心居民是否能踊跃参与,能否无顾忌地提出意见。没想到,“双评”一经全面推开,全区近万名居民代表对251个社区居委会及1011名社区居委会成员;千余名社区居委会成员对12个街道办事处的有关科室及156名科长就开始了“品头论足”, 居民和居委会成员都感到有人倾听他们的意见,他们的民主权利受到了尊重。多年以来,街道办事处的干部习惯于社…     

目击社区居委会直选

去年8月,盛夏的哈尔滨阳光明媚,绿意盎然,在南岗区主要街道、街区上,各街道办事处的工作人员正忙着社区居委会直选前的准备工作。大街小巷到处张贴悬挂着“大力加强社区建设,充分发挥社区居委会作用”、“贯彻落实城市居委会组织法,积极参加社区居委会选举”的横幅标语,装点得五彩缤纷的宣传车在向广大居民群众宣传社区管理体制改革的     

社区干部群众评选

新丰街街道地处常州市北大门,行政区域2.1平方公里,辖区内共有企事业单位180多个,驻区部队2个,有常住人口14700多户,43000多人,社区居委会10个,专职社区居委干部33名。 党的十六大报告提出”完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区”。这是党的十六大对新世纪、新阶段社区建设提出的新目标和新要求。在社区建设中贯彻“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的原则,新丰街道通     

立根原在居民中——胶州市社区服务工作侧记

对社区行政管理事务开展“零距离”服务,拉近社区居委会与群众距离。协助有关部门搞好户口、计生、治安管理是法律赋予社区居委会的基本职责。以往作为街道办事处的“腿”,社区居委会只注重“管”事,结果“管”出了距离,拉远了与居民的感情。寓管理于服务之中,是社区居委会贴近群众的根本要求。胶州市在社区居委会中开展了行政事务“零距离”服务活动,每个社区居委会干部都把自己的办公电话、手机、住宅电话公布于众,发放到居民手中,现代