农村校车发展中政府责任的定位、缺失及对策

农村校车安全事关教育发展和社会稳定,但农村现有校车运行机制存在着严重缺陷.从校车的属性来看,政府在农村校车发展中承担着义不容辞的责任.政府必须解决其在农村校车发展中责任缺失的问题,将农村校车置于优先发展地位,实施“农村校车发展工程”,通过校车立法、财政补贴、税收优惠、政府监管、提升政府政策执行力等方式促进农村校车产业的健康有序发展.     

广东新型农业社会化服务体系构建探讨

农业社会化服务体系是提高农业生产力水平和推进农村经济全面发展的基本保障。广东省农业社会化服务体系很不完善,主要表现在农业生产服务体系相对落后、农业科技水平不高、农业基础设施建设落后、职业农民缺乏以及农业金融服务体系不健全等方面。为完善广东新型农业社会化服务体系．当务之急要以科技保障生产服务、以补贴夯实基础设施、以财政支持扩大教育供给以及以政策引导加强金融服务。     

优化广州体育健身娱乐市场研究

人民生活水平的提高和消费观念的转变促进了群众性体育健身娱乐活动的兴起。在政府发展理念引导下，广州体育健身娱乐市场初步形成，社会体育人口明显高于全国平均水平。但体育场馆利用率不高、体育健身娱乐企业经营管理水平低下、体育服务产品有效供给不足的问题依然比较突出。结合广州城市未来“东进、西联、北优、南拓”的发展战略布局，积极发展连锁经营，建立体育健身娱乐市场网络体系，充分利用体育场馆资源，是发展壮大广州体育健身娱乐市场规模的重要途径。     

政府购买社区托幼“保育照护”服务体系的构建

政府购买社区托幼“保育照护”服务是减轻政府财政支出压力、增加社区托幼服务供给、发挥社会组织活力、提高政府效率的重要举措之一。我国在此方面已经逐渐加以重视，但在向社会组织购买社区托幼“保育照护”服务方面仍很薄弱。这不仅影响了社区托幼服务的供给，也制约了社会组织的功能发挥。文章分析了社区托幼“保育照护”服务和政府对其购买的重要性，以及政府购买社区托幼“保育照护”服务的体系构建包括服务购买者、服务提供者和服务监督者，但政府购买行为也存在政府责任缺失、社会组织发育不完善、服务监督机制不健全等问题，为了优化政府购买该项服务的有效性，需要政府、社会组织和监督机构的共同努力。     

中国“银发经济”的现状、问题与前景

医疗技术的不断进步与社会保障制度的逐步完善，使中国老年群体的寿命明显延长、人数急剧增长。随着“银发群体”消费能力和消费观念的转变，该群体的巨大消费潜力也日益显现，且有望成为未来消费市场中的重要组成部分。开发好老年市场、服务好老年群体，需尽快解决好“银发市场”现存的问题，确定好“银发经济”市场未来的发展方向。针对当前存在的市场占有率不足、欺诈现象较多以及产品结构不合理等问题，提出应继续加强政府扶持力度和监管工作，提升企业精准化产品及服务供给，并促进人才培养。积极老龄化政策要求未来中国“银发经济”需朝着专门服务老年人的教育、旅游娱乐、房地产和医疗保健等多元化方向发展，促进“银发市场”形成完整的老年产业集群，以推动“银发经济”的蓬勃发展，为中国社会经济发展带来新的增长点。     

农业社会化服务的整合式供给及其动力机制——以皖东Q县为例

农业社会化服务体系的发展是我国实现农业现代化的重要支撑。基于典型案例分析,探讨了农业社会化服务的整合式供给及其动力机制。研究发现,农业社会化服务整合式供给区别于传统的分散式供给模式,主要体现在服务主体的规模化、服务内容的系统化以及服务方式的个性化三个方面。在农业社会化服务的整合式供给实现过程中,农业规模经营构成了前提条件,各类服务主体之间的竞争是催化因素,地方政府则提供了政策或制度保障。农业社会化服务的整合式供给推动了以新型农业经营主体为中心的服务供给模式的形成,助力了新型农业经营主体的发展,但是却对小农户的发展带来了意外的负面后果。鉴于此,应该从三方面着手优化:提升小农户的组织化程度,加强对社会化服务主体的引导,加大对各类经营主体的支持力度。     

论公共服务社区化的制度安排

提高政府的公共服务水平,推行公共服务社会化是我国政府治理变革和职能优化的目标取向。社区作为我国城市的最基层组织,是创建公共服务型政府的基础。社会社区化(社会人文化)体现“以人为本”的人文法则,契合我国建立公共服务型政府的需求,为公共服务社会化提供基层实现路径——公共服务社区化。有效的制度供给是整合社会资源、完善社会自我服务机制和实现公共服务社区化的前提条件,也是公民受益于服务型政府的基础。     

