甘肃农村土地产权制度改革问题研究

近年来家庭承包责任制推动生产力发展的能量基本被释放出来 ,随着市场化程度的不断提高 ,其局限性开始逐步显露出来。在农村集体经济中 ,土地是最基本的生产资料 ,土地产权关系是最基本的经济关系 ,产权的变化是农村土地制度变化的一个关键问题。农民只有拥有部分土地产权 ,才能成为一个真正的独立经济主体、经营主体和分配主体 ,从而促使土地经济效率的提高 ,这不仅仅关系到土地关系变化的本身 ,也关系到由此带来的一系列农村经济变化。     

试论新农村建设中的产权制度创新

新农村建设的主体是农民,通过产权制度创新激励农民,发挥农民的主体性作用是新农村建设的重要课题。现代产权经济理论给新农村建设中的产权制度创新提供了重要启示:界定和保护产权是新农村建设的基本前提;清晰的产权可以为新农村建设中人们的经济行为提供基本的制度激励与约束。当前新农村建设中与农民利益及主体性作用密切相关的两项产权制度是:土地流转制度与集体资产组织和运营制度。对这两项制度的创新,前者可以考虑实行农村社区股份制,后者可以考虑集体土地直接入市。     

传统中国社会土地产权结构特征:比较视野的讨论

传统中国社会的土地产权结构具有自身的制度特征.从中西方土地制度发展路径比较的视野观察和探讨传统中国土地产权结构特征可看出,中国土地产权结构特征在于国家所有权的至高无上和地权的不稳定.尽管中国传统土地产权结构特征带来了某些方面的负面影响,但这并不是全部的影响.事实上,中国曾经在相当长的时间内保持着人类经济发展的先进水平,在一个农业文明的社会中,土地制度对于先进经济水平的维持和促进作用似乎不容被忽视.     

中外农地发展权及其涨价归属

中国现行土地制度的弊端之一是城乡土地分割，同地不同权，具体表现为农村集体土地所有权人不能像国有土地所有权人那样在自己所有的土地上设置建设用地使用权，也就是说，农村集体土地所有权人不具有国有土地所有权人国际上通行的土地发展权。多年来，中国政府通过“土地规划和用途管制制度”将土地发展权从农村土地的产权束中剥离出来，并通过征地制度占有了这部分土地开发利用的权益，这使得农村集体和个人被排除在土地增值收益的分配之外。本文在考察国外土地发展权产生、演变的基础上，分析了中国农村土地发展权与增值分配现状，并结合有关土地涨价归属的讨论，提出城乡土地同权化改革的思路。     

我国农村土地产权残缺与农地制度的创新

我国农村土地产权残缺与农地制度的创新张锐若将中国农村改革划分为前后两个阶段，８０年代是以变革土地经营方式为主线，９０年代，则以实现土地产权制度的创新为主要追求目标。一、现行土地制度的产权残缺１．所有权虚置。一是现行土地所有权者对地权界定不清。《中华人...     

建立适合国情的土地所有和经营制度

农业徘徊提出的又一次土地问题,以及农村商品经济的发展,迫切需要我们对土地联产承包制进行修正和完善,建立一种具有良性传导和自我调节功能的规范化土地所有和经营制度。这种土地经济机制的基本设想是,在土地集体所有权不变的条件下,集体将土地出租给农户经营,农户有偿取得土地使用权,从而获得土地农业经营利润,而集体则凭借土地所有权收取地租(或租金)。在这种社会主义农业的现代租耕制度中,土地产权明确有效,使用权竞争占有和长期稳定以及土地承租双方平等经济契约关系则是其制度内容的最重要组成部分。     

