我国政府购买公益服务偏好问题分析

围绕"我国政府购买公益服务的偏好"这一主题,本文首先对购买公益服务过程中,政府偏好的含义进行了界定,并通过将公益服务与公共服务概念的比较,以及政府购买公益服务及政府购买公共服务的比较,说明在公益服务购买中,不仅存在政府偏好,且这种偏好对购买决策有着重要的影响。最后,通过分析政府购买公益服务的需求偏好,及面临的决策风险,提出了政府购买公益服务的品质偏好的具体包括需求优先、服务效益以及服务可持续性三个维度。     

政府购买社会服务：风险及其合理分担机制构建

合理分担风险是政府购买社会服务成功的关键因素之一,直接影响着社会服务购买项目合作的运行效率和质量。文章从政府购买社会服务的风险定义和类型入手,深入分析了风险分担与社会服务购买成本效率之间的逻辑关联,在此基础上尝试性地提出了政府购买社会服务中风险合理分担的策略。     

政府购买大病保险服务的政策演进路径研究

城乡居民大病保险是解决"因病致贫,因病返贫"问题的重要制度安排。从地方政府自发性探索到六部委局部试点,再到中央政府全面推广,大病保险政策也在不断调整和改进。政府购买大病保险服务是在地方政府多年实践探索上形成的经验总结,在医疗体制改革深入推进、政府公共管理全面转型的大背景下,这一政策的出台具有一定的历史必然性。大病保险的政策演进路径可划分为政府购买大病保险服务的自发探索、地方试点、推广三阶段,从公平、效率、质量三方面评估各阶段政府购买大病保险服务的政策效果。应将大病保险定位为补充保险,在政府部门严格监管下由保险公司独立运行,形成基本保险、补充保险、商业保险与慈善救助相衔接的多层次重特大疾病保障体系。这将对优化医疗保障体制机制、推动政府治理转型具有积极意义,同时有助于提高医疗保险服务的公平、效率和质量。     

政府购买公共服务的风险及其防范对策

政府购买公共服务是一个循环双向购买的过程,其购买方式主要有定向购买和竞争购买两种。立足于政府购买公共服务的“三元主体”,即政府、市场和公众,剖析定向购买方式和竞争购买方式可能蕴涵的诸如寻租、垄断、效率低下、购买不足等风险;同时,从服务购买对象的单一化、服务市场需求的变化、公共服务评估的困难以及信息公开的不对称等方面厘清相关风险的成因,提出风险的防范对策,以推动政府购买公共服务规范和有序的方向发展。     

政府购买养老服务：角色冲突、责任风险与治理创新

政府购买养老服务是促进养老服务专业、高效、灵活供给的重要形式,深受地方政府青睐。但养老服务购买合同中,政府同时充当了购买人与监管人,引发养老服务购买实践中的角色冲突。当政府角色冲突未能及时化解时将产生责任风险,包括普遍性的逆向选择和道德风险,独具养老服务特色的合同缔结、履行和违约风险,以及购买人行政优益权滥用风险。风险治理需要凝结创新思维,引入“双阶理论”区分不同阶段政府角色的不同性质,阐明政府在不同阶段的公私法责任,协调角色冲突。针对政府承担的公私法责任风险,分别提出控制型和绩效型问责模式,以化解此责任风险。     

政府购买公共服务中的风险与防范

一般理论认为,政府购买公共服务可以提升效率、促进民主、实现政府责任。但是,越来越多的证据表明,政府购买服务也存在着潜在的风险,购买服务不一定能提升公共服务的供给效率,可能威胁社会的民主治理,或者降低公共服务供给中的政府责任。为防范政府购买公共服务的潜在风险,需构建竞争性制度环境、建立需求评估机制、提升政府的合同管理能力。     

基于公私合作方式推进全民医保的风险与规避——以广东湛江医改模式为例

广东湛江探索商业健康保险参与基本医疗保障基金的第三方管理,这是医疗服务领域中公私合作伙伴关系(PPPs)的尝试与应用,体现了公私合作的契约治理原则、政府主导原则以及风险分担原则。但这一模式也面临着责任风险、政策软约束风险以及项目运作层面上的风险,未来以公私合作方式推进全民医保应建立风险责任分担机制、完善委托代理中的监督机制、培育有竞争力的市场。     

政府购买农民工就业培训服务路径探析

农民工就业培训中的引导性培训与基本就业技能培训属于准公共物品,因此政府具有为农民工提供这两种就业培训的职责。在当前政府转变职能与构建服务型政府的背景下,由于政府购买服务路径具有自身优势,且恰好契合政府职能转变与构建服务型政府的要求,因而,采取政府购买服务路径为农民工供给就业培训服务具有合理性。当前,政府购买农民工就业培训服务主要有传统路径和凭单制路径,但是二者均存在一定缺陷。为克服当前路径的缺陷,将来政府购买农民工就业培训服务应该朝着市场化、社会化和多元化方向发展。     

国家审计购买社会审计服务的风险防范——基于湖南省高速公路跟踪审计的案例分析

文章以湖南省审计机关在高速公路跟踪审计中购买社会中介机构审计服务的案例为研究对象,从风险防范的角度对其运作实践进行了总结和提炼。研究发现,湖南省审计机关在购买社会审计服务中,兼顾效率和社会组织培育两个目标,针对审计产品的特殊属性,形成了一套全过程“控制+激励+业务指导”的风险防范机制,较为有效地防范了政府购买服务中的审计质量风险,对现阶段我国审计专业领域的政府购买服务及社会组织培育发展的实现路径进行了有益的探索。     

我国地方政府购买体育公共服务的实证研究——以上海静安区为例

运用文献资料、个案研究等方法,从政府购买服务的相关概念着手,介绍了案例的购买主体、购买内容、购买动因、购买模式、监督和评估机制、资金来源与使用,分析政府购买体育服务的效果;在指出其存在问题的基础上,提出相应的对策和建议,为＂政府购买服务＂这一新型公共服务供给方式的不断完善做探索。