财政视角下养老服务业供给侧结构性改革思考——以湖南为例

当前,国内人口老龄化速度明显加快,大力发展养老服务业,改善养老服务供给,满足数量庞大的老年群体多方面需求,事关经济社会发展全局,事关百姓福祉。本文总结回顾了一些学者对养老服务业发展中政府定位与作用的研究观点,认真分析了湖南养老服务业供给中存在的问题,认为湖南养老服务业在供给主体、供给分布、供给内容、供给方式和供给能力等方面都存在不少问题,应当正确定位政府在养老服务业发展中的职能,积极引导供给主体多元化,着力改进供给方式,不断提升供给质量,妥善解决人口老龄化带来的社会问题。     

转型缺口与回应时滞:转型期农村校车服务政策变迁

校车安全问题是当前教育安全的首要问题,它是社会变迁过程产生的需求与政府政策回应时滞矛盾所催生的产物。以近五年来农村重大校车事件推动的《校车安全条例》政策出台为例,从政府与社会关系边界视角对社会转型期校车问题的政府政策调整过程进行分析。研究发现,政府职能转变滞后,政府政策修正和创新不适应校车服务的需求、校车安全高效监管的要求、校车责任完整化的诉求是校车安全的重要体制性因素。因此,最大限度上预防校车事故的发生,需要重新厘清政社关系边界,调整政府职能和完善政策,优化政府回应能力,推动政府多维责任的落实和与社会合作治理。     

教育扶贫与留守儿童关爱体系建设——基于D县T村“图书导读试验”的研究

基于“社区营造－儿童发展”的框架,从社区共同体视角审视乡村教育贫困问题,尝试从全局性、系统性、整体性来理解留守儿童的发展困境。以国家级贫困县T村“图书导读试验”个案研究为例,分析贫困山区留守儿童发展、社区营造和贫困治理之间的内在逻辑联系,阐述贫困山区教育扶贫和留守儿童关爱体系建设的可行路径：一方面,以社区共同体意识的重塑、社区经济和文化的发展为枢纽,整合政府、市场和社会力量协同保障城乡教育资源的有效衔接,满足留守儿童的补偿教育需求;另一方面,以形塑和谐共生的乡土社会成长模式为着力点,培育村民社会创新精神和贫困的社会化治理路径,构建“通过教育扶贫”与“扶教育之贫”的互助互益机制以及城乡教育资源有效衔接机制,促进国家儿童福利政策和地方性社会福利供给有机结合,通过环境友好型社区建设促进留守儿童发展。     

家庭农场社会化服务需求及其影响因素分析——基于安徽省水稻种植户的调查数据

基于安徽省安庆市110份水稻种植家庭农场问卷调查数据统计显示,家庭农场对农药改良、化肥改良、道路维护、播种服务、收割服务、供求信息服务等社会化服务需求较为普遍且紧迫。进一步运用Logistic模型从产前、产中和产后三个方面分析其影响因素,结果表明：产前服务需求主要受家庭总人口、年龄等因素影响,产中服务需求主要受耕地总面积、耕地块数、家庭收入及销售途径的影响,产后服务需求主要受年龄、受教育程度、销售途径的影响。据此,政府要通过引导市场主体高效供给生产要素和社会服务,具体措施有：完善供给体系,全面满足需求;完善信息系统,提高社会化服务信息的可获性;提供农机售后服务,解决机械作业后顾之忧;改善农田水利、道路等公共区域的作业条件。     

社会力量参与乡村教育治理的价值、困境及建议

从“共建共治共享”社会治理格局的角度看，乡村教育治理的核心在于规范乡村教育治理主体有效参与的制度与程序。社会力量参与乡村教育治理对于丰富乡村教育发展的制度供给与执行模式、发挥第三方评价和监督乡村教育质量的作用、挖掘乡村教育发展的社会价值蕴含等具有重要现实意义。农村留守儿童教育是乡村教育治理中的典型问题。以农村留守儿童教育治理为实例，分析当前社会力量参与乡村教育治理存在的现实困境，进而提出有关对策建议：利用大数据平台实现社会力量对乡村教育治理的精准支持；厘清政府与社会在乡村教育治理中的责任；完善政府购买社会力量参与乡村教育服务的机制；提升社会力量参与乡村教育治理的能力。     

中国政府购买服务的历史、成果与挑战

政府购买服务的实践是在社会转型的大背景下中国政府治理机制的一种创新,它对于减轻政府压力,整合社会力量参与社会公共物品的供给,最大程度满足人民群众的各类服务需要等具有积极的意义。目前,中国政府购买服务的实践已由点到面向全国范围推广,并且实施更为规范、范围不断扩大、类别逐渐增加。但是,仍存在着重“绩效”而非“服务”、考评机制不够健全、作为承载主体的社会组织发展不健全、不均衡等问题。     