产权情景、社会信任与土地产权的社会认同

土地产权的社会认同表征了农户主观层面的产权实施强度,反映了正式制度与非正式制度的协同性,对农地的有序流转和农村经济的健康发展均有重要意义。基于苏、赣、辽三省2379户农户的调查数据的实证结果显示,土地法律文书提高了土地产权合法性认同,村庄土地调整提高了土地产权合理性认同却降低了土地产权合意性认同;制度信任提高了土地产权合法性认同和合理性认同,但降低了土地产权合意性认同,人际信任则提高了土地产权合法性认同和合意性认同;较低的制度信任和人际信任强化了土地法律文书与土地产权合法性及土地调整与土地产权合意性之间的相关性。因此,应从公共治理、村庄自治和农户行为能力三个层面探讨提高农户土地产权社会认同的有效对策。     

论土地流转制度的重构

重构土地流转制度是促进城乡二元经济结构转换不可忽视的制度前提.本文分析了我国现行土地流转制度的缺陷,提出了明晰产权、夯实产权主体的重构土地流转制度的目标取向,并提出了统筹城乡二元经济结构转换中重构土地流转制度的改革路径和原则.     

我国城市和农村产权改革的非平衡性问题

我国农村和城市产权改革的非平衡主要表现在对土地这一重要生产要素产权安排的不同.由于土地在农业生产中的特殊性,这种产权安排不利于传统农业向现代化农业转变过程中市场主体和企业化的形成,无法从制度上破解农业经济"低效率陷阱"的困境.从我国经济改革的整体过程来看,农村产权改革取决于诸多的非经济因素,它主要起的是一个社会稳定器的作用.随着城市产权改革的成功和生产力的飞速发展,如何借鉴城市产权改革的经验进一步深化农村产权改革,如何实现农村和城市产权改革在土地要素安排上的市场平等,如何重新审视农村土地集体所有,则需要实践和理论上的共同创新和突破.     

市场经济与土地产权制度改革

产权，是经济社会中决定谁支配运用资源的权利，是财产关系的法律表现，是硬化财产归属，约束财产的占有和使用行为，维护一定经济秩序的法权措施。在社会主义市场经济体制下，根据我国的国情深化土地产权制度改革，选择适宜的土地制度，对建立起农村社会主义经济体制的基本框架具有重要意义。一、改革的历史性土地制度是一个国家或社会人地关系及其中人与人关系的一种法定的结合形式，它是一国社会经济关系和经济制度的重要组成部分和基础，对社会经济和社会生产力的发展具有重要的推动作用或制约作用。建国以来，我国农村在进行生产关系改…     

简论我国农地产权制度创新

以土地为中心的农村产权制度创新既是农村经济快速发展的需要 ,又是中国加入WTO后面对世界先进农业的冲击和挑战的需要。改革我国农地产权制度 ,可以从界定农地产权、确立农民的市场主体地位、规范土地产权界区、开展农地产权的市场化流转等几个方面入手。     

农村建设用地使用权流转的法经济学分析

在实行农村土地集体所有的前提下,应实行农村土地的分散利用制度,明晰并落实土地使用权人的产权.现行农村土地征收制度侵害了农民的合法权益,且不利于土地资源的优化配置.应建立农村建设用地使用权流转制度,允许农村集体经济组织出让建设用地使用权,并应允许农村建设用地使用权转让.国家只应通过土地用途管制、土地利用规划和城乡建设规划,实现对农村建设用地的管理.     

国有企业产权重组与中国特色

作为中国经济改革重中之重，又举步维艰的国有大中型企业的改革，在经过留利制、利改税、承包制、转换企业经营机制几个阶段后，十四大和十四届三中全会明确了建立现代企业制度的改革新思路，以适应和推动中国经济市场化的进程。在新一轮的改革探索中，提出了产权关系这一重要问题。但研究中存在的产权概念模糊，使用混乱等问题，表明对这一问题的认识仍有待深化，且现代产权理论引入国有企业改革，有着诸多矛盾，提示我们着眼于产权关系的中国化问题。本文拟就这一问题，作一探讨     

中国西部民族地区农业可持续发展的制度创新

中国西部民族地区农业可持续发展中存在发展观念落后、土地产权制度不健全、农村市场体系不完善、扶贫制度有缺陷和地方政府制度供给不足等制度制约因素。中国西部民族地区实现可持续发展,必须在产权、市场、扶贫、人口、科技等方面进行制度创新。     