优势视角下大凉山困境儿童的社会化问题及对策研究

困境儿童问题是凉山社会发展中不可忽视的问题。困境儿童社会化质量直接影响其自身发展及社会和谐、民族未来,其 意义影响深远。如何高质量地实现社会化是个值得深思的问题。立足于优势视角,对大凉山“困境儿童”社会化进行分析,从 政府、家庭（或亲属）、学校、社会和社区五个层面提出建立困境儿童管理数据库,落实家庭监护责任人,建立地方学校校长责任 制,健全社会帮扶机制,加强乡村或社区文化建设等途径,施行精准教育帮扶服务,使大凉山困境儿童更好地实现社会化。     

丝绸之路经济带特色产业集群发展的影响因素研究——以甘肃省定西市马铃薯产业集群为例

基于波特的“钻石模型”,分别从生产要素、市场需求、相关及支持产业、企业的组织结构、经营战略和竞争、机遇和政府等六个影响因素实证分析了定西市马铃薯产业集群的影响因素.结果表明:市场需求条件、生产要素、相关产业及支持性产业、政府等因素对马铃薯产业集群发展水平的影响效应较大,企业因素的影响效应较小.因此要借丝绸之路经济带让定西马铃薯“走出去”,借马铃薯主粮化战略深入挖掘国内市场,保障初级生产要素的供给,积极培育高级生产要素,加强政府对产业集群发展的引导作用,加快马铃薯产业集群服务配套的建设,以培育强大的龙头企业为重点提升集群发展水平.     

供需矛盾视域下失能老人长期照护问题研究——基于政府责任的反思与重构

随着我国社会“银发浪潮”的来临，失能老人的人口数量逐年攀升，失能老人的长期照护服务需求和供给之间的矛盾日益突出。政府责任的缺位是导致失能老人长期照护有效供给不足的重要原因。在养老服务供需失衡的情况下，对失能老人长期照护问题中政府责任进行反思和重构，对我国积极应对人口老龄化、高龄化和失能化，健全失能老人长期照护体系具有深远意义。     

校车安全:教育的使命与政府的责任

解决校车问题,就校车论校车是不够的,应该将它放到教育系统和整个社会系统中统筹考虑。从"物品效用的可分性"这一自然属性看,校车不是公共物品;但是从体现"个人自由""社会公正"等社会属性看,校车是政府的责任。财政投入不足直接导致校车事件的产生,均衡配置教育资源是解决校车问题的必要前提。今天中国校车的问题是教育的问题,更是社会的问题,解决这一系列问题的根本在于建立宪政秩序。     

广西农村地区中小学校车需求状况调查报告

以“中国义务教育发展报告”的课题研究为基础,借鉴周廷勇等人的研究范式,对广西农村地区义务教育阶段的学生家长和学校管理人员进行问卷调查和访谈,以了解我国农村地区中小学管理人员和学生家长对校车的需求程度、费用承担、运营安全和管理责任等有关方面的态度和看法.结果表明:农村地区对校车有较大的需求,家长和学校管理人员均认为校车是确保学生上下学途中人身安全的有效途径,也希望政府能担当起有关的责任；但由于地区发展滞后等因素,当地学校和政府在校车管理、经费、人员等基本保障方面无法跟进,校车问题还须“因地制宜”地辩证看待.     

城市嵌入型老年宜居社区的建设与管理

老年宜居社区可以提高老年人生活质量，改善居住环境，提升养老服务专业化水平。嵌入型老年社区是其中最具内在发展优势的城市老年宜居社区类型。它是政府在土地供给、城市规划、项目建设、融资方式等方面通过政策干预和强制性配建而成，并在社区施以专业化、社会化和市场化养老服务为主的集中服务管理模式。这种建设管理方式既能够保证整个社会的经济效率最优，同时也能使得社会效用最大，是社会经济效益最优化理论的实践应用。     

加拿大高校的筹资机制及对我国大学的启示

高校要积极应对政府治理法制化、同业竞争趋同化、人才竞争国际化、教育问题社会化、社会文化多元化、创新竞争白热化等新形势,必须要有强大的资金支持.加拿大高校的职责分工与治理结构十分完善,已建立了有效的筹资机制,主要表现在重视政府的调控导向与政策引导、高校的愿景规划吸引、校友作用发挥、社会环境和氛围营造等方面.建议我国高校要进一步完善高校的治理结构,不断提高战略规划的科学性,重视校友的培养和作用发挥,加强外联和服务工作,积极培养社会投资氛围.