21世纪中国农村土地制度创新与展望

解决"三农"问题的关键是农民问题,而农民问题的核心是土地制度问题.当前中国农村土地制度有其缺陷,原因是:人多地少是长期存在的一个主要矛盾;土地的产权界定模糊,缺乏法律保障;土地流转机制没有建立起来;土地承担双重的功能.文章指出新一轮土地制度创新必须坚持的原则:以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果,是党的农村政策的基石;切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;坚持政府的主导作用;在坚持家庭联产承包责任制土地制度的基础上加以创新.其基本对策是:完善相关的法律制度,明确土地的产权;尽快建立政府引导下的市场化运作的土地流转权机制;严格保护耕地,建立在政府行政占用耕地中对农民合理的征地补偿机制;建立健全农村公共产品的供给机制,加大国家财政转移支付的力度,逐步完善农村的社会保障制度,使农民能够和自愿流转土地;实行科技兴农战略,提高农民的素质和技能.     

产权问题及其发展趋势

建立社会主义市场经济体制,必须建立与之相适应的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。产权不明一直是阻碍我国社会经济发展的严重障碍。没有明确的产权,就不可能建立起适应社会化大生产和市场经济发展的新体制。 产权问题是伴随经济的发展而出现并逐步得到完善的,现代产权经济学在十八世纪的时候,就已有初步轮廊。随着社会的进步,经济的繁荣,发展到现阶段的产权其概念、内     

改革30年中国农地产权结构变迁:产权视角的分析

改革开放后,中国农地产权结构变迁极大地促进了中国农业增长.效率优先是中国农村土地产权制度改革的逻辑起点,这也构成中国农地产权结构变迁的基准点.1978年以后,中国农地产权结构沿着不断强化农民土地产权的方向演进,农民逐渐被赋予长期而有保障的土地使用权、土地交易权越来越自由、土地收益权越来越充分,这是中国农业持续增长的制度之源.中国农地产权制度进一步改革的方向应该是不断强化农民的土地产权.     

中国城市土地产权效率存在的问题与改革建议

城市土地产权制度是城市土地制度的核心,土地制度对土地利用的约束主要表现为对土地产权的约束.城市土地产权制度的效率影响甚至决定着城市土地资源的利用效率.本文以城市土地产权的现状为基础,从城市土地产权的全面性、排他性及可转让性等角度分析城市土地产权效率,从提高城市土地产权效率的角度改革中国土地产权制度,以达到提高城市土地资源的配置效率、完善城市土地产权、化解由土地产权制度引起的诸多矛盾的目的.     

农村集体土地产权改革的路径与法制保障

农村土地问题的核心是土地权利问题。建立城乡统一的建设用地市场的关键是进行农村集体土地产权改革。改革的现实路径是在坚持农村土地集体所有制的前提下,明确农民的土地权利和农村土地产权关系,实行农村土地使用权的市场化和资本化。农村集体土地产权改革不能动辄突破法律规定,必须通过修改或补充《物权法》《土地管理法》《农村土地承包经营法》等法律,赋予"农民集体"法律人格,建立城乡统一的建设用地使用权制度和城乡统一的土地产权登记制度,建立健全土地市场监管体系和配套的制度实施机制。规范的土地产权制度必将激发土地权能,保障实现农村土地效能价值的最大化,推进城乡建设用地同等入市和土地资源的合理配置。     

产权概念的一个辨析——兼谈在理论和实践中对产权概念的误读

“产权”是一个内涵非常不确定的概念。在我国经济体制改革中运用“产权”概念会加大制度变迁成本。我国政府文件和经济学理论对“产权”概念的误置源于对科斯定理的误解。迄今,西方经济学乃至制度学派对“产权”概念并没有给出被公认的内涵,即它可以给出多种解释。由于“产权”概念内涵的不确定性,将给我国经济体制改革中各个主体间(如国家与国有企业之间)权利界定带来不确定性。因此,应该用具体的“权利”概念替代内涵不确定的“产权”概念。